綠色發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的六大進(jìn)路

胡雪萍 陶 靜

黨的十九大報(bào)告明確指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗”，并進(jìn)一步指出 “要推進(jìn)綠色發(fā)展”①。黨的十九大審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程 （修正案）》，其中 “綠水青山就是金山銀山”與其他五條新理念新思想新戰(zhàn)略被正式寫入黨章。這標(biāo)志著綠色發(fā)展理念繼五大發(fā)展理念提出之后再次被正式列入黨和國家的綱領(lǐng)性文件，成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)和指南。

黨的十九大報(bào)告對貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系規(guī)定了六大任務(wù)，即：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開放新格局。這六個(gè)方面系統(tǒng)、全面地闡釋了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的全貌，為實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”的發(fā)展目標(biāo)提供了科學(xué)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)本。綠色發(fā)展理念是新發(fā)展理念中不可或缺的一環(huán)，是加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的根本宗旨，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不能偏離綠色發(fā)展的軌道。本文圍繞著這六大任務(wù)，運(yùn)用加減乘除四則運(yùn)算，探討以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的具體實(shí)施路徑，為實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供政策建議。具體論證框架如下圖1所示：

圖1 以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

一、以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

什么是綠色發(fā)展？習(xí)近總書記指出，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。要堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美②。學(xué)術(shù)界對于綠色發(fā)展也給出了許多不同的表述。李德栓 （2017）認(rèn)為，綠色發(fā)展是人們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，尊重生態(tài)平衡規(guī)律，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一，而不是單一追求經(jīng)濟(jì)增長，不顧自然資源和生態(tài)保護(hù)③。李佐軍 （2016）指出，綠色發(fā)展的關(guān)鍵是以盡可能少的能源消耗和環(huán)境破壞來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展④。楊宜勇 （2017）認(rèn)為，綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展方式⑤。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平總書記2015年在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上針對我國 “十二五”以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期性結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象提出的解決方案，即：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力⑥。胡鞍鋼 （2016）認(rèn)為，我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從短期來看，要 “去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，從長期來看，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn) “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念⑦。洪銀興 （2016）表示，深化供給側(cè)改革，就是要去掉過剩產(chǎn)能，去掉我們建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過程中不符合人與自然和諧共生理念的落后產(chǎn)能和污染產(chǎn)能⑧。

正如學(xué)者們的已有研究所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)在于促進(jìn)資源配置效率的提高，提高綠色發(fā)展的程度，提高發(fā)展質(zhì)量。這與綠色發(fā)展的理念和宗旨不謀而合，都主張?jiān)谧非蠼?jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，注重人與自然和諧共生，尊重自然，保護(hù)自然，去除污染產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人的共同發(fā)展。以綠色發(fā)展理念推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的可持續(xù)目標(biāo)。因此，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅能夠?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明方向，更能為我國改革發(fā)展提供綠色可持續(xù)的動(dòng)力。為了更好地構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，我們效仿胡鞍鋼 （2016）的做法，在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下運(yùn)用加減乘除四則運(yùn)算指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（1）加：把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)維度，應(yīng)夯實(shí)綠色發(fā)展理念，優(yōu)先發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品研發(fā)，進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色商業(yè)模式創(chuàng)新，提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。在政府維度，應(yīng)增加有效供給能力，增加綠色產(chǎn)業(yè)有效投資，加強(qiáng)投資預(yù)警工作，做好重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資預(yù)案，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。政府還應(yīng)加強(qiáng)綠色質(zhì)量監(jiān)管，通過嚴(yán)格綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

（2）減：堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本。淘汰落后產(chǎn)能、污染產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能；關(guān)閉高污染、重排放的廠礦企業(yè)；減少政府對企業(yè)的不合理干預(yù)，減少企業(yè)的高能耗、高污染的生產(chǎn)線。以綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能、污染產(chǎn)能。

（3）乘：利用綠色技術(shù)創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，將高污染高能耗消失在萌芽狀態(tài)。加快綠色技術(shù)在制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。創(chuàng)新綠色思想、綠色科技、綠色制度，使綠色理念在引導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中實(shí)現(xiàn)指數(shù)級增長效應(yīng)。

（4）除：削弱污染的負(fù)外部性，嚴(yán)防東部和國外落后產(chǎn)能和污染產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，防止中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走 “先污染，后治理”的老路。

二、以綠色發(fā)展理念助力創(chuàng)新型國家建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。因此，綠色創(chuàng)新是引領(lǐng)綠色發(fā)展的第一動(dòng)力，以綠色發(fā)展理念助力創(chuàng)新型國家建設(shè)，是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

什么是綠色創(chuàng)新？國外學(xué)術(shù)界對于綠色創(chuàng)新較為認(rèn)可的定義是德國學(xué)者Kemp（2002）提出的“因避免或減少環(huán)境損害而產(chǎn)生的新的或改良的工藝、技術(shù)、系統(tǒng)和產(chǎn)品”⑨。Driessen（2013） 等認(rèn)為，作為一種務(wù)實(shí)的定義，綠色創(chuàng)新不僅僅應(yīng)該以降低環(huán)境負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，更應(yīng)該以產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益為目標(biāo)⑩。Chen（2006）認(rèn)為，綠色創(chuàng)新等同于綠色產(chǎn)品或綠色過程相關(guān)的硬件或軟件創(chuàng)新，包括那些涉及節(jié)能、防治污染、廢物回收利用、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)和企業(yè)環(huán)境管理技術(shù)等?。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于綠色創(chuàng)新的理解更多是將綠色創(chuàng)新看作廣義的創(chuàng)新，既包括綠色技術(shù)的創(chuàng)新，也包括環(huán)境的創(chuàng)新、工藝的創(chuàng)新、產(chǎn)品的創(chuàng)新；更包括制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新、組織的創(chuàng)新。劉薇 （2012）將綠色創(chuàng)新概括為 “綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色制度創(chuàng)新與綠色文化創(chuàng)新”?。張鋼等 （2013）歸納出綠色創(chuàng)新的三種定義:其一、綠色創(chuàng)新是為減少對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的創(chuàng)新；其二、綠色創(chuàng)新是引發(fā)環(huán)境績效的創(chuàng)新；其三、綠色創(chuàng)新就是環(huán)境創(chuàng)新的改進(jìn)?。

以綠色發(fā)展理念助力創(chuàng)新型國家建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國家健康永續(xù)發(fā)展的根本。鼓勵(lì)綠色創(chuàng)新，從制度上、技術(shù)上、理念上、文化上創(chuàng)新綠色發(fā)展思想，發(fā)展綠色科技、綠色航天、綠色網(wǎng)絡(luò)、綠色交通、綠色數(shù)字，成就人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?；谑糯髨?bào)告的思想精髓和國內(nèi)外學(xué)者對綠色創(chuàng)新研究的已有成果，我們在加快建設(shè)綠色創(chuàng)新型國家的過程中必須做好以下工作：

（1）加：瞄準(zhǔn)世界科技前沿，增加綠色技術(shù)研發(fā)的投入力度，鼓勵(lì)綠色基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性研究的開展；加大綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、綠色科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度；加強(qiáng)綠色技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新在國家重大科技項(xiàng)目中的應(yīng)用，以綠色創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)新型國家建設(shè)。

（2）減：減少對環(huán)境不利的創(chuàng)新活動(dòng)，摒棄唯經(jīng)濟(jì)利益論，對于那些片面提高經(jīng)濟(jì)效益卻損害生態(tài)環(huán)境利益并造成資源浪費(fèi)的創(chuàng)新活動(dòng)，必須堅(jiān)決懲罰并舍棄。

（3）乘：建設(shè)國家綠色創(chuàng)新體系，將綠色創(chuàng)新上升到國家戰(zhàn)略層面高度，深化綠色技術(shù)創(chuàng)新體制改革，強(qiáng)化綠色創(chuàng)新對國家的長期可持續(xù)發(fā)展的歷史性作用，建立政府、企業(yè)、高校、市場的深度合作，促進(jìn)綠色創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，使得綠色創(chuàng)新成果成為促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根本動(dòng)力。

（4）除：對于國外先進(jìn)的創(chuàng)新成果，采取揚(yáng)棄的態(tài)度，學(xué)習(xí)和吸取國外創(chuàng)新成果中對生態(tài)環(huán)境有利的部分，摒棄只注重經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的部分，始終以綠色發(fā)展作為學(xué)習(xí)創(chuàng)新的宗旨。

三、以綠色發(fā)展理念加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好 “三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)宜居也被提到了黨的政策綱領(lǐng)中，成為指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興，不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，更要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境振興，綠色發(fā)展振興，堅(jiān)決不能走城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境污染的老路。

2015年，農(nóng)業(yè)部等八部委聯(lián)合發(fā)布的 《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 （2015—2030）》指出，“農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、農(nóng)業(yè)投入品過量使用、地下水超采以及農(nóng)業(yè)內(nèi)外源污染相互疊加等帶來的一系列問題日益凸顯，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)”?。姜長云 （2017）指出，農(nóng)業(yè)生態(tài)不可持續(xù)、社會(huì)不可持續(xù)的問題迅速加劇，亟需轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式、完善農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的社會(huì)分享機(jī)制?。葉興慶（2016）表示，我國農(nóng)業(yè)面臨的突出問題是產(chǎn)能透支，相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)能是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取的，是不健康、不可持續(xù)的產(chǎn)能，包括以過量使用化肥農(nóng)藥等現(xiàn)代投入品、嚴(yán)重超采地下水、侵占濕地、水土嚴(yán)重流失、利用污染土壤和影響食品質(zhì)量安全為代價(jià)換取的產(chǎn)能?。魏后凱 （2017）認(rèn)為，中國 “農(nóng)業(yè)弱”的狀況仍未得到根本改變，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)的問題更加突出。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率較低、競爭力不強(qiáng)，反映了綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效、市場暢銷的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展嚴(yán)重滯后的問題。在發(fā)展模式上，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的綠色化方向，盡快改變過去那種主要依靠化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品支撐產(chǎn)量增長的化學(xué)農(nóng)業(yè)模式，大力倡導(dǎo)和推動(dòng)包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的綠色農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綠色化改造和綠色轉(zhuǎn)型?。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，更要實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興、環(huán)境振興。面對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展目前面臨的環(huán)境污染問題、產(chǎn)能透支問題、不可持續(xù)問題，我們必須用綠色發(fā)展理念扭轉(zhuǎn)局面，避免鄉(xiāng)村振興過程中再次走城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境污染的老路，更要避免城市將落后、污染產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。要始終秉承綠色發(fā)展的理念，在綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好加減乘除四則運(yùn)算。

（1）加：堅(jiān)守 “18億畝耕地”的紅線不動(dòng)搖，制定一套行之有效的農(nóng)田保護(hù)政策，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，增加生態(tài)高效可持續(xù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，培育綠色化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（2）減：杜絕用生態(tài)環(huán)境換農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的錯(cuò)誤做法，減少破壞生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，摒棄飲鴆止渴的鄉(xiāng)村振興政策，減少并逐漸杜絕污染環(huán)境、破壞土地的化肥農(nóng)藥的使用；減少并逐漸停止低質(zhì)量、高能耗的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（3）乘：大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以低污染、零污染的有機(jī)肥料代替化學(xué)肥料，以綠色生物技術(shù)代替化學(xué)農(nóng)藥，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重心，綠色種植，綠色生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)宜居，農(nóng)民健康富裕。

（4）除：“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，需要規(guī)避生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。必須保障可耕作土地的面積完整不被侵蝕，土壤潔凈不被毒腐，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上乘產(chǎn)量穩(wěn)定，保障全國人民能夠時(shí)時(shí)刻刻吃上放心糧食。必須保障農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不被經(jīng)濟(jì)活動(dòng)侵害，必須避免因鄉(xiāng)村振興而引起的環(huán)境污染、生態(tài)失衡，必須保證農(nóng)村的生態(tài)宜居。必須保證農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興過程中富起來的同時(shí)，不失去清潔的空氣、潔凈的水、綠色的生活環(huán)境。

四、以綠色發(fā)展理念助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，消除貧富差距，消除地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的科學(xué)決策。通過加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動(dòng)中部崛起，發(fā)揮東部地區(qū)的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)全國共同發(fā)展。2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)指出：“實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要?！边@些重要精神都傳遞了同一個(gè)訊息：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不能偏離綠色發(fā)展的軌道。

吳傳清 （2017）認(rèn)為，用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究內(nèi)容體系創(chuàng)新，需要在完善區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論的同時(shí)深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)主體功能區(qū)制度理論研究；深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制理論研究；強(qiáng)化區(qū)域綠色發(fā)展的路徑與績效理論研究?。李寧等 （2017）主張?jiān)陂L江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位下，長江中游城市群作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中更應(yīng)該重視地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)特別是水資源的可持續(xù)利用與保護(hù)?。

我國地大物博，人口眾多，除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以外，各地區(qū)人口資源環(huán)境發(fā)展也極不平衡。改革開放初期，由于缺乏環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展理念指導(dǎo)，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都是用綠水青山換金山銀山，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境退化、生態(tài)失衡。如今，在追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為了追趕經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也出現(xiàn)了不顧生態(tài)平衡和資源環(huán)境保護(hù)，用生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象，這就又重走了綠水青山換金山銀山的老路。甚至有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還悄悄地將污染產(chǎn)能和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，將工廠和廠房建到了綠水青山的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，導(dǎo)致環(huán)境污染的擴(kuò)大化，這些行為都是很不可取的。金山銀山換不來綠水青山，我們寧要綠水青山，不要金山銀山。以綠色發(fā)展理念助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同進(jìn)步的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境的共同進(jìn)步，才是我們建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標(biāo)所在。

以綠色發(fā)展理念助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我們需要作出以下加減乘除四則運(yùn)算：

（1）加：建立嚴(yán)格的區(qū)域生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，鼓勵(lì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；在推進(jìn)西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起的過程中加大環(huán)境規(guī)制的力度，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；在城市群構(gòu)建過程中推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化長效機(jī)制，建立生態(tài)大中小城市和生態(tài)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以綠色發(fā)展理念指導(dǎo)雄安新區(qū)建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）減：去除傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展理念中那些只顧經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不顧環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想；減少重污染企業(yè)和高排放企業(yè)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的擴(kuò)張，避免走先污染后治理的老路。

（3）乘：發(fā)展綠色產(chǎn)能，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域擴(kuò)張，利用綠色科技的乘數(shù)效應(yīng)，讓綠色發(fā)展理念深入人心，綠色產(chǎn)業(yè)遍地開花，追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域人口資源環(huán)境共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）除：將生態(tài)危機(jī)和環(huán)境污染消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕走西方資本主義國家的老路。消除為發(fā)展經(jīng)濟(jì)危害環(huán)境的思想和行為，將綠色發(fā)展的思想夯實(shí)到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略之中，實(shí)現(xiàn)東南西北中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

五、將綠色發(fā)展理念滲入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

黨的十九大報(bào)告指出，推進(jìn)綠色發(fā)展就是要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全民節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，在國家宏觀調(diào)控下使市場機(jī)制在社會(huì)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)供需協(xié)調(diào)，利用宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)市場的不平衡，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使之客觀地反映供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律，促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰 （楊宜勇，2017）?。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不能照搬西方的市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把市場的作用與政府的作用結(jié)合起來 （周新城，2017）?。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是沖破了社會(huì)意識形態(tài)束縛，根據(jù)我國社會(huì)主義初級階段時(shí)代特征和我國特殊國情構(gòu)建的適合我國發(fā)展特點(diǎn)和歷史使命的科學(xué)經(jīng)濟(jì)體制，改革開放30多年來，我國取得了舉世矚目的成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，解決了十四億人的溫飽問題，基本解決了人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。但是在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，我國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，變成了“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。這充分說明，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，需要兼顧人民對美好生活的追求。美好生活離不開和諧的生態(tài)環(huán)境、清新的空氣、干凈的水、安全的食品。因此，我們所倡導(dǎo)的綠色理念推動(dòng)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要將綠色發(fā)展的理念滲入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革之中，利用宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的不平衡，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)保門檻，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既能反映供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律、又不破壞環(huán)境承載力和資源持續(xù)性。通過制定嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策，明確污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)，以綠色發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終，對為追求經(jīng)濟(jì)利益破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)懲不貸、終身追責(zé)。具體從以下幾個(gè)方面著手：

（1）加：構(gòu)建綠色產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開展綠色認(rèn)證制度，推廣綠色消費(fèi)，使之成為社會(huì)主流消費(fèi)模式。完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。建立嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，對于市場經(jīng)濟(jì)中危害環(huán)境的企業(yè)和行業(yè)提高準(zhǔn)入門檻，排放不達(dá)標(biāo)不予開展生產(chǎn)。

（2）減：全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，保證市場秩序的綠色、公平、可持續(xù)。打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價(jià)格市場化改革。

（3）乘：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，將綠色發(fā)展理念作為國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)之一，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、生態(tài)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建綠色財(cái)政政策，加大中央和地方政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度。深化稅收制度改革，對綠色行業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)減免稅收。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；發(fā)展綠色金融，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，保障金融產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（4）除：通過嚴(yán)格的制度和監(jiān)管嚴(yán)防因壟斷性競爭引起的市場經(jīng)濟(jì)混亂和因監(jiān)管不力所導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。

六、綠色發(fā)展理念助力全面開放新格局

黨的十九大報(bào)告指出，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就已經(jīng)證明了三十多年前改革開放偉大抉擇的歷史正確性。通過全面開放，我們學(xué)習(xí)了國外的先進(jìn)思想和成功經(jīng)驗(yàn)，獲得了國外大批資金投入、人才引入和技術(shù)輸入，我們也將國內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品、領(lǐng)先技術(shù)、優(yōu)秀人才源源不斷地輸出，實(shí)現(xiàn)了與世界聯(lián)網(wǎng)，與時(shí)代接軌。但是在資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才的全面開放格局下，許多國外的落后產(chǎn)能、污染產(chǎn)能也隨之輸入，我國在全面開放格局下，雖然取得了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、人才培養(yǎng)和技術(shù)升級，卻造成了環(huán)境污染、生態(tài)失衡。在這種局面下，將綠色發(fā)展引入全面開放新格局就能夠?yàn)閺浹a(bǔ)全面開放造成的生態(tài)漏洞帶來可能。

國外學(xué)者就對外開放與綠色發(fā)展之間的關(guān)系比較有代表性的研究有：Cole、Rayner和 Bates（1998）通過實(shí)證方法測算了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家間貿(mào)易產(chǎn)生的環(huán)境成本轉(zhuǎn)移問題?。Talberth和Bohara（2006）通過對 8個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)據(jù)的計(jì)量分析得出，對外開放和生態(tài)環(huán)境有著顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系?。國內(nèi)學(xué)者景維民、張璐 （2014）認(rèn)為，污染水平隨經(jīng)濟(jì)增長而下降的直接原因可以概括為兩類：其一，污染密集型工業(yè)由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)效應(yīng)；其二，偏向能源節(jié)約和清潔生產(chǎn)的綠色技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)?。孫瑾等 （2014）認(rèn)為，就全國整體而言，對外開放對綠色增長有負(fù)面作用，但是區(qū)域差異較大，對外開放對東部和中部地區(qū)有負(fù)向影響，其中對中部地區(qū)的負(fù)效應(yīng)系數(shù)最大，中部地區(qū) “污染避難所”的環(huán)境成本轉(zhuǎn)移效應(yīng)明顯，要避免污染產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移?。

基于國內(nèi)外學(xué)者的分析，綜合十九大報(bào)告精神，我們不難得出，將綠色發(fā)展理念植入全面開放政策，對于貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，能夠起到非常重要的作用。我們所要推動(dòng)的全面開放新格局，是綠色開放，循環(huán)開發(fā)、可持續(xù)開放。我們需要從以下幾點(diǎn)以綠色發(fā)展理念助力全面開放新格局：

（1）加：在逐步擴(kuò)大開放的過程中，通過對外貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、通過投資引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、組織理念，提高生產(chǎn)率，要考慮環(huán)境成本和資源的破壞，并且要注意地區(qū)間的差異，建立限制外部環(huán)境成本轉(zhuǎn)移的政策。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是確保我國綠色經(jīng)濟(jì)增長的基本保障。面對環(huán)境的污染和生態(tài)的退化，我國應(yīng)該發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，在生產(chǎn)要素有限的情況下，大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為特征的綠色經(jīng)濟(jì)。加大對外開放中的環(huán)境規(guī)制力度，規(guī)范外資企業(yè)的污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

（3）乘：積極引進(jìn)國外生態(tài)技術(shù)，鼓勵(lì)跨國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用生態(tài)科技的指數(shù)級效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易順差。

（4）除：堅(jiān)決抵制國外危害生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，杜絕國外發(fā)達(dá)國家將落后產(chǎn)能和污染產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到我國，確保我國全面開放的健康、綠色、可持續(xù)。

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，堅(jiān)決不能走西方發(fā)達(dá)國家 “先污染，后治理”的老路，我們必須探索出一條綠色發(fā)展的新路。以綠色發(fā)展引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，符合我國加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的需要，符合我們建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的需要，符合我國人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

注釋：

① 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日。

② 習(xí)近平：《推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式 為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境》，新華網(wǎng)2017年5月27日。

③ 李德栓：《論習(xí)近平的綠色發(fā)展理念》，《山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2017年第2期。

?f(x)里的元素稱為函數(shù)f在點(diǎn)x處的次梯度。如果?f(x)≠?，則稱函數(shù)f在點(diǎn)x處是次可微的。若f是可微的，則?f=f。

④ 李佐軍：《供給側(cè)改革助推生態(tài)文明制度建設(shè)》，《南方企業(yè)家》2016年第4期。

⑤ 楊宜勇：《如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系》，《人民論壇》2017年第11期上。

⑥ 習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，新華網(wǎng)2015年11月11日。

⑦胡鞍鋼：《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第2期。

⑧ 洪銀興：《準(zhǔn)確認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和任務(wù)》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2016年第6期。

⑨ R.Kemp,A.Arundel,K．Smith,Survey Indicators for Environmental Innovation,Garmisch-Partenkirchen,Germany: Conference Towards Environmental Innovation Systems,2002．

⑩ H.Driessen,B.Hillebrand, R.A.W．Kok,Green new Product Development:The Pivotal Role of Product Green-Ness, IEEE Transactions on Engineering Management,2013,60(2),pp.315-326．

? Y.S.Chen,S.B.Lai,C.T．Wen,The Influence of Green Innovation Performance on Corporate Advantage in Taiwan,Journal of Business Ethics,2006,67(4),pp.331-339．

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? 張鋼、張小軍：《綠色創(chuàng)新研究的幾個(gè)基本問題》，《中國科技論壇》2013年第4期。

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