體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系研究

田學(xué)禮，趙修涵

改革開放以來，小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村剩余勞動力就地城鎮(zhèn)化的空間載體，在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用[1]。尤其在我國進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，小城鎮(zhèn)建設(shè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要戰(zhàn)略舉措受到了國家的重視。2016年 7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合引發(fā)了《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》(建村[2016]147號)，通知提出：“到2020年?duì)幦∨嘤? 000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)”[2]。在此發(fā)展背景下，體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，國家體育總局于2017年5月發(fā)布了《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的通知》(體群字[2017]73號，下文簡稱《通知》)，將運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)作為發(fā)展全民健身與健康事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)體育扶貧工作的重要抓手，并對全國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作做出了重要的部署。2017年8月10日，國家體育總局決定將北京市房山區(qū)張坊運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)等96個項(xiàng)目列為第一批運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目[3]。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕，但由于配套文件不全、具體規(guī)劃實(shí)施不清晰等因素，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)仍處于摸索、試錯階段，在建設(shè)過程中出現(xiàn)了盲目立項(xiàng)、政府大包大攬或過渡舉債、過渡房地產(chǎn)化等亂象。

體育特色小鎮(zhèn)的健康有序發(fā)展，不僅需要在建設(shè)源頭上嚴(yán)格把控，還需要對其發(fā)展水平進(jìn)行評估。目前，無論國家層面還是地方政府層面雖都在相關(guān)政策文件中列出了考核評估等條款，但配套的具體評估標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，因此構(gòu)建體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展水平評價(jià)體系勢在必行。本研究擬對相關(guān)政策文件內(nèi)容進(jìn)行分析，明確體育特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵，借鑒其它行業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的評估經(jīng)驗(yàn)，探索體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展水平評估指標(biāo)體系，以期從理論上探討體育小鎮(zhèn)發(fā)展的合理框架，為國家和地方政府提供有效的評價(jià)手段與工具。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

通過對中國知網(wǎng)、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫以及政府部門官網(wǎng)搜索，查閱有關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與評價(jià)、體育小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的文獻(xiàn)資料。對已有文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和分析，掌握體育特色小鎮(zhèn)相關(guān)的前沿研究成果。

1.2 專家訪談

主要圍繞體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)、評估思想、原則以及框架走訪了體育主管部分相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、北京體育大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣州體育學(xué)院等專家學(xué)者，獲取體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的信息，為進(jìn)一步研究提供基礎(chǔ)。

1.3 德爾菲法

在查閱相關(guān)文獻(xiàn)、專家訪談的基礎(chǔ)上，初步確定了體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展評估指標(biāo)。根據(jù)研究需要確定了30位專家，其中城市發(fā)展規(guī)劃專家8人、體育產(chǎn)業(yè)專家 9 人、體育社會學(xué)專家 6人，政府部門工作人員7人。構(gòu)建了體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系咨詢問卷，請專家對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，經(jīng)過2輪調(diào)查咨詢，確定了指標(biāo)體系。

1.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

采用 SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，分別計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的重要性、可操作性的平均數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)，對指標(biāo)體系進(jìn)行分析。

2 體育特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

“體育特色小鎮(zhèn)”是“特色小鎮(zhèn)”在體育領(lǐng)域的具體應(yīng)用，兩者是屬種關(guān)系，明確特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵是解讀體育特色小鎮(zhèn)的基本前提?！疤厣℃?zhèn)”一詞流行以來，學(xué)者們給出了不同的定義，如特色小鎮(zhèn)“是具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展空間載體[4]”“是具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體[1]”等。結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)來看，實(shí)踐者們聚焦于特色的產(chǎn)業(yè)、特色的環(huán)境、特色的文化和特色的人才[5]，可歸結(jié)為產(chǎn)(特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài))、城(多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的空間載體或項(xiàng)目集合體)、人(以人為中心)、文(特有的文化內(nèi)涵)4種要素[6]。

目前與體育特色小鎮(zhèn)相關(guān)的稱謂較多，如“運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)”“體育健康小鎮(zhèn)”“運(yùn)動小鎮(zhèn)”等?！锻ㄖ分械姆Q謂是“運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)”，給出的定義是：“以運(yùn)動休閑為主題打造的具有獨(dú)特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運(yùn)動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地[7]。”江蘇省體育局發(fā)布的《關(guān)于開展體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》使用了“體育健康特色小鎮(zhèn)”這一概念，并將其定義為：“以體育健康為主題和特色，體育、健康、旅游、休閑、養(yǎng)老、文化、宜居等多種功能疊加的空間區(qū)域和發(fā)展平臺[8]?！睆墓俜浇o出的定義可以看出，“特色小鎮(zhèn)”作為上位概念是固定不變的，而區(qū)別在于前半部分的限定詞，比如“運(yùn)動休閑”“體育健康”“運(yùn)動健康”等，這些限定詞是對于小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化主題的定位。沈克印[9]研究認(rèn)為：體育特色小鎮(zhèn)是具有特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)定位，融合文化、健康、科技等多種元素的具有社區(qū)功能的綜合性空間。

綜合以上分析，可以將“體育特色小鎮(zhèn)”理解為是對以某一區(qū)域特有的自然、文化等資源為基礎(chǔ)，以體育為主題所打造的多業(yè)態(tài)融合的產(chǎn)業(yè)基地或空間載體的統(tǒng)稱，具體到體育某一領(lǐng)域可以有諸多稱謂，如“足球小鎮(zhèn)”“體育健康小鎮(zhèn)”等。體育特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，注重產(chǎn)業(yè)、體育、文化要素的聚合，即特色的體育產(chǎn)業(yè)，要有明確的體育產(chǎn)業(yè)定位，形成體育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；特色的體育資源，應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐捏w育資源稟賦或圍繞體育某一領(lǐng)域打造體育特色資源，突出體育的主導(dǎo)地位；特色的體育文化，要立足于當(dāng)?shù)靥厣捏w育文化，打造獨(dú)特的體育文化標(biāo)識。

3 體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評估指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 構(gòu)建原則

3.1.1 可行性與易操作性原則

在進(jìn)行指標(biāo)篩選時(shí)，既要滿足評估考核的基本要求，又要注重現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可能性，即指標(biāo)易獲取、易測量且便于評估檢查。因此，對于部分有意義但是難于收集統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行舍棄，選取有清晰指標(biāo)定義且采集便捷的指標(biāo)。此外，考慮到評估過程中的人、財(cái)、物資源的投入和評估時(shí)間等因素，盡可能地選擇現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可查或者可以通過相關(guān)數(shù)據(jù)測算的指標(biāo)。

3.1.2 普遍性與特殊性操作原則

從整體上看，體育特色小鎮(zhèn)既有一般特色小鎮(zhèn)的共性特征，又具有體育的特殊性；從體育特色小鎮(zhèn)內(nèi)部看，體育特色小鎮(zhèn)具有共性特色，但又因體育特色資源、體育項(xiàng)目以及發(fā)展定位等因素而具有個性。因此，評估指標(biāo)體系既要包括特色小鎮(zhèn)的共性指標(biāo)，這些指標(biāo)能夠?qū)π℃?zhèn)發(fā)展的基本面進(jìn)行考察，以便于使評估結(jié)果具有可比性；又要尊重“特色”選取能夠反映個性的指標(biāo)，這些表能夠反映出“特色”建設(shè)情況和效果，以便于能夠?qū)Α疤厣边M(jìn)行考察。

3.1.3 定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合原則

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展是一個復(fù)雜工程，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境等多個領(lǐng)域，有些指標(biāo)可以進(jìn)行定量評價(jià)，比如產(chǎn)業(yè)規(guī)模、投資等，而有些指標(biāo)則無法通過數(shù)量來表示，比如小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的合理化程度、公共服務(wù)滿意度等。因此，指標(biāo)體系的構(gòu)建需要定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，對于可以通過數(shù)據(jù)反映的進(jìn)行定量指標(biāo)評價(jià)，對于一些無法用具體數(shù)據(jù)衡量的則采用定量方法進(jìn)行評價(jià)，兩者互為補(bǔ)充，使評價(jià)結(jié)果更為全面、科學(xué)。

3.2 經(jīng)驗(yàn)預(yù)選

遵循上述基本原則，在查閱特色小鎮(zhèn)發(fā)展評價(jià)文獻(xiàn)以及專家訪談的基礎(chǔ)上，結(jié)合近兩年各部委、部分省市所頒布規(guī)范體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策文件，構(gòu)建體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評價(jià)預(yù)選性指標(biāo)。自2017年5月國家體育總局頒布《通知》以來，無論是國家層面還是地方政府層面都提出了體育特色小鎮(zhèn)申報(bào)建設(shè)要求和建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的相關(guān)政策文件。在國家層面，《通知》提出了體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)評估要求包括自然與生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、體育工作、運(yùn)動休閑業(yè)態(tài)、體制機(jī)制5個方面；在地方政府層面，江蘇、浙江、河北、福建、海南等省份出臺的相關(guān)政策所明確的申報(bào)條件和建設(shè)要求可歸結(jié)為：產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)空間、投入資金、建設(shè)內(nèi)涵、功能定位、運(yùn)行方式、建設(shè)進(jìn)度、綜合效益。在以上分析基礎(chǔ)上，結(jié)合體育特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵以及目前發(fā)展所處的階段，參考特色小鎮(zhèn)評價(jià)的研究成果[10-11]，本文將指標(biāo)體系分為小鎮(zhèn)基本信息和體育特色水平兩個部分，從總體和特色兩個方面進(jìn)行評估。根據(jù)體育特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵要素，體育特色水平部分在經(jīng)驗(yàn)預(yù)選階段選取了3個維度，分別是體育特色產(chǎn)業(yè)維度、體育特色資源維度、體育公共服務(wù)維度。體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平指標(biāo)體系整體構(gòu)想如圖1所示。

表1 體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的總體構(gòu)想

3.2.1 基本信息維度指標(biāo)選擇

體育特色小鎮(zhèn)基本信息的指標(biāo)是對小鎮(zhèn)發(fā)展共性的考察，因?yàn)轶w育特色小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)的一種類型，應(yīng)具備特色小鎮(zhèn)的一般性特征。本文直接選擇吳一洲[1]陳良漢[12]等學(xué)者的關(guān)于特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的研究成果作為體育特色小鎮(zhèn)基本信息評價(jià)指標(biāo)體系的基本內(nèi)容?；拘畔⒕S度指標(biāo)包括4個要素層指標(biāo)：C1小鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃、C2小鎮(zhèn)視覺風(fēng)貌、C3小鎮(zhèn)資本資源、C4小鎮(zhèn)稅收情況。分別對應(yīng)16個指標(biāo)層指標(biāo)：D1總規(guī)劃面積、D2規(guī)劃建設(shè)用地、D3特色小鎮(zhèn)客廳建設(shè)情況、D4特色小鎮(zhèn)主管單位、D5建設(shè)運(yùn)營主體、D6綠地率、D7空氣達(dá)標(biāo)率、D8噪聲率、D9開放空間評價(jià)、D10固定資產(chǎn)投資總額、D11特色產(chǎn)業(yè)投資總額、D12民間資本活躍程度、D13下放補(bǔ)助計(jì)劃總量、D14實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃、D15稅收總額、D16稅收占本縣(市、區(qū)稅收比例)。

3.2.2 體育特色產(chǎn)業(yè)維度指標(biāo)選擇

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重心，也是決定體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的重要因素。體育特色產(chǎn)業(yè)維度指標(biāo)包括4個要素層指標(biāo)：C4體育產(chǎn)業(yè)聚集、C5體育產(chǎn)業(yè)市場、C6體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、C7體育產(chǎn)業(yè)效益。分別對應(yīng)14個指標(biāo)層指標(biāo)：D17體育產(chǎn)業(yè)集中度、D18體育產(chǎn)業(yè)鏈競爭力水平、D19體育企業(yè)規(guī)模、D20市場知名度、D21市場占有率、D22市場結(jié)構(gòu)、D23體育領(lǐng)域?qū)＠麚碛辛?、D24體育領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動次數(shù)、D25體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合程度、D26體育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、D27體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、D28體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占小鎮(zhèn)總產(chǎn)值比例、D29體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長率、D30體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員期末數(shù)。

3.3.3 體育特色資源保護(hù)維度指標(biāo)選擇

體育特色資源是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的平臺和依托，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須具備特色的體育資源，如自然資源、文化資源、賽事舉辦資源等。體育特色資源保護(hù)維度指標(biāo)包括3個要素層指標(biāo)：C9體育特色資源稟賦、C10體育特色資源開發(fā)、C11體育特色資源保護(hù)。分別對應(yīng)9個指標(biāo)層指標(biāo)：D31體育特色資源總量、D32體育特色資源可利用率、D33體育特色資源市場需求、D34特色自然資源開發(fā)率、D35特色文化資源開發(fā)率、D36特色媒體宣傳次數(shù)、D37特色自然資源保護(hù)規(guī)劃、D38特色文化資源保護(hù)規(guī)劃、D39特色資源保護(hù)機(jī)制建設(shè)情況。

3.3.4 體育公共服務(wù)維度指標(biāo)選擇

體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展必須以“人”為本，在建設(shè)發(fā)展過程中應(yīng)該能為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)。體育公共服務(wù)維度指標(biāo)包括4要素層指標(biāo)：C12體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、C13體育活動開展、C14體育公共服務(wù)供給情況、C15體育公共服務(wù)管理。分別對應(yīng)21個指標(biāo)層指標(biāo)：D40每萬人擁有公共體育場地面積、D41每萬人擁有的體育場館數(shù)量、D42每萬人體育公園公共綠地面積、D43達(dá)到縣級、城市區(qū)級及俱樂部標(biāo)準(zhǔn)以上的體育場地面積、D44體育設(shè)施分布便利指數(shù)、D45體育場館視覺風(fēng)貌評價(jià)、D46年度承辦國家級及以上競技體育賽事次數(shù)、D47年度承辦省級競技體育賽事次數(shù) 、D48年度承辦省級及以上群眾性體育活動次數(shù)、D49年度開展群眾性體育活動次數(shù)次、D50體育公共服務(wù)主體、D51體育公共服務(wù)供給規(guī)模、D52體育公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)、D53提供公共體育服務(wù)的企業(yè)單位數(shù)量、D54提供公共體育服務(wù)的事業(yè)單位數(shù)量、D55提供公共體育服務(wù)的體育社會組織數(shù)、D56公共體育服務(wù)預(yù)算額、D57公共體育服務(wù)預(yù)算額在財(cái)政總預(yù)算中比例、D58公共體育服務(wù)預(yù)算實(shí)際完成率、D59公共服務(wù) APP 建設(shè)情況、D60數(shù)字化管理覆蓋面積比例。

3.3 指標(biāo)篩選

采用特爾斐法對經(jīng)驗(yàn)性指標(biāo)預(yù)選指標(biāo)進(jìn)行了兩輪篩選。將經(jīng)驗(yàn)性預(yù)選的指標(biāo)分3級設(shè)計(jì)到問卷中，并對4個準(zhǔn)則層指標(biāo)、15個要素層指標(biāo)和60個指標(biāo)層指標(biāo)分別設(shè)計(jì)“同意”“不同意”“修改及修改建議”三個選項(xiàng)請專家篩選并提出建議。當(dāng)30位(67%)以上專家表示“同意入選”，則該指標(biāo)入選。

3.3.1 第一輪專家篩選結(jié)果與分析

表2 一級指標(biāo)第一輪專家調(diào)查結(jié)果

在第一輪調(diào)查中，B1、B2、B4 3個一級指標(biāo)獲得了專家的認(rèn)可，對于“B3體育特色資源保護(hù)維度” 有專家表示這一表述與實(shí)際情況一致性不強(qiáng)，因?yàn)橛行w育特色小鎮(zhèn)在建設(shè)之前并沒有先天稟賦，而是基于體育資源的全新開發(fā)，根據(jù)專家建議將B3調(diào)整為“體育特色資源維度”。

表3 第一輪專家調(diào)查中予以刪除和調(diào)整的二級指標(biāo)

二級指標(biāo)的設(shè)計(jì)整體上得到了專家的認(rèn)可，具體意見主要集中在以下3個方面(表3)：第一，指標(biāo)在兼顧特殊性的同時(shí)忽略了可比性，如“小鎮(zhèn)視覺風(fēng)貌”雖然注重小鎮(zhèn)的特殊性評價(jià)，但依據(jù)不同運(yùn)動項(xiàng)目打造的體育特色小鎮(zhèn)必然會各具風(fēng)格，無法在同一個標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行評價(jià)。第二，有些指標(biāo)與研究主旨一致性不強(qiáng)，本研究的重點(diǎn)是體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評價(jià)，重點(diǎn)應(yīng)該放在發(fā)展水平上，而非是對“資源稟賦”評價(jià)上。第三，指標(biāo)指代模糊，難以統(tǒng)計(jì)，如“體育特色資源開發(fā)” “體育公共服務(wù)供給”都會涉及到多個方面，統(tǒng)計(jì)難度大。按照專家觀點(diǎn)，決定刪除C2、C9、C14這3個指標(biāo)，將C10調(diào)整為“體育特色資源市場開發(fā)”。

表4 第一輪專家調(diào)查中予以刪除和調(diào)整的三級指標(biāo)

根據(jù)專家意見對上級指標(biāo)刪除的D7、D8、D9、D31、D32、D33、D50、D51、D52進(jìn)行了刪除，對無實(shí)際評價(jià)意義的D4、D5、D45進(jìn)行了刪除。此外，考慮到指標(biāo)的科學(xué)性和可測量性，對部分指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整：將D6劃歸到C1中、將D12調(diào)整為“民間資本投資總額”、將D14調(diào)整為“實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃完成度”、將D22調(diào)整為“市場需求”、將D34和D35中的開發(fā)率調(diào)整為“開發(fā)主體規(guī)?！?、將D37和D38中的保護(hù)規(guī)劃調(diào)整為“保護(hù)政策法規(guī)數(shù)量”、將D36調(diào)整為“特色資源宣傳渠道數(shù)量”、將D60調(diào)整為“數(shù)字化服務(wù)覆蓋面積比例”。

綜上，經(jīng)過第一輪的專家調(diào)查，對指標(biāo)進(jìn)行了如下調(diào)整：4個一級指標(biāo)予以保留，15個二級指標(biāo)調(diào)整為12個，60個三級指標(biāo)調(diào)整為48個。第一輪專家調(diào)查結(jié)果以及進(jìn)一步分析所構(gòu)建的指標(biāo)體系如表5所示。

表5 第一輪專家調(diào)查結(jié)果及進(jìn)一步分析所構(gòu)建的指標(biāo)體系

C12體育公共服務(wù)管理D41提供公共體育服務(wù)的企業(yè)單位數(shù)量D42提供公共體育服務(wù)的事業(yè)單位數(shù)量D43提供公共體育服務(wù)的體育社會組織數(shù)D44公共體育服務(wù)預(yù)算額D45公共體育服務(wù)預(yù)算額在財(cái)政總預(yù)算中比例D46公共體育服務(wù)預(yù)算實(shí)際完成率D47公共服務(wù) APP 建設(shè)情況D48數(shù)字化服務(wù)覆蓋面積比例續(xù)表5C7體育產(chǎn)業(yè)效益D22體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值D23體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占小鎮(zhèn)總產(chǎn)值比例D24體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長率D25體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員期末數(shù)B3體育特色資源維度C8體育特色資源市場開發(fā)D26特色自然資源開發(fā)主體規(guī)模D27特色文化資源開發(fā)主體規(guī)模D28特色資源宣傳渠道數(shù)量C9體育特色資源保護(hù)D29特色自然資源保護(hù)政策法規(guī)數(shù)量D30特色文化資源保護(hù)政策法規(guī)數(shù)量D31特色資源保護(hù)機(jī)制建設(shè)情況B4體育公共服務(wù)維度C10體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)D32每萬人擁有公共體育場地面積D33每萬人擁有的體育場館數(shù)量D34每萬人體育公園公共綠地面積D35達(dá)到縣級、城市區(qū)級及俱樂部標(biāo)準(zhǔn)以上的體育場地面積D36體育設(shè)施分布便利指數(shù)C11體育活動開展D37年度承辦國家級及以上競技體育賽事次數(shù)D38年度承辦省級競技體育賽事次數(shù)D39年度承辦省級及以上群眾性體育活動次數(shù)D40年度開展群眾性體育活動次數(shù)

3.3.2 第二輪專家篩選結(jié)果與分析

根據(jù)第一輪專家調(diào)查結(jié)果整理調(diào)整后所選擇的指標(biāo)設(shè)計(jì)了第二輪專家調(diào)查問卷。在第二輪問卷中，采用李克特LIKERT五分量表法，對每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行“很重要”“重要”“比較重要”“不重要”和“很不重要”的選擇并分別賦予5、4、3、2、1的分值，邀請專家按照由高到低的層次對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。對回收的專家調(diào)查問卷，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS20.0進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)量和非參數(shù)檢驗(yàn)分析。

在第二輪調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析中，二級指標(biāo)的重要程度專家評分均在4.01～4.82之間，變異系數(shù)均<0.2，一致性檢驗(yàn)P值<0.01，達(dá)到統(tǒng)計(jì)學(xué)要求，符合入選條件(表6)。在三級指標(biāo)中，“市場需求”和“公共體育預(yù)算額”兩項(xiàng)指標(biāo)的重要程度專家評分<3.5，一致性檢驗(yàn)P值>0.01，經(jīng)過討論，“市場需求”因?yàn)閮?nèi)容重復(fù)和重要程度專家評分較低兩項(xiàng)原因沒有通過一致性檢；“公共體育預(yù)算額度”因無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)以及與D45內(nèi)容重復(fù)兩項(xiàng)原因沒有通過一致性檢驗(yàn)，因此予以刪除，其余三級指標(biāo)均符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求。經(jīng)過第二輪專家調(diào)查，4個一級指標(biāo)和12個二級指標(biāo)保持不變，刪除2個三級指標(biāo)，最后確定為46個。

表6二級指標(biāo)第二輪專家調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析參數(shù)

Table6Statisticalanalysisofthesecondroundofexpertsurveyofsecond-levelindicators

二級指標(biāo)`XSD變異系數(shù)C14.470.6120.1359C24.490.6080.1345C34.380.5870.1339C44.570.7160.1566C54.580.7150.1576C64.510.6150.1362C74.820.5260.1072C84.480.6050.1350C94.470.6040.1351C104.410.6020.1362C114.390.5870.1338C124.010.5910.1532

3.4 評估指標(biāo)體系權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重是否合理在很大程度上影響評價(jià)的科學(xué)性和正確性，本研究將采用層次分析法(AHP)確定指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系，向15位專家學(xué)者發(fā)放了權(quán)重計(jì)算的對比矩陣調(diào)查表，運(yùn)用層次分析法計(jì)算出各個判斷矩陣的最大特征根以及對應(yīng)的特征向量，并檢驗(yàn)了判斷矩陣的一致性，最終確定了體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系(見表7)。

表7 我國體育特色小鎮(zhèn)評估指標(biāo)體系各級指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

C12體育公共服務(wù)管理(0.252)D40提供公共體育服務(wù)的企業(yè)單位數(shù)量 (0.175)D41提供公共體育服務(wù)的事業(yè)單位數(shù)量(0.177)D42提供公共體育服務(wù)的體育社會組織數(shù)(0.101)D43公共體育服務(wù)預(yù)算額在財(cái)政總預(yù)算中比例(0.182)D44公共體育服務(wù)預(yù)算實(shí)際完成率量(0.181)D45公共服務(wù) APP 建設(shè)情況(0.093)D46數(shù)字化服務(wù)覆蓋面積比例(0.091)續(xù)表7C11體育活動開展(0.367)D36年度承辦國家級及以上競技體育賽事次數(shù)(0.257)D37年度承辦省級競技體育賽事次數(shù) (0.254)D38年度承辦省級及以上群眾性體育活動次數(shù)(0.242)D39年度開展群眾性體育活動次數(shù)(0.247)

4 結(jié)論

體育特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵是對以某一區(qū)域特有的自然、文化等資源為基礎(chǔ)，以體育為主題所打造的多業(yè)態(tài)融合的產(chǎn)業(yè)基地或空間載體的統(tǒng)稱。其發(fā)展水平評估指標(biāo)體系主要包括4個準(zhǔn)則層指標(biāo)(基本建設(shè)發(fā)展信息、體育特色產(chǎn)業(yè)、體育特色資源、體育公共服務(wù))、12個要素層指標(biāo)和46個具體指標(biāo)。

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