柳來河一體化區(qū)域工業(yè)協(xié)同發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)效應(yīng)評價(jià)研究

【摘要】基于柳來河一體化區(qū)域2002～2014年城市工業(yè)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究表明，資本和勞動力要素投入仍然是城市工業(yè)增長的主要源泉，而城市工業(yè)協(xié)同發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。在促進(jìn)柳來河一體化區(qū)域工業(yè)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市政府合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】集聚經(jīng)濟(jì)圈 產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 空間結(jié)構(gòu)效應(yīng) 柳來河一體化區(qū)域

一、問題的提出

在國家和區(qū)域以構(gòu)建集聚經(jīng)濟(jì)圈作為推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略工具的背景下，對經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部城市產(chǎn)業(yè)增長的空間關(guān)聯(lián)性進(jìn)行深入研究具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。傳統(tǒng)的研究表明，產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢并不是來自于企業(yè)的“機(jī)械堆積”，而是來自于聚集于特定地域的各主體之間的互動和集群內(nèi)外相關(guān)主體之間的互動，地理上的聚集為集群內(nèi)各主體之間的相互作用創(chuàng)造了環(huán)境和條件[1]。換而言之，產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域或城市重復(fù)布局乃至形成同構(gòu)，將難以促進(jìn)城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)成長。但是，由于近年來集聚經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展迅速，覆蓋面越來越廣，一些學(xué)者也開始探討集聚經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展可能帶來的合意性。他們認(rèn)為，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分利用集聚經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)區(qū)域（城市）間的分工與合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工及其有序發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)資源配置統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢互補(bǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共享，從而推動區(qū)域整體發(fā)展[2]，產(chǎn)生顯著的活力與影響力，并進(jìn)一步在更大范圍以及更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭[3]。

2013年正式啟動建設(shè)的柳來河一體化區(qū)域?qū)儆谛屡d的集聚經(jīng)濟(jì)圈，該區(qū)域涵蓋廣西境內(nèi)中部柳州市、來賓市、河池市三個(gè)城市，是廣西最發(fā)達(dá)的工業(yè)城市與最落后的貧困地區(qū)交織并存的地區(qū)[4]。由于三市處于不同的發(fā)展階段，擁有不同的發(fā)展訴求和條件，使得柳來河一體化區(qū)域發(fā)展面臨了不少難題，其主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市發(fā)展態(tài)勢和資源稟賦差異大；城市間資源共享、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)整合難度大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣性廣等，這對探討集聚經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長的空間關(guān)聯(lián)性的研究具有啟示意義。因此，本文以柳來河一體化區(qū)域的工業(yè)作為主要研究對象，利用城市面板數(shù)據(jù)，評價(jià)該集聚經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)效應(yīng)，并進(jìn)一步闡釋這一效應(yīng)的原因和優(yōu)化對策。

二、實(shí)證分析

（一）模型構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)說明

本實(shí)證研究采用包含空間結(jié)構(gòu)效應(yīng)的區(qū)域柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，其基本形式為：

■ （1）

其中，Y代表城市工業(yè)的產(chǎn)出，K、L、A分別代表各城市與工業(yè)有關(guān)的資本、勞動力和技術(shù)進(jìn)步因素；DY則是本文重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)，它代表區(qū)域不同城市間工業(yè)發(fā)展的空間關(guān)聯(lián)影響，本文稱為空間結(jié)構(gòu)效應(yīng)。將模型（1）兩邊取對數(shù)可以得到：

■ （2）

本文實(shí)證研究的對象為柳來河一體化區(qū)域的3個(gè)地級城市，即柳州市、來賓市、河池市。所有數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度為2002～2014年，數(shù)據(jù)均來源于各年的《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。考慮到數(shù)據(jù)可得性，本文以各城市限額以上工業(yè)總產(chǎn)值表示工業(yè)產(chǎn)出（Y），以各城市工業(yè)固定資產(chǎn)凈值年平均余額表示工業(yè)的資本投入（K），以各城市工業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)表示工業(yè)的勞動力投入（L）。相關(guān)研究表明，某個(gè)區(qū)域或某個(gè)城市如果擁有進(jìn)入其他大規(guī)模市場的優(yōu)越機(jī)會，即較高的市場潛能，又或者在產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系上與其他城市或地域發(fā)展良好，那么該地區(qū)或城市會由于關(guān)聯(lián)效應(yīng)的外部性使得其經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)可以獲得較高的增長水平。由于在地理上一個(gè)城市會與若干個(gè)城市相鄰，在本研究中將某一城市工業(yè)獲得的空間結(jié)構(gòu)效應(yīng)歸結(jié)為主要受到與該城市相鄰的工業(yè)最發(fā)達(dá)城市影響，即用與某城市相鄰的工業(yè)最發(fā)達(dá)城市的工業(yè)總產(chǎn)值代替DY這一指標(biāo)作為簡化處理。對于上述工業(yè)產(chǎn)出和資本投入指標(biāo)，本研究以2002年為基期，用廣西的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)作為平減指數(shù)進(jìn)行了平減，該消費(fèi)價(jià)格指數(shù)來自各年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

為了提供更多信息和更多自由度，控制個(gè)體差異，從而有效地測度各因素對城市工業(yè)發(fā)展的影響，本文采用普通面板模型進(jìn)行實(shí)證分析，由于樣本數(shù)據(jù)所取的時(shí)間序列觀測值較多，而橫截面觀測值較少一些，待估參數(shù)有可能隨城市的不同而變化，因此本研究建立以下計(jì)量模型：

■ （3）

（二）模型檢驗(yàn)與估計(jì)

為避免模型設(shè)定上的偏差，改進(jìn)參數(shù)估計(jì)的有效性，在建立具體的面板回歸模型之前須對模型形式進(jìn)行檢驗(yàn)。由于該模型中的樣本城市是柳來河一體化區(qū)域包含的3個(gè)城市，樣本時(shí)期選擇的是2002年到2014年連續(xù)13年，均不具有隨機(jī)性，因此不考慮隨機(jī)效應(yīng)模型。據(jù)此，只需要在混合模型、個(gè)體固定效應(yīng)模型、變系數(shù)模型中選擇以上待估模型（3）的具體形式。本文采用F檢驗(yàn)確定這一形式，結(jié)果表明應(yīng)該采用個(gè)體固定效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證分析。進(jìn)一步地，由于集聚經(jīng)濟(jì)圈各城市的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間會相互產(chǎn)生區(qū)域關(guān)聯(lián)和空間溢出，可能導(dǎo)致模型存在橫截面異方差和同期相關(guān)，因此本文使用似不相關(guān)回歸（SUR）進(jìn)行檢驗(yàn)，對模型進(jìn)行相應(yīng)的廣義最小二乘法（GLS）估計(jì)。實(shí)證研究使用的工具是Eviews6.0軟件。個(gè)體固定效應(yīng)模型的估計(jì)結(jié)果如下所示：

■

（0.000）（0.000） （0.000） （0.000）

■。其中，括號中的數(shù)字為P值?？傮w而言，在0.01的顯著性水平下，各解釋變量系數(shù)均顯著，模型可決系數(shù)較高，該實(shí)證模型對區(qū)域生產(chǎn)函數(shù)的總體擬合程度也比較好。

（三）模型結(jié)果分析

模型各變量的估計(jì)系數(shù)均代表各變量對工業(yè)增長拉動作用的彈性。由以上模型估計(jì)結(jié)果可以看出，在0.01的顯著性水平下，資本K和勞動力L對本城市工業(yè)增長的彈性均是顯著為正的，其中勞動力對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)明顯大于資本的貢獻(xiàn)，這說明柳來河一體化區(qū)域工業(yè)增長仍主要依靠勞動密集的模式來推進(jìn)。主要關(guān)注變量即城市工業(yè)協(xié)同發(fā)展空間結(jié)構(gòu)效應(yīng)（DY）的系數(shù)為-0.1466，且在0.01的顯著性水平下顯著，表明柳來河一體化區(qū)域各城市間的工業(yè)發(fā)展缺乏明顯的相互帶動作用，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)相鄰城市的工業(yè)發(fā)展還不能帶動甚至抑制了本城市的工業(yè)發(fā)展。總的來說，本地資本和勞動力投入仍然是柳來河一體化區(qū)域城市工業(yè)增長的主要推動力，而城市間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間溢出尚不顯著。

柳來河一體化區(qū)域主要涵蓋位于廣西中部的柳州、來賓、河池三市，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，是西南出海大通道的重要支撐[5]。三市長期以來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于“單打獨(dú)斗”狀態(tài)，且發(fā)展思路和發(fā)展條件不一，缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在推進(jìn)柳來河一體化發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生了一些問題和困難，進(jìn)而使該區(qū)域尚未體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的正向效應(yīng)。而立足于長遠(yuǎn)，柳來河區(qū)域的一體化發(fā)展?jié)撃苁蔷薮蟮?。從現(xiàn)階段的發(fā)展來看，來賓與河池兩市位居廣西14個(gè)地級市發(fā)展末端，其富集的土地、勞動力、能源、礦產(chǎn)資源還沒有得到充分和高效利用，所以發(fā)展工業(yè)不僅會帶動來賓與河池兩市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)柳來河一體化區(qū)域整體發(fā)展的巨大推動力。柳州市工業(yè)發(fā)展雖位居廣西前列，但其受能源、土地、勞動力的制約日益顯現(xiàn)，需要外部予以支持。柳來河一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，可以促使三市資源共享，尤其是在產(chǎn)業(yè)方面取長補(bǔ)短，科學(xué)配置，推動資源和產(chǎn)業(yè)獲得更高效的利用，進(jìn)而取得互利共贏效果[6]。

《柳州、來賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出“打造廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極、西南地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國有重要影響的區(qū)域性新型城市群”，這對柳來河一體化區(qū)域的戰(zhàn)略定位規(guī)格很高。在中央高度重視行政區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展方針政策引導(dǎo)下，《規(guī)劃》中明確提出要強(qiáng)化柳州市在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，發(fā)揮來賓、河池市能源資源富集、特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、發(fā)展腹地廣闊的比較優(yōu)勢，著力推進(jìn)三市資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、組團(tuán)發(fā)展，打造成為繼北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之后又一重要經(jīng)濟(jì)增長極，成為引領(lǐng)廣西趕超跨越的新引擎[5]。應(yīng)該說，柳州、來賓以及河池三市的發(fā)展思路正在逐步契合，但隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，還有若干合作發(fā)展所面臨的問題和困難需要解決：一是，三市間還存在市場壁壘。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體，是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)分工合作的主要推動力。然而柳來河一體化區(qū)域的組織和協(xié)調(diào)仍然主要靠政府來推動，企業(yè)作為微觀主體的主動分工以及合作意識不夠強(qiáng)。在柳來河一體化區(qū)域建設(shè)過程中，政府為產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化奠定了一定的框架基礎(chǔ)，但還有如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目落地等諸多問題需要企業(yè)和市場共同解決。同時(shí)，柳州、來賓、河池三市之間仍存在著不同程度的市場壁壘，例如戶籍制度、產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、市場的進(jìn)入準(zhǔn)則、政府的行政性費(fèi)用等方面的地方保護(hù)。同時(shí)，市場監(jiān)管機(jī)制不統(tǒng)一以及相關(guān)的法律政策還不完善，也會形成無形的市場壁壘。二是，沒有形成城市間產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作關(guān)系以及互補(bǔ)合作關(guān)系。柳州市是廣西工業(yè)的龍頭城市，在柳來河區(qū)域一體化進(jìn)程中需要引領(lǐng)其他兩市的發(fā)展，發(fā)揮主要的輻射帶動作用。然而，從現(xiàn)階段的區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程來看，由于區(qū)域內(nèi)部的要素流通不暢，市場機(jī)制不完善，阻礙了柳州與來賓、河池之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，同時(shí)也限制了以柳州市為中心城市的輻射功能，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的有效合作及產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，來賓、河池兩市受到柳州的輻射效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于柳州自身的集聚效應(yīng)，還未能實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中所指的“以柳州工業(yè)中心帶動來賓、河池次工業(yè)中心聯(lián)動發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局”，從而表現(xiàn)出柳來河一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)效應(yīng)不明顯。三是，政府協(xié)調(diào)機(jī)制不到位。一方面，政府缺乏對區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的專項(xiàng)資金支持[7]；另一方面，由于三市政府一體化意識不強(qiáng)，受“做大本地經(jīng)濟(jì)”的政績觀影響，更多地去追求眼前的利益，導(dǎo)致政府間合作不密切，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)不盡理想。因此，這就需要柳來河一體化區(qū)域政府間有更多的共同協(xié)商和調(diào)節(jié)，將集聚經(jīng)濟(jì)圈域的長遠(yuǎn)利益與各城市的市場主體所追求的利益、地方利益有效整合，以達(dá)到利益的平衡與放大。四是，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善。在柳來河一體化區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施雖然已經(jīng)達(dá)到了初步的聯(lián)營聯(lián)網(wǎng)，但是其配套設(shè)施體系還不夠完善，特別是柳來河一體化區(qū)域內(nèi)的供電供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較滯后，還無法完全滿足區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的需求。

三、政策建議

首先，完善柳來河一體化區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，河池市與其他城市的交通設(shè)施仍是使用傳統(tǒng)鐵路與高速公路，需要投入更多的資金加速柳河高速鐵路的建成，同時(shí)完善河賓、柳賓兩端線路的建設(shè)，降低區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸成本和減少交通的時(shí)間成本，從而使生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)流通更加便捷，增進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈活動的效率。另一方面，加強(qiáng)供水供電以及信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。完善和提高柳來河一體化區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電網(wǎng)和變電站建設(shè)，以及供水站和供水設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而滿足一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對用水用電的高質(zhì)量需要，同時(shí)加強(qiáng)三市間的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，讓信息服務(wù)在一體化區(qū)域中流動得更加順暢。

其次，加強(qiáng)柳來河一體化區(qū)域城市政府間的合作與協(xié)調(diào)意識。主要從思想意識和規(guī)劃上著手。一方面，解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能和觀念。三市間的市場壁壘很大一部分是由于“畫地為牢”的思想觀念局限性和政府片面的政績觀造成的，其主要表現(xiàn)形式是地方保護(hù)主義。因此，需要加強(qiáng)三市在政策落實(shí)中的區(qū)域整體意識，通過新聞媒體以及舉辦宣講會等多種方式，向廣大干部群眾傳遞區(qū)域一體化的總體發(fā)展思路，打破思想藩籬。另一方面，成立柳來河一體化區(qū)域發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，對三市一體化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，凝聚有利于促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的因素，致力于消除地方保護(hù)主義，打破市場分割壁壘，為三市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展出臺促進(jìn)政策。

第三，建立柳來河一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。集聚經(jīng)濟(jì)圈不同區(qū)域、城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑和模式存在差異，當(dāng)前單純依靠本地的要素積累已很難完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)升級的現(xiàn)實(shí)需求，而必須通過構(gòu)建城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的有效機(jī)制，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化的資源空間配置，才可望實(shí)現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)圈廣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體利益的最大化。今后一段時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)市場與政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，針對柳來河一體化區(qū)域三市各自不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展訴求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展，合理分配和集聚生產(chǎn)要素。完善產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促使城市之間重視產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群分工體系，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)、銜接配套的總體格局，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)廣域集聚優(yōu)勢。例如，柳州市作為該區(qū)域工業(yè)最為發(fā)達(dá)的核心城市，在將傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向其它兩市進(jìn)行轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更需要在產(chǎn)業(yè)向中高端攀升上尋求實(shí)質(zhì)性的突破，其關(guān)鍵在于不斷培育產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)集成商，優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)集成商或掌控核心知識和關(guān)鍵信息、或運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)提供綜合解決方案、或設(shè)計(jì)運(yùn)行規(guī)則、或提供交易平臺，對于擴(kuò)大市場規(guī)模，形成具有內(nèi)生分工演進(jìn)能力的市場化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系具有重要作用。當(dāng)前，柳州市相當(dāng)部分大型企業(yè)的平臺運(yùn)營能力、規(guī)則設(shè)計(jì)能力和系統(tǒng)集成能力已相對成熟，因此該市可以將制造產(chǎn)業(yè)鏈中一部分低成本、勞動密集型、標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)節(jié)外包給來賓市、河池市，自身則致力于提升一體化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈利潤及引領(lǐng)形成一體化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢；與此同時(shí)，來賓市、河池市通過更大范圍、更深程度地嵌入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作，使競爭優(yōu)勢要素得到提升，也將有力地帶動本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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基金項(xiàng)目：廣西高?？蒲许?xiàng)目“柳來河一體化區(qū)域工業(yè)協(xié)同發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)效應(yīng)評價(jià)與優(yōu)化研究”（LX2014205）的階段性成果。

作者簡介：馮金麗（1978-），女，漢族，湖北鄂州人，副教授、碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化。