汶川地震災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施重建成就回顧與觀察

曹瑛

從“5·12”汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)前災(zāi)后主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化可以看出，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域在十年時(shí)間里已經(jīng)取得巨大成就。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資與消費(fèi)、政府財(cái)政和居民收入等，從大幅波動(dòng)到迅速穩(wěn)定，從短時(shí)間恢復(fù)到與全省“趨同”，以及災(zāi)區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距的縮小和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)的向好走勢(shì)，說(shuō)明災(zāi)區(qū)已為其長(zhǎng)期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年是“5·12”汶川特大地震發(fā)生十周年。按照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》所設(shè)定的重建目標(biāo)，①災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建實(shí)際上早于2011年年末就已勝利結(jié)束。但規(guī)劃目標(biāo)的基本完成，恢復(fù)重建的勝利結(jié)束，是否意味著災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入“穩(wěn)定”發(fā)展階段？是否為災(zāi)區(qū)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)？本文擬就此問(wèn)題，從對(duì)若干主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的觀察出發(fā)，分析其災(zāi)前災(zāi)后變化，回顧災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和之后的發(fā)展成果。

本文數(shù)據(jù)測(cè)算，以歷年四川省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按災(zāi)區(qū)所涵蓋的縣（市、區(qū)）進(jìn)行加總測(cè)算分析。因2018年的四川省統(tǒng)計(jì)年鑒尚未出版，本文除部分指標(biāo)外，均使用2016年之前的縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)。

災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模變動(dòng)與后續(xù)增長(zhǎng)

“5·12”汶川地震發(fā)生前后，從三類災(zāi)區(qū)地方生產(chǎn)總值來(lái)看，災(zāi)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍處于不斷增長(zhǎng)的過(guò)程當(dāng)中。一般災(zāi)區(qū)、較重災(zāi)區(qū)、極重災(zāi)區(qū)及三者總和2016年的名義GDP分別是2007年的3.22倍、2.99倍、2.35倍和3.12倍（基于表1數(shù)據(jù)測(cè)算）。實(shí)際增長(zhǎng)②則分別是2.69倍、2.50倍、1.96倍和2.61倍。

從增速指標(biāo)來(lái)看，三類災(zāi)區(qū)在地震發(fā)生當(dāng)年，其GDP增速都出現(xiàn)不同程度下降，其中一般災(zāi)區(qū)下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，較重災(zāi)區(qū)下降5.4個(gè)百分點(diǎn)，尤其是極重災(zāi)區(qū)，其當(dāng)年同比增速巨幅下落至-28.4%，即相對(duì)于災(zāi)前的2007年下落41.6個(gè)百分點(diǎn)。但三類災(zāi)區(qū)的這個(gè)增速下探于災(zāi)后第二年即2009年便開始恢復(fù)，并接近和超出災(zāi)前水平，總體增速超出災(zāi)前0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中極重災(zāi)區(qū)甚至高達(dá)29.7%，較災(zāi)前的2007年高出58.1個(gè)百分點(diǎn)。就年均增速而言，2011年災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束之后到2016年期間，三類災(zāi)區(qū)GDP年均增速分別達(dá)9.49%、9.03%、10.39%、9.46%，除較重災(zāi)區(qū)年均增速低于全省平均增速0.3個(gè)百分點(diǎn)之外，皆高于全省9.33%的平均增速。

圖1顯示，汶川地震災(zāi)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增速實(shí)際上于2012年，即三年災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束之后才開始持續(xù)穩(wěn)定地高于全省平均增速，此后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平最終與全省趨于同步。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，災(zāi)區(qū)人均GDP在數(shù)量上和增速上與GDP指標(biāo)表現(xiàn)類似。一般災(zāi)區(qū)、較重災(zāi)區(qū)、極重災(zāi)區(qū)及三者總和2016年的人均名義GDP分別是2007年的3.21倍、3.02倍、2.39倍和3.13倍，實(shí)際人均GDP則分別是2007年的2.67倍、2.51倍、1.98倍和2.60倍。③測(cè)算結(jié)果還顯示，2011年至2016年的實(shí)際人均GDP年均增速普遍高于全省8.82%的平均值，一般災(zāi)區(qū)、較重災(zāi)區(qū)、極重災(zāi)區(qū)和三類災(zāi)區(qū)總計(jì)年均增速分別達(dá)9.02%、8.50%、9.87%和8.98%。

災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)變動(dòng)

本部分從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面來(lái)觀察災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向。數(shù)據(jù)顯示，災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)在恢復(fù)重建完成之后，增速方面優(yōu)于全省平均水平；結(jié)構(gòu)上，災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于持續(xù)優(yōu)化進(jìn)程當(dāng)中。

（一）災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及其增長(zhǎng)

“5·12”汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建成效還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。從實(shí)際增長(zhǎng)上看，三次產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模（2007年價(jià)格）分別較2007年增長(zhǎng)1.36倍、3.11倍和2.58倍。但由于受地震拖累，災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)，除第三產(chǎn)業(yè)外，總體在2007年至2016年間的規(guī)模增長(zhǎng)及其年均增速都低于全省平均。參見表2所示。

但在恢復(fù)重建完成之后，災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)表現(xiàn)要好于全省平均狀況（如表2所示），尤其是極重災(zāi)區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)年均增速（2011年至2016年）表現(xiàn)，明顯優(yōu)于災(zāi)區(qū)總體和全省平均水平。

（二）災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，2007年至2016年期間，災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上處于優(yōu)化進(jìn)程之中，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，極重災(zāi)區(qū)和災(zāi)區(qū)總體的三次產(chǎn)業(yè)比例分別表現(xiàn)出下降、波動(dòng)下降和上升的變化趨勢(shì)，顯示災(zāi)區(qū)在恢復(fù)重建之后，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要明顯優(yōu)于災(zāi)前。

就變化過(guò)程而言，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方面，災(zāi)區(qū)總體上變動(dòng)趨勢(shì)與全省幅度和方向相似，只是在比例的表現(xiàn)上稍有差別，即相比于全省平均而言，災(zāi)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比例略高，第二產(chǎn)業(yè)比例稍低，第三產(chǎn)業(yè)比例稍高。與全省相比，極重災(zāi)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)僅在部分時(shí)段表現(xiàn)出一些較小的差別，多數(shù)情形下與全省變動(dòng)方向一致，二者在災(zāi)后第一年（2009年）即開始同步變動(dòng)。

災(zāi)區(qū)固定資產(chǎn)投資與社會(huì)消費(fèi)規(guī)模

數(shù)據(jù)顯示，災(zāi)區(qū)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩個(gè)指標(biāo)，從災(zāi)前到災(zāi)后，經(jīng)歷了一個(gè)從恢復(fù)重建過(guò)程中的波動(dòng)到重建完成之后的穩(wěn)定增長(zhǎng)過(guò)程。

（一）災(zāi)區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其增速

災(zāi)區(qū)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模在“5·12”地震后有著明顯的大幅增長(zhǎng)，恢復(fù)重建的三年時(shí)間，災(zāi)區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模分別是災(zāi)前2007年的207%、233%和258%，而同期全省這個(gè)數(shù)字僅為158%、181%和201%。其中極重災(zāi)區(qū)和較重災(zāi)區(qū)這個(gè)比例的提升尤為突出。表3數(shù)據(jù)顯示，三年重建時(shí)期，極重災(zāi)區(qū)投資比重最高占全省10.2%，年平均占比達(dá)8.2%，這一比例災(zāi)前僅為5%強(qiáng)，而在重建完成之后，該比例趨于接近災(zāi)前水平，且逐年下降；較重災(zāi)區(qū)同樣如此，三年重建時(shí)期，其投資占全省比例最高達(dá)17.6%之高（2009年），年均占比達(dá)16.4%，在重建完成之后，該比例才逐年下降至災(zāi)前水平。參見表3和圖2。

總體而言，就投資來(lái)說(shuō)，災(zāi)區(qū)投資占全省比例趨于穩(wěn)定，其節(jié)點(diǎn)時(shí)點(diǎn)應(yīng)置于2013年前后，之前由于重建造成的規(guī)模大幅增加，在之后才逐步轉(zhuǎn)入災(zāi)前水平。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速方面，災(zāi)區(qū)在災(zāi)后恢復(fù)重建起始年（2009年）出現(xiàn)一次明顯的突出性增長(zhǎng)，尤其是極重災(zāi)區(qū)和較重災(zāi)區(qū)，但之后各類災(zāi)區(qū)與全省平均增速開始趨于相似。

如果考慮災(zāi)區(qū)總體的投資增速與全省的同步時(shí)間，2011年是個(gè)節(jié)點(diǎn)，此后災(zāi)區(qū)投資增速開始與全省平均區(qū)域接近并延續(xù)至今。而如果考慮極重災(zāi)區(qū)和較重災(zāi)區(qū)，2015年前后，災(zāi)區(qū)的投資增速方有穩(wěn)定的跡象。

（二）災(zāi)區(qū)社會(huì)消費(fèi)的波動(dòng)與穩(wěn)定

從三類災(zāi)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)看，災(zāi)區(qū)消費(fèi)領(lǐng)域在災(zāi)難發(fā)生前后實(shí)際上與全省及其他非災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）并無(wú)太明顯的增速差別。但極重災(zāi)區(qū)的消費(fèi)增速卻經(jīng)歷了階段性的大幅波動(dòng)，直到2011年方進(jìn)入與全省同步時(shí)期，并趨于穩(wěn)定。

災(zāi)區(qū)地方財(cái)政與城鄉(xiāng)居民生活

本部分分別從財(cái)政收支和城鄉(xiāng)居民收入兩個(gè)層面，觀察災(zāi)區(qū)地方政府和人民生活的變化狀況。

（一）災(zāi)區(qū)地方財(cái)政收支波動(dòng)

災(zāi)區(qū)地方財(cái)政收支名義增速，地震前后三類災(zāi)區(qū)總體上與全省平均水平并無(wú)較大差異。但極重災(zāi)區(qū)的地方財(cái)政收支在地震前后增速波動(dòng)明顯較大，但這種大幅波動(dòng)情形在2013年前后明顯減弱。其中，地方財(cái)政收入方面，2012年可視為災(zāi)區(qū)與全省同步的節(jié)點(diǎn)，財(cái)政支出與全省同步的節(jié)點(diǎn)則推后一年至2013年，節(jié)點(diǎn)之后極重災(zāi)區(qū)財(cái)政收支趨于與全省同步并逐年穩(wěn)定。

（二）災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)觀察

由于縣級(jí)城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)難以完整取得，這里使用極重災(zāi)區(qū)所涵蓋的10個(gè)縣，以及以德陽(yáng)、綿陽(yáng)和廣元三市④為例的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入在災(zāi)前災(zāi)后的變化情況，對(duì)災(zāi)區(qū)居民生活變化進(jìn)行一個(gè)側(cè)面的觀察。

相比災(zāi)前，2017年災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入均獲得較大增幅，或至少與全省持平或略低。參見表4?；謴?fù)重建之后，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增幅也基本高于全省平均，其中農(nóng)村居民人均收入增速表現(xiàn)相對(duì)好于城鎮(zhèn)居民人均收入增速。參見表4和表5。

城鎮(zhèn)居民人均收入方面，2017年相比2007年，德陽(yáng)、綿陽(yáng)和廣元分別增加20024元、21349元和19879元，全部大于全省平均增加幅度。就2007年至2017年的名義增長(zhǎng)倍數(shù)而言，相比于全省的2.77倍，綿陽(yáng)和廣元表現(xiàn)較好，德陽(yáng)表現(xiàn)略低。農(nóng)村居民人均收入方面，2017年相比2007年，三市增長(zhǎng)倍數(shù)僅德陽(yáng)低于全省平均3.45倍，就增長(zhǎng)幅度而言，德陽(yáng)、綿陽(yáng)和廣元分別增加10667元、10713元和8042元，其中廣元要低于全省平均增加幅度638元，而德陽(yáng)和綿陽(yáng)則分別高出全省平均幅度1986元和2033元。

極重災(zāi)區(qū)在災(zāi)后恢復(fù)重建完成之后，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)水平多數(shù)高于全省平均。其中，10個(gè)極重災(zāi)區(qū)縣的城鎮(zhèn)居民人均收入增幅，其算術(shù)平均值為12894元，高出全省12828元的平均增幅水平；農(nóng)村居民人均收入增幅的算術(shù)平均值為7833元，高于全省6098元的平均增幅水平。參見表5數(shù)據(jù)。

災(zāi)區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距及其均衡趨勢(shì)

災(zāi)區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距縮小和趨于平衡是災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)。這里使用區(qū)域基尼系數(shù)對(duì)災(zāi)區(qū)內(nèi)部縣（市、區(qū)）之間的發(fā)展不平衡問(wèn)題進(jìn)行觀察和判斷。測(cè)算結(jié)果表明，災(zāi)區(qū)區(qū)域基尼系數(shù)處于持續(xù)下降的趨勢(shì)之中，一定程度上說(shuō)明災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步從不平衡走向平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

在同全省縣（市、區(qū)）級(jí)的基尼系數(shù)進(jìn)行對(duì)比時(shí)發(fā)現(xiàn)，三類災(zāi)區(qū)總體內(nèi)部發(fā)展差距要小于全省平均。分類來(lái)看，除一般災(zāi)區(qū)的基尼系數(shù)略高于全省平均之外，較重災(zāi)區(qū)和極重災(zāi)區(qū)表現(xiàn)要遠(yuǎn)優(yōu)于全省平均。參見圖3所示。

同時(shí)，從圖3還可觀察到極重災(zāi)區(qū)基尼系數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)略異于其他系列——“5·12”汶川地震之后，其基尼系數(shù)處于持續(xù)下降過(guò)程之中，中間不存在波動(dòng)，表明10個(gè)極重災(zāi)區(qū)縣（市）之間的發(fā)展差距處于逐年縮小的趨勢(shì)中，說(shuō)明極重災(zāi)區(qū)縣（市）的災(zāi)后恢復(fù)重建及其之后的發(fā)展過(guò)程更加平衡。

災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建成就及發(fā)展觀察

“5·12”汶川特大地震對(duì)四川省境內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施造成重大破壞，但在國(guó)家的強(qiáng)力支持和災(zāi)區(qū)人民的努力下，全省用了不到三年的時(shí)間即取得基礎(chǔ)設(shè)施重建的偉大勝利。建設(shè)過(guò)程殊為不易，但這一領(lǐng)域工作的提前完成，也為災(zāi)區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。由于災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建于2011年9月即宣告基本結(jié)束，這里對(duì)于指標(biāo)的選取，更多地采用側(cè)重于解釋性的間接指標(biāo)，以此來(lái)對(duì)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建及后續(xù)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行觀察、分析和回顧。

（一）災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建及后續(xù)建設(shè)總體情況

到2011年9月底，距離“5·12”汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建三周年之際，四川省災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施重建基本完成，災(zāi)區(qū)整體基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了根本性改善。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，災(zāi)區(qū)4847公里的國(guó)省干線及重要經(jīng)濟(jì)干線公路95.6%完工，29028公里農(nóng)村公路重建全部完工，都江堰至映秀高速公路、成都至都江堰高速鐵路建成運(yùn)營(yíng)，1222座震損水庫(kù)、810公里震損堤防除險(xiǎn)加固全部完工，1067個(gè)電網(wǎng)和電源重建項(xiàng)目96.9%完工，37個(gè)水廠重建全部完工。在城鎮(zhèn)重建方面，北川、汶川、都江堰縣城主要市政基礎(chǔ)設(shè)施全面完成，青川縣城框架基本形成，映秀、漢旺、水磨、街子鎮(zhèn)建成旅游名鎮(zhèn)或工業(yè)新鎮(zhèn)，其他30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)重建也基本完成，這些都為災(zāi)區(qū)的后續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

（二）主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及后續(xù)發(fā)展成就觀察

本文選取公路和等級(jí)公路里程、農(nóng)業(yè)耕地灌溉面積以及農(nóng)村用電量和移動(dòng)用戶數(shù)量增長(zhǎng)等間接性的指標(biāo)，對(duì)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建及后續(xù)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行觀察、分析和回顧。

1、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就觀察

作為內(nèi)陸省份，四川省境內(nèi)的交通運(yùn)輸尤以公路為重，這里即以公路建設(shè)為例，觀察“5·12”汶川地震前后災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展情況。數(shù)據(jù)顯示，2016年相比災(zāi)前的2007年，災(zāi)區(qū)公路總里程增加69%，達(dá)25.3萬(wàn)公里，占同一時(shí)期全省新增公路里程的八成。其中等級(jí)公路增加157%，達(dá)21.7萬(wàn)公里，占同一時(shí)期全省新增等級(jí)公路里程的73%。

2、水利基礎(chǔ)設(shè)施成就觀察

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最直接的體現(xiàn)是在農(nóng)業(yè)耕地灌溉面積的增長(zhǎng)上。2016年極重災(zāi)區(qū)、較重災(zāi)區(qū)和一般災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)耕地灌溉面積的總和是災(zāi)前2007年的1.15倍，其中，極重災(zāi)區(qū)是災(zāi)前的1.06倍。從有效灌溉面積的增速方面觀察，從整體上看，尤其是恢復(fù)重建之后，無(wú)論是三個(gè)類型災(zāi)區(qū)的總和還是極重災(zāi)區(qū)，顯示災(zāi)區(qū)這一指標(biāo)走勢(shì)表現(xiàn)較為穩(wěn)定。

3、電力能源基礎(chǔ)設(shè)施成就觀察

電力能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要表征是農(nóng)村用電量。數(shù)據(jù)顯示，2016年災(zāi)區(qū)農(nóng)村用電量是災(zāi)前2007年的1.46倍，極重災(zāi)區(qū)、較重災(zāi)區(qū)和一般災(zāi)區(qū)則分別是災(zāi)前的1.08倍、1.62倍和1.46倍。災(zāi)區(qū)農(nóng)村用電量的增速，從整體上看，三類災(zāi)區(qū)的總和與全省增速持平，但其中的極重災(zāi)區(qū)則要稍遜于其他類型災(zāi)區(qū)。

4、通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施成就觀察

通訊和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可從移動(dòng)電話的應(yīng)用或者用戶數(shù)量的增長(zhǎng)上觀察建設(shè)成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2016年相比2007年，極重災(zāi)區(qū)、較重災(zāi)區(qū)和一般災(zāi)區(qū)分別是災(zāi)前的2.59倍、2.91倍和3.01倍，總體上增速高于全省平均水平。圖4顯示，極重災(zāi)區(qū)近年來(lái)移動(dòng)電話用戶數(shù)增速勢(shì)頭要高于其他類型地區(qū)，一定程度上反映了生產(chǎn)生活活動(dòng)的繁榮趨向。

災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后續(xù)發(fā)展觀察

通過(guò)前文對(duì)各類主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域解釋性指標(biāo)的觀察、分析和回顧，我們看到，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上經(jīng)歷了規(guī)模上從停滯到穩(wěn)定增長(zhǎng)、增速上從波動(dòng)到趨于穩(wěn)定、發(fā)展差距上從不協(xié)調(diào)到逐步平衡這樣一個(gè)過(guò)程，說(shuō)明災(zāi)區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建是成功的，其后續(xù)發(fā)展是穩(wěn)定的，也說(shuō)明迄今為止災(zāi)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域所取得的輝煌成果，為災(zāi)區(qū)將來(lái)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供了良好支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注釋

①《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》設(shè)置的目標(biāo)為：用三年左右時(shí)間完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，基本生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平，努力建設(shè)安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)文明、安全和諧的新家園，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

②實(shí)際增長(zhǎng)測(cè)算結(jié)果按照2007年價(jià)格的全省GDP和災(zāi)區(qū)占比進(jìn)行同比縮減所得。

③人均GDP實(shí)際增長(zhǎng)根據(jù)2007年價(jià)格全省人均GDP經(jīng)同比縮減所得。

④ 德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市和廣元市三市下轄的22個(gè)縣（市、區(qū)）全部為極重災(zāi)區(qū)和較重災(zāi)區(qū)，包括全省10個(gè)極重災(zāi)區(qū)縣中的6個(gè)，29個(gè)較重災(zāi)區(qū)縣中的16個(gè)。

作者簡(jiǎn)介

曹 瑛 四川省社會(huì)科學(xué)院震災(zāi)研究中心副研究員，博士