工業(yè)園區(qū)政企協(xié)作管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

孫劍飛

【摘 要】園區(qū)管委會(huì)是園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)及個(gè)人的管理服務(wù)工作。隨著園區(qū)不斷擴(kuò)大、企業(yè)不斷增加，進(jìn)一步提高園區(qū)對(duì)外服務(wù)水平和質(zhì)量顯得尤為重要?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，工業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)政企協(xié)作管理，通過服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完成園區(qū)公文處理、事務(wù)管理、督查管理等工作，進(jìn)一步加快新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)園區(qū);政企協(xié)作管理;服務(wù)平臺(tái)

【中圖分類號(hào)】TP311.52 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）12-0245-03

1 項(xiàng)目分析

1.1 項(xiàng)目實(shí)施的必要性

1.1.1 項(xiàng)目背景

當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)迫切需要一套綜合信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人網(wǎng)上辦事和管委會(huì)內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理，通過建設(shè)共享、融合的信息管理平臺(tái)，提升對(duì)外服務(wù)水平，提高內(nèi)部協(xié)同工作效率，同時(shí)通過對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析，更好地了解園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為園區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)決策、智慧城市建設(shè)提供依據(jù)。

1.1.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、軟件、移動(dòng)客戶端等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建高速協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、智能服務(wù)應(yīng)用，提高園區(qū)管理服務(wù)水平，提升園區(qū)公眾生活質(zhì)量，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)、持續(xù)地發(fā)展是當(dāng)前智慧園區(qū)發(fā)展建設(shè)工作的重點(diǎn)。

目前，在園區(qū)日常管理與園區(qū)內(nèi)企業(yè)的互動(dòng)過程中，主要存在以下需求或問題：缺乏緊密溝通協(xié)作手段;需要有一個(gè)綜合的管理與服務(wù)支撐系統(tǒng);中小企業(yè)信息化程度普遍不高。

1.2 項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)

信息化管理平臺(tái)的定位：建設(shè)一套綜合、智慧的園區(qū)管理與服務(wù)支撐平臺(tái)，幫助園區(qū)政府加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的溝通協(xié)作，同時(shí)更好地支持中小企業(yè)信息化建設(shè)，解決實(shí)際工作中的關(guān)鍵問題。

具體目標(biāo)：一是為園區(qū)企業(yè)和個(gè)人提供信息查詢和一站式網(wǎng)上辦事服務(wù);二是為管委會(huì)內(nèi)部工作人員提供信息管理、業(yè)務(wù)審批等協(xié)同辦公服務(wù)。通過方便企業(yè)辦事和與政府的溝通，加快和提高園區(qū)日常服務(wù)工作效率，為智慧城市建設(shè)提供良好的服務(wù)環(huán)境。

1.3 項(xiàng)目工藝、技術(shù)方案和重點(diǎn)解決的問題

1.3.1 項(xiàng)目工藝

（1）采用J2EE技術(shù)架構(gòu)。目前主流的企業(yè)級(jí)系統(tǒng)開發(fā)架構(gòu)是以J2EE為基礎(chǔ)的多層體系結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)以JavaBeans、Servlet、EJB等為核心，已被證實(shí)具有較高成熟度，擁有大量的成功案例。J2EE的優(yōu)點(diǎn)主要在于跨平臺(tái)能力、成熟性、穩(wěn)定性、安全性、第三方支持。本次項(xiàng)目采用J2EE技術(shù)架構(gòu)，充分保證平臺(tái)的穩(wěn)定性、開放性及可擴(kuò)展性。

（2）采用B/A/S三層次體系結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)采用“平臺(tái)+門戶+應(yīng)用”的B/A/S三層次體系結(jié)構(gòu)。“平臺(tái)”是指軟件應(yīng)用支撐平臺(tái);“門戶”是指政企協(xié)作管理與服務(wù)平臺(tái)的門戶;“應(yīng)用”是政企協(xié)作管理與服務(wù)平臺(tái)所涉及的各類應(yīng)用及功能。系統(tǒng)程序和數(shù)據(jù)存放在服務(wù)器端，普通用戶只需1臺(tái)安裝了瀏覽器并能連接服務(wù)器的終端設(shè)備就可以進(jìn)行交互式系統(tǒng)操作，無需客戶端的安裝與維護(hù)。

1.3.2 項(xiàng)目技術(shù)方案

通過對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的需求分析，得出系統(tǒng)的總體框架模型（如圖1所示），整個(gè)模型由企業(yè)綜合網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)征信管理平臺(tái)、協(xié)同管理與工作平臺(tái)核心系統(tǒng)、應(yīng)用支撐平臺(tái)組成。具有以下特點(diǎn)：采用J2EE技術(shù)架構(gòu);采用平臺(tái)化設(shè)計(jì)，業(yè)務(wù)可靈活拓展;不同業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)共享融合;基于工作流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“審批流程中心”。

1.3.2.1 基礎(chǔ)支撐平臺(tái)

信息系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要在“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施”的前提下不斷擴(kuò)充和完善，為系統(tǒng)打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)?；A(chǔ)支撐平臺(tái)是各種電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的底層支撐，可以為電子政務(wù)體系中的所有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一登陸認(rèn)證、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一門戶展現(xiàn)、統(tǒng)一流程控制等方面的基礎(chǔ)服務(wù)，為將要建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供底層支撐，將各業(yè)務(wù)應(yīng)用有機(jī)融合，消除“信息孤島”。

本項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)包括統(tǒng)一用戶管理平臺(tái)（含組織架構(gòu)和用戶管理）、統(tǒng)一工作流平臺(tái)、統(tǒng)一門戶管理平臺(tái)、統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)（內(nèi)容管理平臺(tái)）、基礎(chǔ)報(bào)表管理平臺(tái)等。平臺(tái)與具體業(yè)務(wù)無關(guān)，具有很強(qiáng)的靈活性，通過平臺(tái)對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏渲眯薷模约捌脚_(tái)間的組合，就能以零編碼的方式快速實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的各種需求，真正做到“隨需而變”。

1.3.2.2 企業(yè)綜合網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)

建立綜合性的網(wǎng)上一站式辦事、咨詢服務(wù)平臺(tái)，園區(qū)企業(yè)和個(gè)人能快速了解園區(qū)提供的各項(xiàng)服務(wù)，通過企業(yè)和個(gè)人虛擬辦事門戶，即時(shí)了解辦事進(jìn)度、歷史辦事信息、項(xiàng)目進(jìn)度信息等。企業(yè)綜合網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)菜單包括業(yè)務(wù)公開、業(yè)務(wù)指南、業(yè)務(wù)查詢。

1.3.2.3 征信管理平臺(tái)

征信管理平臺(tái)主要包括征信信息管理、征信統(tǒng)計(jì)查詢、征信信息存儲(chǔ)庫等。

1.3.2.4 協(xié)同管理與工作平臺(tái)

協(xié)同辦公系統(tǒng)主要是面向園區(qū)管委會(huì)內(nèi)部工作人員搭建一個(gè)業(yè)務(wù)綜合處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)日常“文、事、會(huì)、人、財(cái)、物”的管理，通過平臺(tái)加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，提高辦事效率。

協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)基于平臺(tái)化設(shè)計(jì)，采用成熟的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，能快速實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)需求，同時(shí)具有靈活的擴(kuò)展性，能不斷擴(kuò)展新的業(yè)務(wù)模塊。協(xié)同辦公系統(tǒng)包括以下功能模塊。

（1）園區(qū)綜合辦公門戶。用戶只要進(jìn)入內(nèi)部辦公門戶，通知公告、待辦事項(xiàng)、日程安排等重要信息一目了然，而且通過內(nèi)部辦公門戶的待辦列表就能辦理所有未辦的事情。通過內(nèi)部辦公門戶能大大提高系統(tǒng)使用的方便性，所有與自己相關(guān)的事情通過內(nèi)部辦公門戶都能得到統(tǒng)一處理，無需進(jìn)入不同的功能欄目。

（2）公文處理。公文處理的主要目標(biāo)是建立收發(fā)文體系，實(shí)現(xiàn)電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的收發(fā)文管理，提高辦公效率。

（3）事務(wù)管理。公共事務(wù)審批通過采用工作流技術(shù)規(guī)范各類事務(wù)的審批流程，實(shí)現(xiàn)會(huì)議通知、物品申領(lǐng)、事務(wù)聯(lián)絡(luò)等各類日常公共事務(wù)的網(wǎng)上辦理與簽批。

（4）督查管理。督查主要是對(duì)會(huì)議決議、領(lǐng)導(dǎo)批示、領(lǐng)導(dǎo)交辦等各類事務(wù)進(jìn)行跟蹤和督辦，確保各項(xiàng)決議能進(jìn)行落實(shí)和跟蹤。模塊菜單包括任務(wù)新建與審批、任務(wù)下派與簽收、任務(wù)承辦及反饋、任務(wù)查詢及統(tǒng)計(jì)、任務(wù)催辦與督辦。

（5）園區(qū)管理。園區(qū)管理是管委會(huì)全面了解各分園情況和管委會(huì)與分園之間業(yè)務(wù)互動(dòng)的平臺(tái)。模塊菜單包括分園區(qū)信息登記、空置物業(yè)發(fā)布及信息下達(dá)上報(bào)。

（6）信息服務(wù)。菜單包括新聞公告、規(guī)章制度、短信提醒、站內(nèi)消息。

（7）園區(qū)企業(yè)管理。園區(qū)企業(yè)信息管理系統(tǒng)是對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行登記、信息上報(bào)、網(wǎng)上申請(qǐng)的管理，是一個(gè)綜合的企業(yè)信息管理平臺(tái)。企業(yè)信息管理包括入園登記、信息變更及分類查詢。

（8）園區(qū)政企公文交換平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)及信息化技術(shù)，建立園區(qū)政企電子公文交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)間無縫的電子公文交換與傳輸。技術(shù)要求：①為園區(qū)各企業(yè)建立賬號(hào)，既可應(yīng)用于辦事服務(wù)也可應(yīng)用于公文收發(fā)。②應(yīng)用電子印章技術(shù)，保證相關(guān)公文信息的安全有效。

（9）硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案。①硬件部署設(shè)計(jì)。硬件設(shè)備方面，主要部署2臺(tái)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、1臺(tái)光纖存儲(chǔ)服務(wù)器、1臺(tái)OA Web服務(wù)器、1臺(tái)網(wǎng)站W(wǎng)eb服務(wù)器、1臺(tái)防火墻。其中，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、光纖存儲(chǔ)服務(wù)器、OA Web服務(wù)器、網(wǎng)站W(wǎng)eb服務(wù)器、防火墻等硬件設(shè)備托管在柳州移動(dòng)專業(yè)IDC機(jī)房。IDC機(jī)房提供24小時(shí)不間斷電源、空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)、安防、維護(hù)等資源與服務(wù)，保障用戶業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高度可用性、安全性。②網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙鐖D2所示。拓?fù)湔f明：通過將硬件設(shè)備托管在移動(dòng)IDC機(jī)房后，提供機(jī)房互聯(lián)網(wǎng)出口線路，并在洛維工業(yè)園信息中心及各企業(yè)敷設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)光纖，用戶通過中國(guó)移動(dòng)提供的光纖線路固定IP對(duì)托管在IDC機(jī)房?jī)?nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行訪問。在機(jī)房服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)出口處配置1臺(tái)硬件防火墻，保障服務(wù)器及業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。通過后期的建設(shè)及移動(dòng)App應(yīng)用的開發(fā)，用戶可通過智能手機(jī)App客戶端對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行訪問，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。

1.4 項(xiàng)目設(shè)備選型及系統(tǒng)：項(xiàng)目實(shí)施硬件、軟件和服務(wù)分析

此次實(shí)施的信息化項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)應(yīng)用支撐平臺(tái)、企業(yè)綜合網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、征信管理平臺(tái)、協(xié)同管理與工作平臺(tái)及為其運(yùn)行和應(yīng)用的硬件設(shè)備。為保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行及未來的可拓展性，必須有強(qiáng)大的服務(wù)器作支撐，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。配套設(shè)備包含：①服務(wù)器。新增選用高端服務(wù)器，憑借其卓越的擴(kuò)展能力，適合不斷增長(zhǎng)的園區(qū)數(shù)據(jù)庫或不斷變化的環(huán)境，它能夠提高服務(wù)器利用率，有效緩解服務(wù)器數(shù)量激增的問題。②周邊設(shè)備。此次政企協(xié)作管理及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)涉及園區(qū)企業(yè)及多個(gè)園區(qū)管理，人員包括園區(qū)管理員、業(yè)務(wù)科室人員、企業(yè)管理員及各高層領(lǐng)導(dǎo)的各崗位操作人員，而原有的個(gè)人電腦擁有量遠(yuǎn)不能滿足，所以需要新購(gòu)置相關(guān)設(shè)備，以符合平臺(tái)所要求的崗位作業(yè)和系統(tǒng)錄入。③網(wǎng)絡(luò)。為適應(yīng)未來信息、業(yè)務(wù)的高速流轉(zhuǎn)，達(dá)到管理和決策的高效益，還將對(duì)辦公網(wǎng)絡(luò)所需的硬件進(jìn)行布置。

1.4.1 實(shí)施項(xiàng)目軟件

實(shí)施此次信息化工程項(xiàng)目的軟件系統(tǒng)包括企業(yè)綜合網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、征信管理平臺(tái)、協(xié)同管理與工作平臺(tái)和基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。而項(xiàng)目實(shí)施包含了項(xiàng)目規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)上線、持續(xù)服務(wù)整個(gè)過程。

1.4.2 實(shí)施項(xiàng)目服務(wù)

（1）系統(tǒng)開發(fā)商運(yùn)行維護(hù)需要具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。常見服務(wù)覆蓋指導(dǎo)建賬、數(shù)據(jù)調(diào)試、打印調(diào)試、系統(tǒng)維護(hù)、軟件更版和升級(jí)等涉及系統(tǒng)運(yùn)行各個(gè)方面的內(nèi)容。除此之外，還需要應(yīng)承建公司的特殊要求，提供量身定制的服務(wù)方案，并通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)向園區(qū)提供持續(xù)的支持與保障。

（2）系統(tǒng)開發(fā)商運(yùn)行維護(hù)服務(wù)形式和手段要多樣化，包括上門服務(wù)、熱線支持、傳真/信函服務(wù)、WEB遠(yuǎn)程維護(hù)和自助服務(wù)、服務(wù)俱樂部等多種形式，可以在任何時(shí)間、地點(diǎn)滿足園區(qū)提出的任何需求。

1.4.3 風(fēng)險(xiǎn)分析

一是外部風(fēng)險(xiǎn)，即園區(qū)賴以生存的外部環(huán)境條件所引起的風(fēng)險(xiǎn)。首先是指我國(guó)園區(qū)所處的宏觀環(huán)境，園區(qū)必須適應(yīng)外部環(huán)境，園區(qū)的運(yùn)作必須符合法律法規(guī)、文化道德、地理位置等要求。其次是指園區(qū)所處的行業(yè)環(huán)境。

二是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，即由于園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)部原因引起的風(fēng)險(xiǎn)，也稱管理風(fēng)險(xiǎn)。園區(qū)在實(shí)施信息化系統(tǒng)過程中遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)有軟件風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等。

2 可行性研究結(jié)論及建議

工業(yè)園區(qū)政企協(xié)作管理及服務(wù)平臺(tái)是根據(jù)園區(qū)企業(yè)服務(wù)需求而建設(shè)，從事的是政府服務(wù)性事業(yè)，這些服務(wù)必須有國(guó)家資金支持。通過示范園區(qū)的建設(shè)，不僅對(duì)園區(qū)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極作用，還有利于改善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)環(huán)境、推動(dòng)信息化發(fā)展、加速新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，有利于促進(jìn)園區(qū)與企業(yè)的融合建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用，對(duì)于推動(dòng)園區(qū)企業(yè)發(fā)展有重要意義。由此，項(xiàng)目具有可行性。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李榮海，劉寶明.淺析政企協(xié)作平臺(tái)對(duì)提升農(nóng)電管理水平的作用[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2015，34（33）：137-138.

[2]彭玲.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院信息管理學(xué)院“政企學(xué)研”有效協(xié)作 提升創(chuàng)新“內(nèi)生力”[J].教育與職業(yè)，2014（1）：69-70.

[3]俠名.政企協(xié)作、多措并舉鎮(zhèn)海區(qū)全力確保迎峰度夏“零拉閘”[J].寧波節(jié)能，2016（4）：49.