新形勢下科研所如何加強設備資產管理

陳瑛

摘 要：設備是科研院所科學研究、生產經營的重要物質技術基礎，設備管理是固定資產管理的重要內容之一。在新形勢下，科研院所要樹立資產效益觀念，以市場導向，切實轉變軍民應用生產方式，優(yōu)化資金投入和設備配置，有效提升利用率，真正實現(xiàn)國有資產保值、增值。

關鍵詞：科研院所； 設備資產；資產效益；市 場；軍民應用

設備資產是科研院所的一項重要資產，是確保完成科研任務賴以生存發(fā)展的重要物質基礎。加強科研院所設備資產的管理，保證國有資產保值、增值，使其能夠更好地服務國防科技有著重要意義?？蒲性核谠O備資產管理中普遍建立了設備采購、驗收、報廢審批制度等一系列管理制度，但在具體執(zhí)行過程中存在一些亟待解決研究的問題。

1 科研院所設備資產管理中存在的問題

1.1設備資產效益意識薄弱，相關考核管理體系不健全

科研院所實行項目責任制，項目組相互競購，重復購置，且重購置輕管理現(xiàn)象較為嚴重。購置設備時，科研院所設備資產管理制度比較健全，管理程序規(guī)范。但購置后，由于設備資產管理人員和使用者設備資產效益觀念淡薄，同時沒有建立健全相關的考核管理機制，造成職能管理部門、設備資產使用部門責任不具體，管理不到位，設備資產不能更好發(fā)揮經濟效益。

1.2設備資產配置使用不合理，加大管理成本

科研院所在新項目開發(fā)當中，一方面因科學研究需要高精尖的儀器、設備，另一方面為爭取更多的國家重大科研項目資金，在編制項目可行報告中配置更多儀器、設備。購置后，部分儀器、設備使用時間短，次數(shù)少，造成使用率不高或使用幾次就長期閑置，沒有發(fā)揮應有的作用。而且每年要投入一定的人力、財力維護保養(yǎng)，隨著時間流失，設備資產逐漸貶值。一旦出現(xiàn)日常管理維護保養(yǎng)不當，造成設備技術性能降低，產品質量缺陷；更為嚴重的導致設備使用壽命縮短或不能正常使用造成巨大浪費，加大管理成本。

1.3設備資產管理基礎臺賬工作薄弱

科研院所設備資產基本能夠做到資產賬物相符、賬賬相符，但基礎臺賬工作欠缺，一方面出現(xiàn)設備資產編碼、設備資產卡片不統(tǒng)一。有的設備僅是主設備有編碼，附屬設備無編碼；有的設備購置后沒有及時編碼；有的設備編碼與資產卡片不一致等等。另一方面設備交付使用時或因人員變動、設備資產轉移、資產變更或交接時，設備資產卡片的設備型號、生產廠家、狀態(tài)、技術參數(shù)及使用部門等信息填寫不全或未及時更改，造成設備資產管理部門對設備分布、設備使用和變動狀況不清楚。

2科研院所加強設備資產具體措施

2.1實行設備資產有償使用管理，增強資產效益觀念

為保障設備資產在科研生產中的有效運用，科研院所應與下屬研究所、項目課題組簽訂年度責任制時，明確收取設備資產使用費和固定資產折舊費，有效杜絕各下屬單位、課題組盲目計劃采購設備，大量占用閑置設備的現(xiàn)象，增強資產管理效益觀念。各單位會從實際需要出發(fā)又兼顧費用節(jié)約，科學合理制定年度固定資產預算及設備購置計劃，同時充分利用現(xiàn)有固定資產，合理配置，防止積壓浪費。

2.2完善設備資產管理制度，定期清查，夯實基礎管理工作

進一步完善設備資產管理制度，規(guī)范交付使用、資產移交等管理流程。嚴格實行盤點制度，組織相關部門對現(xiàn)有設備資產定期盤點、定期核對，對設備資產的存放地點、規(guī)格、型號、使用狀態(tài)及使用年限、維護保養(yǎng)情況等詳盡記錄，并建卡建賬，統(tǒng)一編號。有效防止、糾正有賬無物、有物無賬、多重入賬、一號多物現(xiàn)象的發(fā)生。后期要及時準確變更設備資產增減、結存、分布情況，做到一物一卡一號，物動卡動。做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

2.3實現(xiàn)市場導向，優(yōu)化軍民設備配置，提升利用率

當前，科研院所發(fā)展已進入新時期、呈現(xiàn)新特點，即市場需求總量逐步上升、市場主導計劃的趨勢更加明顯、質量特色與品質安全更加受到重視、以成本效益為核心的產業(yè)競爭加劇。面對新常態(tài)、新要求、新任務，科研院所要樹立設備資本金投入、回收、盈利相結合的觀念，充分發(fā)揮市場決定性作用，切實轉變軍民應用生產方式，優(yōu)化資金投入和設備配置，讓市場占有額大、承擔國家重大科研項目的研究所、課題組，淘汰低端技術、高耗能儀器、設備，配置更高端、更先進的儀器、設備，加快特色優(yōu)質產品開發(fā)，著力解決技術瓶頸，提高產品品質安全性。

2.4采取多種形式盤活設備資產，有效降低管理成本

隨著科技的快速發(fā)展，科研院所也存在一些被更新替換的設備，各研究所、課題組為少繳設備管理費，每年會上交富余、閑置設備，其價值總額在企業(yè)的存量資產中占有一定比例。為了盤活設備，增加有效利用，資產管理部門要積極開辟新的利用渠道，優(yōu)化配置，合理流動和重組，通過租賃、有償轉讓等方式使其盤活。對一些高耗能、低利用率的淘汰設備進行改造、安裝，使其再利用，既節(jié)約了資金，又創(chuàng)造了經濟效益。對無法重新利用的設備及時清理，回收殘值，以最大限度地減少閑置資產的資金占用。

2.5實行設備大修費用核銷制，宏觀調控管理成本

設備大修是恢復設備技術性能和使用價值的必要措施，是保證設備完好、有效的主要手段。實行設備資產有償使用管理制度，財務部門會將當年度發(fā)生的設備大修費用直接進入當期成本，有些單位為一味節(jié)約成本，致使設備嚴重失修。為此，應采取成本指標宏觀調控，實行設備大修費用核銷制。設備大修后，按實際支出返回成本指標，節(jié)余部分不作為成本節(jié)約，超支部分允許當年50%進入成本，另外50%跨年進入成本。

2.6建立科學的設備評審制和有效的監(jiān)督體系

實現(xiàn)設備資產保值、增值，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是設備價值管理，即設備投入方式、投入回收、投入后創(chuàng)出最大限度的效益；二是設備使用價值管理，即在科研生產活動中正常的維護、保養(yǎng)，使其發(fā)揮更大的效益。因此要建立健全科學的設備考核制和有效的監(jiān)督監(jiān)察制。一方面通過建立下屬研究單位、課題組經濟責任制時，將設備資產管理一同納入考核范疇，利用狀態(tài)監(jiān)測等現(xiàn)代化手段對主要生產設備進行狀態(tài)監(jiān)測、動態(tài)分析，定性定量評價下屬研究單位、課題組的設備管理成效，實行獎優(yōu)懲劣。另一方面加強設備管理工作的宏觀調控、監(jiān)督。建立設備評審制度，在設備購置前實行專家評審，避免重復購買或配置過高、過低技術性能設備；加強內部審計制度，下屬研究單位、課題組負責人因工作調動、崗位調整及退休，設備管理部門組織紀檢部門、財務部門開展內部審計工作，對任期內的所有設備進行清點、核查。

3 結語

科研院所承擔了國家重大科研項目研究，受到國家、地方政府的重視和大力扶持，保障儀器、設備等資產在科研生產中的高效運用，使其發(fā)揮更大的經濟效益，才能加快科研院所又好又快發(fā)展。

參考文獻

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