黃振利
摘 要:公安檔案作為公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要信息資源,對(duì)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)具有至關(guān)重要的作用。隨著我國(guó)社會(huì)信息化水平的不斷提高,加強(qiáng)了公安檔案管理的信息化建設(shè),提高了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法效率,更有效的打擊違法犯罪活動(dòng),為公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作開(kāi)展提供便利條件。
關(guān)鍵詞:信息化;公安檔案;管理
隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,促進(jìn)了信息化水平不斷提升,而公安機(jī)關(guān)作為重要的執(zhí)法部門(mén),檔案管理在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)揮了不可估量的作用,因此還應(yīng)將信息化技術(shù)合理的運(yùn)用到檔案管理中,實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化,建立全新的信息化環(huán)境,提高檔案管理的質(zhì)量,進(jìn)而促進(jìn) 公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
1 公安檔案信息化的現(xiàn)狀
目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代,高新技術(shù)的發(fā)展,改變了人們的生活以及工作方式,給人們帶來(lái)了許多的便捷條件。在公安檔案管理過(guò)程中,以往的公安檔案主要以紙質(zhì)檔案為主,近年來(lái),信息技術(shù)的不斷發(fā)展,在公安檔案管理過(guò)程中,運(yùn)用了許多的高新技術(shù),包括電子計(jì)算機(jī)、縮微復(fù)制存儲(chǔ)技術(shù)等,并且各地區(qū)公安機(jī)關(guān)均建設(shè)了檔案數(shù)據(jù)庫(kù),將有關(guān)檔案資料全部?jī)?chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)中,只要登錄數(shù)據(jù)庫(kù),即可儲(chǔ)存信息以及下載信息,大大減少了檔案管理人員工作量,提高了檔案管理的效率以及水平。
在信息化環(huán)境下,公安機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”,建設(shè)實(shí)施了金盾工程,通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用,建立全國(guó)違反犯罪信息中心、全國(guó)公安綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)、全國(guó)公共網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心以及全國(guó)公安指揮調(diào)度系統(tǒng),并形成公安科技檔案,采用現(xiàn)代管管理手段,實(shí)現(xiàn)信息資源的共享以及快速調(diào)取,為公安機(jī)關(guān)辦案爭(zhēng)取更多的時(shí)間,提高公安機(jī)關(guān)指揮、快速反應(yīng)以及打擊犯罪的能力,真正做到“科技強(qiáng)警”。
2 目前公安檔案管理信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1 公安檔案管理方式仍然比較落后
雖然目前公安機(jī)關(guān)建立檔案信息化系統(tǒng),增加了公安檔案信息儲(chǔ)存的效率,但是管理方式仍然比較落后,沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化,公安檔案利用率極低,這主要是因?yàn)闄n案管理人員受傳統(tǒng)的管理理念影響,認(rèn)為檔案管理就是傳輸信息以及儲(chǔ)存信息,只要將檔案管理保管好,避免檔案出現(xiàn)丟失,就算是完成了公安檔案管理工作。實(shí)際上,這樣未充分發(fā)揮公安檔案管理的作用,導(dǎo)致公安檔案管理工作仍然存在一個(gè)較低的水平。
2.2 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部存在“信息孤島”
公安機(jī)關(guān)內(nèi)部涉及各個(gè)部門(mén),包括治安、刑偵以及戶政等等,這些部分都具備各自的信息系統(tǒng),由于一些公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的各部門(mén)還未建立聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),所以導(dǎo)致各部門(mén)的之間的信息得不到有效共享,存在“信息孤島”的問(wèn)題,在公安機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中,無(wú)法迅速找到有關(guān)辦案對(duì)象的信息,這樣大大降低了公安機(jī)關(guān)辦案的效率,不利于公安機(jī)關(guān)辦案能力的提升。
2.3 各地公安機(jī)關(guān)信息化水平差異大
由于我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡,所以在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中,要根據(jù)當(dāng)?shù)卣呢?cái)力進(jìn)行建設(shè),一些貧困地區(qū)公安檔案的信息化建設(shè)水平較低,而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),則檔案信息化水平較高,所以導(dǎo)致各地公安機(jī)關(guān)信息化水平較大,這樣就不利于公安機(jī)關(guān)與其他地區(qū)公安部門(mén)協(xié)調(diào)配合,共同執(zhí)法。另外不同地區(qū),采用的信息化軟件也不同,而一些軟件版本兼容性不強(qiáng),這樣對(duì)檔案信息的傳輸以及運(yùn)用也會(huì)產(chǎn)生不利影響。
2.4 公安檔案網(wǎng)絡(luò)化管理制度不夠完善
公安檔案信息具有高度機(jī)密性,但是由于計(jì)算機(jī)具有開(kāi)放性、共享性等特點(diǎn),導(dǎo)致公安檔案信息面臨著一定的安全風(fēng)險(xiǎn),所以還應(yīng)建立完善的公安檔案網(wǎng)絡(luò)管理制度,這是公安檔案信息安全性的重要保障,但是目前一些公安機(jī)關(guān)制定的公安檔案網(wǎng)絡(luò)化管理制度不夠完善,內(nèi)容不夠明確以及詳細(xì),甚至一些公安機(jī)關(guān)根本沒(méi)有制定管理制度,導(dǎo)致一些管理人員隨意進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)操作,增加了公安檔案管理的風(fēng)險(xiǎn),無(wú)法保證公安檔案的安全。
3 解決公安檔案信息化建設(shè)與管理的有效措施
3.1 積極轉(zhuǎn)變檔案管理觀念,加強(qiáng)電子檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
公安檔案管理工作,想要跟隨信息時(shí)代的步伐,就要加強(qiáng)數(shù)碼化的開(kāi)發(fā),提高公安檔案管理的數(shù)字化水平。因此首要就是轉(zhuǎn)變公安檔案管理理念,對(duì)于電子檔案,不能采取傳統(tǒng)的管理方式,應(yīng)利用信息化手段進(jìn)行管理,為公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法提供有效的資源,以此加強(qiáng)電子檔案的利用效率。對(duì)于電子檔案的管理,離開(kāi)不相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備,所以還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公安檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),配備必要的設(shè)備,包括電子檔案輸入輸出設(shè)備、光盤(pán)以及磁盤(pán)等等,對(duì)電子管理和應(yīng)用都具有重要影響,對(duì)此應(yīng)定期的檢查電子檔案的有關(guān)設(shè)備,并采取一定的維護(hù)措施,保證相關(guān)設(shè)備都能夠正常的運(yùn)行,為電子檔案管理提供重要條件。
3.2 合理選擇檔案管理開(kāi)發(fā)平臺(tái),科學(xué)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)模式
針對(duì)目前公安機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)的“信息孤島”問(wèn)題,公安機(jī)關(guān)還應(yīng)選擇合適的開(kāi)發(fā)平臺(tái),并建設(shè)科學(xué)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)模式,使得公安機(jī)關(guān)各部門(mén)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)能夠有效連接,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,解決“信息孤島”的問(wèn)題。所以選擇開(kāi)發(fā)平臺(tái),通常選用分布式數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),在儲(chǔ)存本地?cái)?shù)據(jù)時(shí),管理人員直接上機(jī)進(jìn)行儲(chǔ)存,其他部門(mén)在訪問(wèn)數(shù)據(jù)時(shí),只需要登錄,通過(guò)權(quán)限訪問(wèn)即可查詢數(shù)據(jù)。在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí),需要設(shè)計(jì)人員充分考慮警務(wù)需求,由于公安檔案數(shù)量較大,所以數(shù)據(jù)的建立還應(yīng)滿足擴(kuò)充需求,便于管理人員進(jìn)行修改。
3.3 建立完善的網(wǎng)絡(luò)化管理制度,加強(qiáng)公安檔案保密和防偽
公安檔案的保密和防偽是公安檔案管理的重要工作之一,為了保證公安檔案保密和防偽工作,還應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)化管理制度,保證公安檔案管理工作更加的科學(xué)以及合理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,建立完善的網(wǎng)絡(luò)官化管理制度,包括軟件管理、機(jī)房管理以及操作管理等方面,并對(duì)相關(guān)工作者人員的操作行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)于違反相關(guān)制度的人員給予警告,及時(shí)的進(jìn)行糾正,同時(shí)還應(yīng)將公安檔案中的數(shù)據(jù)信息分為兩類,一類為開(kāi)放檔案信息,另一類的非開(kāi)放檔案信息,并對(duì)不同訪問(wèn)者設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限,以此保證公安檔案的保密性。另外由于電子檔案很難從文字中分辨真假,所以還應(yīng)在檔案中設(shè)置防偽標(biāo)志,避免不法分子篡改檔案。
3.4 培養(yǎng)公安電子檔案管理人才,提高公安檔案管理效率
隨著我國(guó)公安機(jī)關(guān)檔案管理信息水平的不斷提升,對(duì)檔案管理人員也提出了更高的要求,檔案管理人員必須具備專業(yè)檔案管理知識(shí),還應(yīng)掌握充分的高新技術(shù),所以我國(guó)公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)電子檔案管理人才的培養(yǎng),應(yīng)定期進(jìn)行教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù),并培養(yǎng)其高度的責(zé)任感,能夠嚴(yán)格保守國(guó)家機(jī)密,進(jìn)而建立一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公安檔案管理效率的提升。
4 總結(jié)
總之,公安檔案管理在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,所以還應(yīng)不斷加強(qiáng)公安檔案管理的信息化水平,為公安機(jī)關(guān)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)提供有效的信息資源,進(jìn)而提高公安機(jī)關(guān)打擊違反犯罪活動(dòng)的能力,為我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展提供重要保障。近年來(lái),公安機(jī)關(guān)在公安檔案管理信息化水平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了提升,但是仍然存在一些問(wèn)題,對(duì)此還應(yīng)采取合理的措施,加強(qiáng)公安檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享,提高公安檔案管理的水平。
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