弘揚(yáng)井岡山精神，走好江西新經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

章臨婧

（中共撫州市委黨校，江西 撫州 344000）

2016年2月，習(xí)近平同志在江西調(diào)研考察時(shí)指出：“要結(jié)合新的時(shí)代條件，堅(jiān)持堅(jiān)定執(zhí)著追理想、實(shí)事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利，讓井岡山精神放射出新的時(shí)代光芒”。［1］

井岡山精神是歷史留給江西的寶貴精神財(cái)富，是指引江西前行的精神力量。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，井岡山精神的實(shí)質(zhì)是不能簡(jiǎn)單照搬他國(guó)模式，而是要根據(jù)中國(guó)革命實(shí)際，走中國(guó)特色革命道路；在新的時(shí)代，弘揚(yáng)井岡山精神,要求江西不能再走跟跑趕超的路，而要主動(dòng)出擊，走具有江西特色的發(fā)展之路。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，江西雖然近年來(lái)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、社會(huì)民生工程等都有一定的發(fā)展，然而發(fā)展不足依然是主要矛盾，相對(duì)落后仍然是最大現(xiàn)實(shí)，整體發(fā)展水平離“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”的要求還存在一定差距。江西省委提出的“建設(shè)富裕美麗幸福江西”背后也至少包含了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與文化三個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)。為此，江西省第十四次黨代會(huì)提出了“積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的要求，就是要在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域努力探索、搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能協(xié)同發(fā)力，形成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)格局。

一、新經(jīng)濟(jì)的提出及內(nèi)涵

1.新經(jīng)濟(jì)的提出

新經(jīng)濟(jì)的概念最早于1996年由美國(guó)《商業(yè)周刊》提出，文章認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命而來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一種宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。此后理論界對(duì)新經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵提出了多個(gè)不同的認(rèn)識(shí)和表述，其中一些獲得了現(xiàn)實(shí)的認(rèn)可。包括認(rèn)為：新經(jīng)濟(jì)是以信息為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)是高技術(shù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)是以人為本的經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)是全球化經(jīng)濟(jì)或資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)等等。［2］（P21-23)這些認(rèn)識(shí)與我們現(xiàn)在提的“新經(jīng)濟(jì)”不盡相同，卻也有著緊密的聯(lián)系。

2.新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

作為伴隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新經(jīng)濟(jì)有著典型的時(shí)代與個(gè)體特征，對(duì)于不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同群體而言都有不同的內(nèi)涵。當(dāng)前我國(guó)提出的“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上是要培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從這個(gè)意義上說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)就是由新一代的技術(shù)革命為支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的綜合，既包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，也包括對(duì)新動(dòng)能的培育。其中，支撐新經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)主要包括新一代信息技術(shù)、新能源新材料技術(shù)、生物基因技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式則是分別從活動(dòng)類(lèi)型、服務(wù)形態(tài)、要素組合方式三個(gè)角度對(duì)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總體描述。如：高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)、社交經(jīng)濟(jì)、意向經(jīng)濟(jì)、眾人經(jīng)濟(jì)（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）等。

3.中央及江西力推新經(jīng)濟(jì)

國(guó)務(wù)院2016年《政府工作報(bào)告》首次提出要“加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”，并把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)歸納為“推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)”。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)入了國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。國(guó)務(wù)院2017年《政府工作報(bào)告》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革”。

江西省人民政府2017年 《政府工作報(bào)告》認(rèn)為“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”已經(jīng)逐漸成為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎”。2017年2月，中共江西省委、江西省人民政府頒布了《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了江西新經(jīng)濟(jì)主攻的5個(gè)方向及23個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如表1所示。這些方向和相關(guān)產(chǎn)業(yè)既符合中央精神要求，也契合江西發(fā)展實(shí)際。

表1 江西新經(jīng)濟(jì)主攻方向及相關(guān)產(chǎn)業(yè)

二、江西發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)

第一，江西正努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，江西省共有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地23個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地12個(gè)；國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)、國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地1個(gè)。①數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部，http://www.most.gov.cn.2016年，江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值2346.52億元，比上年增長(zhǎng)10.8%，占GDP的比重達(dá)到12.8%，高于上年同期1.6個(gè)百分點(diǎn)。②數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部，http://www.mofcom.gov.cn.

第二，江西毗鄰長(zhǎng)三角、珠三角和閩三角，連接著三大重要經(jīng)濟(jì)圈 （長(zhǎng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)），是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，是“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)陸戰(zhàn)略支撐。獨(dú)特的地理位置和良好的交通條件使江西成為沿海發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)承接地，同時(shí)也為建設(shè)國(guó)際一流全域旅游目的地提供了基礎(chǔ)。

第三，江西生態(tài)條件優(yōu)越、文化資源豐富，綠色、紅色、古色資源遍布全省，發(fā)展綠色智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、綠色經(jīng)濟(jì)等的綜合性條件全國(guó)首屈一指。

2.劣勢(shì)

第一，江西近兩年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度相對(duì)較高，但基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量、人均量都偏低，仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2016年，江西省地區(qū)生產(chǎn)總值增速排全國(guó)第四位，但地區(qū)生產(chǎn)總值僅18364.4億元，列全國(guó)第16名，相當(dāng)于廣東省GDP總量的23%、江蘇省的24.1%。

第二，江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理。2016年江西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.4:49.2:40.4，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，還沒(méi)有達(dá)到國(guó)家平均水平。同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量不夠大、綜合實(shí)力不夠強(qiáng)。2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2346.5億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1166.0億元，均低于東部沿海及周邊省份。③數(shù)據(jù)來(lái)源：江西省統(tǒng)計(jì)局，www.jxstj.gov.cn.

第三，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于創(chuàng)新能力，而江西的區(qū)域創(chuàng)新能力一直相對(duì)較弱。如2016年江西省專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)總量60494件和31472件。①數(shù)據(jù)來(lái)源：江西省專(zhuān)利局，www.jxipo.gov.cn.同屬中部地區(qū)的湖北省，2016年專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)總量分別達(dá)到了95157件和41822件。［3］受高等教育規(guī)模、研發(fā)條件、歷史原因等因素的限制，創(chuàng)新能力的提高還需要較長(zhǎng)時(shí)間。

3.機(jī)遇

第一，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)正式納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，成為國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了 《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》等系列文件，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)提供了良好的政策大環(huán)境。

第二，借助鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，江西能夠獲得國(guó)家政策傾斜帶來(lái)的規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷注入新的活力。

第三，新經(jīng)濟(jì)是江西實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的難得機(jī)遇。一方面可以借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，避開(kāi)新經(jīng)濟(jì)探索過(guò)程中的陷阱和錯(cuò)誤，并通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、人才、管理理念等來(lái)促進(jìn)本省新經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。另一方面，一些新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還處于剛剛開(kāi)發(fā)的初始狀態(tài)，江西和其他地區(qū)同處于一個(gè)起跑線上，具有取得主動(dòng)權(quán)的機(jī)會(huì)。

4.挑戰(zhàn)

第一，宏觀環(huán)境壓力較大。從國(guó)際看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，反全球化、政治、地緣問(wèn)題、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)格局重塑等各方面因素給新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響。從國(guó)內(nèi)看，新經(jīng)濟(jì)雖然將會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但其在經(jīng)濟(jì)中的比重仍然較低，傳統(tǒng)制造業(yè)及外貿(mào)進(jìn)出口的低迷態(tài)勢(shì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。

第二，新經(jīng)濟(jì)在各地方都已經(jīng)受到了高度重視，江西與其他省市地區(qū)，乃至江西省內(nèi)各地之間已經(jīng)開(kāi)始形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。尤其是東部沿海省份，在新經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)時(shí)期已經(jīng)成長(zhǎng)起了一批龍頭企業(yè)，占據(jù)了制高點(diǎn)，形成了對(duì)江西轉(zhuǎn)型升級(jí)高端下壓的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，江西的生態(tài)、人文等優(yōu)勢(shì)并非江西獨(dú)有，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件也存在一定競(jìng)爭(zhēng)。省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在跨地區(qū)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)布局缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)一部署等方面。

第三，傳統(tǒng)的思維方式、傳統(tǒng)的管理體制以及傳統(tǒng)的利益團(tuán)體的存在都給新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了威脅。比如，江西現(xiàn)在還存在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相對(duì)缺乏；法制環(huán)境不完善，執(zhí)法效率不高，執(zhí)法者素質(zhì)有待提高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利益關(guān)系人的抵制等等情況。

三、弘揚(yáng)井岡山精神，搶抓新經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)

1.堅(jiān)定發(fā)展信心，加快思想解放

“堅(jiān)定執(zhí)著追理想”是井岡山精神的思想基礎(chǔ)。秋收起義后，中國(guó)革命陷入了低潮期，部隊(duì)中彌漫著一股消極的情緒，很多人的革命信念、革命意志開(kāi)始動(dòng)搖。針對(duì)這種情況，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了著名的“三灣改編”，確立了“黨指揮槍”、“部隊(duì)建在連上”等系列治軍方略?！敖?jīng)過(guò)政治教育，紅軍士兵都有了階級(jí)覺(jué)悟，都知道是為了自己和工農(nóng)階級(jí)而戰(zhàn)?！竦玫搅私夥拧?”［4］（P64-65)思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想永無(wú)止境。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)同樣需要堅(jiān)定發(fā)展信心，加快思想解放。

（1）堅(jiān)定發(fā)展信念

現(xiàn)實(shí)中，許多人，包括江西本地人，對(duì)江西經(jīng)濟(jì)的騰飛是缺乏信心的，他們往往只看到了江西落后的現(xiàn)狀，卻沒(méi)有看到江西發(fā)展的希望。這不僅導(dǎo)致部分江西人存在自卑的心態(tài)和失望的情緒，同時(shí)也是省內(nèi)人才（特別是高端人才）外流、省外人才無(wú)法流入的重要原因。因此，要充分認(rèn)識(shí)到，在各國(guó)、各省都在搶抓新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的當(dāng)前，是江西實(shí)現(xiàn)崛起的大好時(shí)機(jī)，必須樹(shù)立堅(jiān)定的發(fā)展信念，要解放思想、敢想敢闖，要有充分的自信和氣概成為美麗中國(guó)的“江西樣板”。

（2）打破僵化思維

在改革開(kāi)放初期，由于江西人普遍存在膽小怯懦、保守排外的思想觀念，導(dǎo)致江西的發(fā)展落后于發(fā)達(dá)省份，也形成了江西人在外省人的心中保守落后的形象。因此，必須改變落后保守、瞻前顧后的傳統(tǒng)思維方式，改變思想觀念上的保守和僵化，沖破對(duì)市場(chǎng)的陌生和畏懼，改變束縛發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，通過(guò)大力弘揚(yáng)堅(jiān)定信念、矢志不移的井岡山精神，超越常規(guī)的發(fā)展模式，另辟蹊徑獨(dú)樹(shù)一幟，塑造起求新求變的新江西人形象。

（3）實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展

當(dāng)前，由于受到新經(jīng)濟(jì)的沖擊，一些傳統(tǒng)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊和影響，甚至陷入低迷。于是社會(huì)上出現(xiàn)了一些指責(zé)，批判新經(jīng)濟(jì)的輿論，認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不順、實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退的原因。然而，國(guó)際、國(guó)內(nèi)的實(shí)踐都已證明，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅不會(huì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形成打壓，反而能夠促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體提升。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好，落后產(chǎn)能的淘汰才越有效率，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的提升空間才會(huì)越大、提升速度才會(huì)越快。因此，必須消除社會(huì)上對(duì)新經(jīng)濟(jì)的誤解和歪曲，堅(jiān)持“增量崛起”與“存量變革”并舉，形成發(fā)展“雙引擎”，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)新格局。

2.立足省情實(shí)際，勇于改革創(chuàng)新

“實(shí)事求是闖新路”是井岡山精神的精髓和靈魂。大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨人意識(shí)到，照搬蘇聯(lián)模式或西方模式，繼續(xù)走以城市為中心的道路，中國(guó)革命只能失敗。在總結(jié)了包括井岡山在內(nèi)的紅色革命根據(jù)地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，毛澤東同志著眼中國(guó)革命實(shí)際，把中國(guó)國(guó)情與馬克思主義結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨人探索出了一條“建設(shè)農(nóng)村革命根據(jù)地”、“農(nóng)村包圍城市”、“工農(nóng)武裝割據(jù)”的革命新路。

實(shí)事求是、改革創(chuàng)新同樣也是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的核心與關(guān)鍵。江西的省情決定了在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要想在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大突破的可能性很小，只能向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域謀求機(jī)會(huì)，把新經(jīng)濟(jì)與固有優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，找到發(fā)展的突破口，立足現(xiàn)實(shí)并超越現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量雙提升。

（1）突出創(chuàng)新強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)

第一，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要不斷進(jìn)行理念創(chuàng)新。對(duì)新生經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)要抱著先行先試、敢錯(cuò)能改的態(tài)度，給予新生事物生存和發(fā)展的空間，把新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看作是綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在堅(jiān)持“使市場(chǎng)在資源配置中取決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的原則下，凡是符合國(guó)家政策、法律要求的新經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，允許優(yōu)先實(shí)施、率先突破。比如，江西當(dāng)前擁有7個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) （南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、景德鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)），發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域包含了電子信息、航空航天、光機(jī)電一體化、生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料等，與《意見(jiàn)》指向一致，可以將其建設(shè)成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，使其成為推進(jìn)江西新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

第二，要進(jìn)行制度創(chuàng)新，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供個(gè)性化的政策。要破除限制新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙，如限制人才流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷制度等等，加快取消不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步消減前置審批，以開(kāi)放包容的態(tài)度迎接新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。同時(shí)，要建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，比如在用地方面實(shí)行市場(chǎng)化供給機(jī)制、在財(cái)稅方面建立配套政策補(bǔ)償機(jī)制、建立健全新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度等等，給創(chuàng)新者以保障，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。此外，要在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極探索有利于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理制度，既為其發(fā)展提供制度保障，也為其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。

第三，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心要素，是創(chuàng)新的根本力量，必須按照中共中央和國(guó)務(wù)院提出的“逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位”的要求，堅(jiān)持“以競(jìng)爭(zhēng)政策為主、產(chǎn)業(yè)政策服從競(jìng)爭(zhēng)政策”的原則，通過(guò)繼續(xù)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程等等，以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，推動(dòng)理論創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，打造創(chuàng)新江西。與此同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)也是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的根本力量。要引導(dǎo)企業(yè)把握消費(fèi)需求細(xì)分化、個(gè)性化的市場(chǎng)新變化，開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，提供差別化、多樣化的產(chǎn)品與服務(wù)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。

（2）圍繞省情抓住關(guān)鍵

第一，緊緊圍繞江西境內(nèi)豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)，抓好綠色、紅色、古色資源開(kāi)發(fā)，發(fā)揮好地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金支持，大力發(fā)展以全域旅游、文化創(chuàng)意等為主要支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。比如，江西省有多個(gè)地市獲得國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)，這是對(duì)江西生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的肯定，為江西發(fā)展全域旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)提供了一張國(guó)字號(hào)的 “綠色名片”。再如，2016年3月國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部聯(lián)合發(fā)布了 《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》，這一方案中江西需要重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包含了航空航天、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，與江西新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，而且方案中計(jì)劃打造的10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群就有4個(gè)以江西或南昌為核心。

第二，通過(guò)新技術(shù)、新模式重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)格局，特別是一些轉(zhuǎn)型升級(jí)非常迫切的領(lǐng)域。比如，江西是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)效率仍然不高，必須把新技術(shù)、新模式融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，積極開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)作物種植、生態(tài)健康養(yǎng)殖等領(lǐng)域，建立智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)，大力打造綠色智慧農(nóng)業(yè)。

第三，在具有一定基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大力推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)態(tài)和新型服務(wù)模式的構(gòu)建，促成以“新產(chǎn)品”、“新模式”為主要內(nèi)容的整體解決方案的形成。比如在汽車(chē)、新材料、新能源等領(lǐng)域，按照《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國(guó)制造2025〉的實(shí)施意見(jiàn)》《江西省強(qiáng)攻工業(yè)制造升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》等一系列文件的要求，構(gòu)建江西制造業(yè)。

（3）培育建設(shè)創(chuàng)新載體

特色小鎮(zhèn)是一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是產(chǎn)、城、人、文的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前特色小鎮(zhèn)被國(guó)家視為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，在資金、政策、措施等方面都有傾斜，特別是新經(jīng)濟(jì)類(lèi)的特色小鎮(zhèn)能夠成為江西發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)?chuàng)新載體。

第一，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的原則，按照中央精神及省里的工作部署，以打造特色產(chǎn)業(yè)、傳承歷史文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為抓手，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能合集為目標(biāo)，在進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃，做好特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)企業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才向小鎮(zhèn)集中。

第二，瞄準(zhǔn)緊抓江西獨(dú)有或少有的資源優(yōu)勢(shì)，做好特色小鎮(zhèn)的特色化定位，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和鮮明的品牌效應(yīng)，形成一批新形態(tài)的文化旅游特色小鎮(zhèn)。江西發(fā)展新經(jīng)濟(jì)類(lèi)的特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該集中在高科技研發(fā)性產(chǎn)業(yè)和以歷史文化、自然資源為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)兩大塊。通過(guò)立足本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源、歷史文化多方面的資源，做好對(duì)資源的歷史淵源、輻射范圍、現(xiàn)實(shí)延續(xù)、利益相關(guān)等方面的考察，做大做強(qiáng)特色，融合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈于一體，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

第三，處理好農(nóng)村資產(chǎn)資源、集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、政府等之間的關(guān)系，以及特色小鎮(zhèn)與非特色小鎮(zhèn)發(fā)展不公平之間的關(guān)系，讓特色小鎮(zhèn)真正成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐、新型城鎮(zhèn)化的新探索，為帶動(dòng)區(qū)域性脫貧提供新動(dòng)能。

3.弘揚(yáng)奮斗精神，優(yōu)化政府服務(wù)

“艱苦奮斗攻難關(guān)”是井岡山精神的基石。由于國(guó)民黨的圍追堵截和經(jīng)濟(jì)封鎖，井岡山革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐是十分艱苦的，各種生活必需品都處于極度匱乏的狀態(tài)中。面對(duì)緊缺的物質(zhì)條件和艱苦的斗爭(zhēng)環(huán)境，艱苦奮斗的品格成為軍民的強(qiáng)大精神支柱，并成為革命最終取得勝利的精神支柱。在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中保持艱苦奮斗的作風(fēng)，就是要求我們：

（1）銳意進(jìn)取開(kāi)拓新藍(lán)海

艱苦奮斗是江西應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化、實(shí)現(xiàn)崛起的巨大動(dòng)力。當(dāng)前整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)都處在結(jié)構(gòu)化變革的過(guò)程當(dāng)中，存在很多不確定性，投入新經(jīng)濟(jì)洪流是應(yīng)對(duì)不確定性的首要選擇。新經(jīng)濟(jì)是一片新藍(lán)海，還有很多未知的、需要探索的領(lǐng)域，其本身也面對(duì)眾多的不確定性，創(chuàng)業(yè)、投資風(fēng)險(xiǎn)極大。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)先發(fā)領(lǐng)跑，江西必須勇于接受挑戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，不畏艱險(xiǎn)，銳意進(jìn)取。

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，艱苦奮斗是我們黨的政治本色和優(yōu)良傳統(tǒng)?，F(xiàn)在一些黨員干部存在著官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，丟掉了艱苦奮斗的精神。要實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的目標(biāo)，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。江西的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱奮斗的精神，做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備。一方面是要能吃苦，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，繼承勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德、廉潔奉公的高尚情操，廉潔自律、清清白白；另一方面是要能奮斗，要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，把個(gè)人的理想信念轉(zhuǎn)化為對(duì)江西發(fā)展的執(zhí)著追求、對(duì)艱難險(xiǎn)阻的勇于擔(dān)當(dāng)、對(duì)本職工作的不懈進(jìn)取，迎難而上、奮發(fā)有為。

（3）放管結(jié)合服務(wù)發(fā)展

第一，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革的要求，站在推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的高度，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供載體和資源，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

第二，要加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化直接面向企業(yè)和群眾服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。比如，降低市場(chǎng)主體登記門(mén)檻，通過(guò)再造審批流程，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，讓服務(wù)對(duì)象“零上門(mén)”或者“最多跑一次”。同時(shí)，要加強(qiáng)部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，不但要加強(qiáng)同級(jí)政府內(nèi)不同部門(mén)間的分工與協(xié)調(diào)，而且要加強(qiáng)不同層級(jí)政府同一部門(mén)的分工與協(xié)調(diào)。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”既是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)保障，本身也屬于新經(jīng)濟(jì)的一部分，因此要大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)服務(wù)體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）及《江西省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》（贛府字〔2017〕2號(hào)）文件精神，盡快打造貫通省、市、縣、鄉(xiāng)，全省一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。

4.引導(dǎo)社會(huì)參與，發(fā)展多元治理

“依靠群眾求勝利”是井岡山精神的力量源泉和根本目的。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，中國(guó)革命的勝利必須依靠群眾的力量。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，始終注意取得廣大人民群眾的認(rèn)可和支持。1927年10月與1928年1月，毛澤東等人針對(duì)亂拿老百姓東西等情況提出了“三大紀(jì)律”和“六項(xiàng)注意”，為密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)軍民感情打下了基礎(chǔ)。正是共產(chǎn)黨人同人民群眾保持血肉聯(lián)系，才使中國(guó)革命如星星之火燎原，才使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠勇于斗爭(zhēng)，勇于勝利。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“群眾路線在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是勝利之本，在和平年代同樣是勝利之本”。在推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，必須始終堅(jiān)持以“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念為引領(lǐng)，引導(dǎo)人民群眾投身到江西的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去，讓人民群眾共享新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勝利果實(shí)。

（1）激發(fā)社會(huì)資本活力

第一，要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范投資核準(zhǔn)行為，將投資管理工作的重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管和過(guò)程服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資本進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資。

第二，要進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投融資渠道，如引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立各類(lèi)基金、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、有效利用多層次資本市場(chǎng)等。

第三，要重視政府資金的引導(dǎo)作用，充分借助PPP等模式，激發(fā)民營(yíng)資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的活力和潛力，提升促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)落地的配套服務(wù)能力。比如，根據(jù)財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心的數(shù)據(jù)顯示①數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心，http://www.cpppc.org/，江西省整體PPP項(xiàng)目規(guī)模不大，截止2017年6月末，江西省平均單個(gè)PPP項(xiàng)目投資金額（5.8億）低于全國(guó)平均水平（12億），落地率（26.6%）也落后于全國(guó)平均水平（34.2%）。這說(shuō)明江西通過(guò)PPP項(xiàng)目引進(jìn)社會(huì)資本還有很大的發(fā)展空間和潛力。

（2）發(fā)揮資智聯(lián)動(dòng)作用

要培養(yǎng)、吸引、留住人才，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的巨大作用，實(shí)現(xiàn)資智聯(lián)動(dòng)，讓人民群眾有更多的責(zé)任感和獲得感。第一，圍繞現(xiàn)有的高校、科研機(jī)構(gòu)積極打造人才載體，深入實(shí)施“贛鄱英才555工程”、“百千萬(wàn)人才工程”等計(jì)劃，做好人才培育。第二，建立人才與項(xiàng)目相結(jié)合的引進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目共同落地。同時(shí)積極吸引贛籍人才回江西創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。比如，江西省撫州市近年大力開(kāi)展才子返鄉(xiāng)創(chuàng)新、撫商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙返雙創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目回遷、人才回鄉(xiāng)、資金回流“三大工程”，在技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化等方面都較過(guò)去有了較大提升。第三，要為高層次專(zhuān)業(yè)人才提供系列優(yōu)惠和便利，在項(xiàng)目研發(fā)、啟動(dòng)資金、生活配套等方面給予支持，用硬、軟條件共同吸引、留住人才。

（3）發(fā)展多元治理結(jié)構(gòu)

新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)引起了政府與社會(huì)關(guān)系的深刻變化，這在客觀上要求政府推進(jìn)社會(huì)治理變革，依靠多元治理主體的共同介入，實(shí)現(xiàn)由政府為中心的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)向政府與其他社會(huì)主體合作的多元治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。比如，壯大社會(huì)組織的力量，提高社會(huì)組織的能力，是完成社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要條件，是政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力下放的基礎(chǔ)。但長(zhǎng)期以來(lái)，江西乃至全國(guó)的社會(huì)組織發(fā)育很不成熟，過(guò)分依賴(lài)于政府。通過(guò)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，不僅可以激發(fā)社會(huì)主體的參與活力，促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)育和成長(zhǎng)，而且有利于消減或轉(zhuǎn)移政府職能，構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系。

［1］習(xí)近平春節(jié)前夕赴江西看望慰問(wèn)廣大干部群眾 祝全國(guó)各族人民健康快樂(lè)吉祥 祝改革發(fā)展人民生活蒸蒸日上［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-02-04.

［2］ 孫明聯(lián).新經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵［J］．中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào),2000，（8）.

［3］湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.湖北省2016年專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)報(bào)告［Z］.2017-02-13.

［4］ 毛澤東選集：第 1 卷［M］．北京：人民出版社，1991.