推動我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展

張建剛

黨的十九大報告明確提出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須按照黨的十九大報告所強(qiáng)調(diào)的，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，從而為不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)構(gòu)筑堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、質(zhì)量變革是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段升級的基礎(chǔ)

經(jīng)過改革開放40年的高速增長，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，人民生活水平大幅提高，對物質(zhì)文化生活提出了更高要求。改革開放初的1978年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有343.4元，農(nóng)村居民人均可支配收入只有133.6元，而到了2017年，前者增長到36396元，后者增長到13432元，扣除價格因素分別增加了15.7倍、17.2倍。城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提高，必然導(dǎo)致需求的層次、需求的質(zhì)量顯著提升。我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變、從物質(zhì)型向精神型的轉(zhuǎn)變、從生存型向發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，居民的食品越來越講究營養(yǎng)和綠色、服裝追求個性和時尚、耐用品日趨高檔化和多功能化、住宅越來越注重格調(diào)和舒適，對旅游、休閑、娛樂、文化等精神生活方面需求越來越多，在教育、醫(yī)療、保健等發(fā)展資料方面的投資越來越大。隨著富裕程度越來越高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)越來越高級化，我國居民消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的種類會越來越多，對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求會越來越高，進(jìn)行質(zhì)量變革已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展必須優(yōu)先解決的迫切任務(wù)。

質(zhì)量變革是適應(yīng)我國需求結(jié)構(gòu)升級的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。進(jìn)行質(zhì)量變革，重點(diǎn)要不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，使供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境等多方面需要。質(zhì)量變革要向國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)看齊，開展質(zhì)量提升行動，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，使中國制造和中國服務(wù)成為高質(zhì)量的標(biāo)志。當(dāng)前，需要在以下幾方面下功夫：一是踐行綠色發(fā)展理念，加大綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品的供給力度，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對綠色食品的需求；二是加快對污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，使其盡快達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足人們對清新的空氣、潔凈的水、蔚藍(lán)的天空的渴求；三是加大各行業(yè)中高端產(chǎn)品的供給力度，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對高檔商品的需求；四是加快對傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化改造升級，滿足人們對個性化、綠色化、智能化產(chǎn)品的需求。

二、效率變革是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段升級的主線

在1978—2017年的40年間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增加9.59%，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史是一個奇跡。2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值初步核算為82.7萬億元人民幣（相當(dāng)于12.9萬億美元），約占世界GDP的16.5%，過去一年經(jīng)濟(jì)增量超過8萬億元人民幣（折合約1.2萬億美元），相當(dāng)于2016年排在全球第14位國家的經(jīng)濟(jì)總量。但在高速增長階段，伴隨著粗放型增長模式的是投入產(chǎn)出的較低效率，突出表現(xiàn)是資金利用效率下降，國內(nèi)生產(chǎn)總值每一個百分點(diǎn)的增長需要投入的資金越來越多，導(dǎo)致杠桿率大幅提高，低效甚至無效投資和產(chǎn)出的比重上升，金融風(fēng)險隨之不斷積累。可以說，我國的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)如此龐大，想再持續(xù)保持10%左右的高速增長率是非常困難的，原先的那種靠增加要素投入、拼資源的粗放發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，資源的壓力、能源的壓力、環(huán)境的壓力迫切需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量和資源消耗量，提高勞動生產(chǎn)率。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟(jì)效率得到了顯著提高，但是從世界范圍看，我國能耗強(qiáng)度與世界平均水平及發(fā)達(dá)國家相比仍然偏高、能源利用效率還是比較低，能源消費(fèi)和二氧化碳排放量仍然比較大，不進(jìn)行效率變革，就難以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

市場競爭，歸根結(jié)底是投入產(chǎn)出比較的競爭、效率高低的競爭。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展不僅體現(xiàn)在所提供的產(chǎn)品的質(zhì)量高，還體現(xiàn)在生產(chǎn)的效益好、效率高、消耗低、污染少。經(jīng)濟(jì)效益的好壞既是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)是否健康的標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量一個企業(yè)是否有持續(xù)發(fā)展能力的標(biāo)準(zhǔn)。效率變革，就是要改變以往投入產(chǎn)出率低、能源資源利用率低、勞動生產(chǎn)率低的狀況，通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展打下一個效率和競爭力的穩(wěn)固基礎(chǔ)。效率變革是增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)競爭力的重要手段，也是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。為了保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就需要不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率，不斷降低企業(yè)的資源、能源消耗量，不斷減少污染物的排放量。因此，對于那些產(chǎn)能仍然過剩、競爭仍然過于激烈、經(jīng)濟(jì)效益普遍不好的行業(yè)，去產(chǎn)能、去庫存、降成本的工作仍然要常抓不放，不斷改善整個行業(yè)的經(jīng)營狀況。此外，要加快制造業(yè)的技術(shù)升級改造，不斷降低單位產(chǎn)值的能耗和資源消耗量；必須加大教育和培訓(xùn)的投資，不斷提高勞動生產(chǎn)率。

三、動力變革是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段升級的關(guān)鍵

動力變革，就是要在勞動力數(shù)量和成本優(yōu)勢逐步減弱后，適應(yīng)高質(zhì)量、高效率現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需要，加快增長動力向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過40年的高速增長后，增長動力已經(jīng)由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。過去，我國勞動力成本低，產(chǎn)品在國際市場極具價格優(yōu)勢，出口長期以兩倍于GDP增長率的速度高速增長，對國民經(jīng)濟(jì)的增長起到了很大的拉動作用；我國很長時間一直是短缺經(jīng)濟(jì)，投資回報率高，投資需求空間巨大，投資長期以超過20%的速度增長，對國民經(jīng)濟(jì)的增長起到了關(guān)鍵性的拉動作用?，F(xiàn)在，我國勞動力優(yōu)勢逐漸喪失，加之2008年世界金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)一直低迷，我國出口乏力，對國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動力非常微弱；經(jīng)過30多年高強(qiáng)度大規(guī)模投資后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)投資相對飽和，很多行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，依靠大規(guī)模投資來帶動經(jīng)濟(jì)增長已不大可能。

增長的動力從哪里來？創(chuàng)新是動力變革的根本途徑，而科技創(chuàng)新又是實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須以創(chuàng)新為支撐，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成必須以創(chuàng)新為前提。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力的問題?？萍及l(fā)展水平很大程度上決定了創(chuàng)新能力的高低，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟(jì)競爭中就會處于劣勢。為此，我們就必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，不斷研制新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式、打造新業(yè)態(tài)、形成新產(chǎn)業(yè)，把科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域。堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。首先，要深化科技體制改革，推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施更加開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。其次，要以重大科技創(chuàng)新為龍頭，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。第三，要強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提高自主創(chuàng)新能力，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得科技創(chuàng)新的重大突破，使我國科技水平實(shí)現(xiàn)由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。第四，要積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，大力支持分享經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使它們成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。第五，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對于那些需求非常旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用廣、科技含量高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要及時給予政策、資金、人才等方面的支持，使其迅速成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（作者：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員，《馬克思主義研究》編輯部副主編）