引入績效考評機(jī)制提高高校預(yù)算管理水平

梁釋心

摘 要：高校的建立是為了讓從高中畢業(yè)的學(xué)生有一個可以接觸社會的地方，使他們更好的完善自身的學(xué)習(xí)知識體系。傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法有著許多弊端，長期使用傳統(tǒng)方法，會讓高校的資金運(yùn)作遇到不少難題。一個高校在運(yùn)作的過程中，如果引入了績效考評機(jī)制，會大大增加資金的利用率，減少高校運(yùn)行遇到風(fēng)險的幾率。如果不進(jìn)行有效的改革，就算績效管理機(jī)制與預(yù)算管理互相結(jié)合，其中也是漏洞百出的。確立方向時，應(yīng)在考慮經(jīng)濟(jì)效益和時候效益的背景之下進(jìn)行。一項(xiàng)工程進(jìn)行的時間較長，其中所用到的人力、財力等等都是高校在沒實(shí)施建設(shè)之前所不能進(jìn)行預(yù)見的。

關(guān)鍵詞：績效考評機(jī)制、利用率、績效預(yù)算管理模式、營運(yùn)預(yù)算

在引入績效考評機(jī)制之前，各個高校在預(yù)算管理方面有著不少的缺陷，使預(yù)算的管理效率低下，資金運(yùn)用也不合理。在使用績效考評機(jī)制以后，以上所說的缺點(diǎn)都會被消除，而且可以優(yōu)化高校的預(yù)算管理層次，讓各高校運(yùn)作方式更加符合其實(shí)際情況。

1 對績效考評機(jī)制的重視性

高校的建立是為了讓從高中畢業(yè)的學(xué)生有一個可以接觸社會的地方，使他們更好的完善自身的學(xué)習(xí)知識體系。由此看來，高校建立的目的顯然不是為了謀取大利益，但高校的負(fù)責(zé)人也應(yīng)該考慮到學(xué)校運(yùn)作所產(chǎn)生的費(fèi)用問題：資金不充足，如何才能擴(kuò)大學(xué)校的規(guī)模，如何能夠請到更好的教授來為學(xué)生們解疑答惑等。這樣看來，高校預(yù)算也是高校中必不可少的一份工作。傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法有著許多弊端，長期使用傳統(tǒng)方法，會讓高校的資金運(yùn)作遇到不少難題。

一個高校在運(yùn)作的過程中，如果引入了績效考評機(jī)制，會大大增加資金的利用率，減少高校運(yùn)行遇到風(fēng)險的幾率。其實(shí)預(yù)算管理也是一種資金管理方式，合理使用好預(yù)算管理，會讓高校資金運(yùn)轉(zhuǎn)有更大的范圍。將績效考評機(jī)制運(yùn)用到預(yù)算管理中，將各個高校之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系起來，但預(yù)算管理并不是資金運(yùn)用的最重要目的，所以管理者可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算管理策略，更好的來為高校服務(wù)。

2 績效管理機(jī)制和高校預(yù)算管理結(jié)合的基礎(chǔ)條件

只有將績效管理機(jī)制和高校預(yù)算管理的基礎(chǔ)條件都統(tǒng)一，才能將兩者相互結(jié)合起來。這樣做起來其實(shí)并不是特別容易的事情。

2.1 將所有預(yù)算合并

一座高校在運(yùn)作期間，每天費(fèi)用支出都是非常大的數(shù)字，如果還用以前傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法，就不能夠?qū)⑷康念A(yù)算都算入其中，導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。將所有預(yù)算都合并，才能最大程度的施展出績效考評機(jī)制的功能。

2.2 改革預(yù)算方式

現(xiàn)在的高校中，用的主要是兩種預(yù)算編制方法，這兩種方法都不能將預(yù)算內(nèi)容做到細(xì)致化、明了化。所以應(yīng)該對預(yù)算編制體系進(jìn)行更新，避免預(yù)算本身出現(xiàn)的任何問題。如果不進(jìn)行有效的改革，就算績效管理機(jī)制與預(yù)算管理互相結(jié)合，其中也是漏洞百出的。

2.3 合理修正會計制度

很多高校的會計制度與兩者的結(jié)合都是不相容的，合理修正會計制度，以達(dá)到兩者結(jié)合所要求的條件。績效管理機(jī)制與預(yù)算管理結(jié)合后，會計方面的工作也會受到很大好處，大大減少了不必要的開支，利于會計工作的開展。

3 想好績效預(yù)算管理模式的辦法

3.1績效預(yù)算管理模式的概念和體系結(jié)構(gòu)

一開始，高校的領(lǐng)導(dǎo)人就應(yīng)該組建預(yù)算小組，找好一年預(yù)算管理的總方向，確立方向時，應(yīng)在考慮經(jīng)濟(jì)效益和時候效益的背景之下進(jìn)行。預(yù)算小組中的相關(guān)管理人員要做好對預(yù)算過程的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)漏預(yù)算等問題。

預(yù)算小組成立之后，將預(yù)算的總目標(biāo)拆分為各個小目標(biāo)，分配給以下的各部門。各部門根據(jù)自己的小目標(biāo)，完成支出預(yù)算。支出預(yù)算中包括營運(yùn)項(xiàng)預(yù)算和資本項(xiàng)預(yù)算。營運(yùn)預(yù)算是指此高校為了維持正常的運(yùn)行而產(chǎn)生的費(fèi)用，包括水電費(fèi)、維修費(fèi)等等。資本預(yù)算說的是高校為了以后更好的發(fā)展，對將要建設(shè)的工程或者在準(zhǔn)備階段的計劃進(jìn)行成本預(yù)算，包括擴(kuò)展校區(qū)，建立公共設(shè)施等等。在對各個小目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算的同時，也為預(yù)算小組提供了更好的選擇余地?？冃Э荚u機(jī)制在對學(xué)校的資本預(yù)算中便產(chǎn)生了很大的作用，因?yàn)閷W(xué)校的營運(yùn)預(yù)算主要是高校每日的財經(jīng)支出，這些支出都是在需要的時候便立即執(zhí)行，對高校來說看得見，可以更好的進(jìn)行掌控。而對于資本運(yùn)算，是對未來高校建設(shè)而支出的預(yù)算，高校對于未來的發(fā)展并不能很好的把握。一項(xiàng)工程進(jìn)行的時間較長，其中所用到的人力、財力和物力等等都是高校在沒實(shí)施建設(shè)之前所不能進(jìn)行預(yù)見的。所以便需要績效考評機(jī)制來“輔助”資本預(yù)算。由于我國目前并沒有運(yùn)用過績效預(yù)算，對績效考評只能從現(xiàn)有的資本預(yù)算項(xiàng)目中開始，慢慢開始，一步步展開。

3.2 績效預(yù)算管理中的內(nèi)容

資本預(yù)算中的績效考評內(nèi)容包括對項(xiàng)目實(shí)施過程和其完成情況的考評，兩種考評的內(nèi)容從名字中便可以的知，一個是對項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行跟蹤評測，另一個是對項(xiàng)目實(shí)施完成后對完成情況及效果進(jìn)行評測，這兩種評測是必不可少的。進(jìn)行上述第一種評測時，從項(xiàng)目剛開始時，到對其進(jìn)行投資，再到各個階段，直至到項(xiàng)目結(jié)束之前，都需要對此項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真細(xì)心的評測，保證項(xiàng)目的順利完成。在此評測中，最重要的就是評價項(xiàng)目的效率性。進(jìn)行第二種評測時，著重對項(xiàng)目的有效性進(jìn)行測評，有效性說的是項(xiàng)目完成后，與其剛開始制定的目標(biāo)相比較，看看項(xiàng)目最后的效果如何。項(xiàng)目的有效性中最重要的就是評價管理的責(zé)任性。這項(xiàng)工作做好了，有利于績效預(yù)算的實(shí)施。

總結(jié)：高等教育學(xué)校是為國家培養(yǎng)人才的好地方，在那里，來自不同地區(qū)的人在那里產(chǎn)生思想的交匯，在知識的海洋中遨游。高校的建立是必不可少，如何才可以讓高校發(fā)展的更好，培養(yǎng)更多的棟梁之才，那就需要資金的支持。績效考評機(jī)制對高校的預(yù)算水平起著很重要的作用，把握利用好它，會讓高校在運(yùn)作方面大大受益，不會為了資金而出現(xiàn)內(nèi)部問題。對與兩者的相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)好每一個條件，積極進(jìn)行改革。

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