李健：激活通航產(chǎn)業(yè)潛力

黃芳芳

改革開放40年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中等收入群體不斷擴(kuò)大，民用航空運(yùn)輸業(yè)一直處于快速增長(zhǎng)之中。

“我國(guó)是除美國(guó)以外，全球第二大航空運(yùn)輸國(guó)?！钡谑龑萌珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)李健告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，相比之下，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)這一翼的缺失愈發(fā)凸顯。多年來，“飛不起、落不下”一直困擾著通航產(chǎn)業(yè)。

“過去我們的主要精力放在運(yùn)輸航空上。我們的指導(dǎo)思想擔(dān)心通航在發(fā)展中出事故，進(jìn)而影響整體行業(yè)的發(fā)展。這是制約通航發(fā)展的主觀原因?！?/p>

2016年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。“把通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)是大勢(shì)所趨?！崩罱≌J(rèn)同地說。

導(dǎo)致通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的制約因素較多，政策層面的制約尤為突出?！?017年下半年，我們感覺通航政策釋放的效果不明顯。所以，我們對(duì)制約通航政策進(jìn)行了徹底的剖析?！崩罱”硎?，去年四季度，民航局派出3個(gè)督查組，對(duì)7個(gè)地區(qū)民航管理局，十幾個(gè)省市地區(qū)進(jìn)行通航調(diào)研?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，在政策層面需要解決182個(gè)問題。其中172個(gè)是民航規(guī)章限制通航發(fā)展的問題。”通航若要發(fā)展，就必須徹底打破原有的規(guī)章、框架、體系，也就是要“革自己的命”。

在通航政策層面，李健認(rèn)為，民航局主抓頂層設(shè)計(jì)。地方政府因地制宜地制定相關(guān)政策，包括機(jī)場(chǎng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)的建立、信息服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。民航局與地方政府協(xié)同，可以大大緩解政策與滿足群眾需求上所帶來的不平衡問題?！翱梢哉f，促進(jìn)通航發(fā)展，地方政府在主干道上，將發(fā)揮更多的作用?！?/p>

可喜的是，2018年1月，通航的增長(zhǎng)量同比達(dá)到91%。李健認(rèn)為，政策釋放的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。2018年，在更多政策的推動(dòng)下，動(dòng)員社會(huì)各方面力量和積極性，通航發(fā)展的效果會(huì)更好。