新形勢(shì)下做好檔案保密工作的思考

張心煜

摘 要：隨著通信網(wǎng)絡(luò)和信息化的飛速發(fā)展，檔案保密工作不僅關(guān)系個(gè)人的安全隱私問(wèn)題，還關(guān)系到企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的一些內(nèi)部機(jī)密和秘密。因此加強(qiáng)新形勢(shì)下檔案保密工作力度，改進(jìn)檔案保密管理措施，是非常有必要和重要的。因此，關(guān)于新形勢(shì)下做好檔案保密工作的思考具有重要的意義。本文首先說(shuō)明了檔案保密對(duì)國(guó)家綜合治理平安建設(shè)的意義，詳細(xì)探討了新形勢(shì)下檔案保密工作中存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)檔案保密工作的具體措施，旨在提升檔案的保密工作。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；檔案保密工作；思考

檔案保密是檔案在保管、開(kāi)放和使用過(guò)程中的安全衛(wèi)士。保密工作作為檔案管理工作的首要任務(wù)，一直受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理部門(mén)的高度重視。保密工作直接影響到黨和國(guó)家的安全與利益，影響企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、科研和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的有效開(kāi)展，所以做好檔案的保密工作有其重要意義。

1 檔案保密對(duì)國(guó)家綜合治理平安建設(shè)的意義

檔案保密是保密工作中的一個(gè)重要分支，檔案作為信息存儲(chǔ)的載體，覆蓋信息的范圍非常廣泛。在國(guó)家提出綜合治理平安建設(shè)的大環(huán)境下，檔案保密工作顯得尤為重要。從國(guó)家的安全層面出發(fā)，國(guó)家綜合治理平安建設(shè)的若干個(gè)問(wèn)題中早已明確提出全體公民有責(zé)任，也有義務(wù)保護(hù)國(guó)家安全與利益。所以在涉及到國(guó)家重要的軍事、政治、外交、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的檔案信息，在管理上必須做好保密工作，防止外界對(duì)華敵對(duì)勢(shì)力以及內(nèi)部破壞民族團(tuán)結(jié)的分裂者竊取和利用檔案信息，造成國(guó)際矛盾以及民族內(nèi)部損失。

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，開(kāi)始參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家、機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)各單位檔案信息的安全與保密會(huì)使得各行各業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中更公平以及更坦誠(chéng)。一旦某單位檔案信息泄露，勢(shì)必造成惡意競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，相關(guān)經(jīng)營(yíng)受到影響，經(jīng)濟(jì)效益蒙受損失，最終導(dǎo)致國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上遭受創(chuàng)傷，不利于國(guó)家推進(jìn)綜合治理平安建設(shè)工作。所以不論從宏觀層面的國(guó)家安全，還是從微觀方面的國(guó)家長(zhǎng)治久安以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，在國(guó)家綜合治理平安建設(shè)的環(huán)境下，新形勢(shì)的檔案保密工作都具有非常重要的意義。

2 新形勢(shì)下檔案保密工作中存在的問(wèn)題

2.1 檔案保密制度不健全，措施形同虛設(shè)

我國(guó)當(dāng)前檔案保密遵循的法律主要是《檔案法》，《保密法》，此外，

各單位根據(jù)自己的實(shí)際也制定了一些配套的管理辦法，但是規(guī)章雖然制定了，在執(zhí)行過(guò)程中卻出現(xiàn)落實(shí)不到位，制度不健全等問(wèn)題。如雖然制定了要定期督查制度，但在執(zhí)行的時(shí)候，一般一年甚至兩年才抽查一次，這種制度和措施形同虛設(shè)的行為經(jīng)常導(dǎo)致檔案保密工作空擋和失密情況的發(fā)生，給國(guó)家和個(gè)人造成了巨大的損失。

2.2 檔案保密意識(shí)淡薄，保密觀念模糊

我國(guó)檔案保密工作大體以改革開(kāi)放為界，分為前后兩個(gè)階段。

改革開(kāi)放以前，我國(guó)檔案保密工作規(guī)定比較多，檔案工作呈現(xiàn)封閉狀態(tài)。而在改革開(kāi)放以后，隨著人們之間交流和合作的增多，檔案管理的開(kāi)放和利用較為頻繁，與以前相比，人們的觀念也發(fā)生了巨大的變化，許多檔案保管人員的保密意識(shí)淡薄，認(rèn)為檔案一旦開(kāi)放，就沒(méi)有可保密而言。因此，對(duì)于該保密的不該保密檔案和資料的規(guī)定、要求混淆不清，造成了檔案保密工作許多失誤和利益的損失。

2.3 部分地區(qū)檔案管理人員保密意識(shí)不強(qiáng)

近幾年，檔案管理部門(mén)積極響應(yīng)黨的號(hào)召，不斷提升檔案資料的使用價(jià)值。深度挖掘檔案資料在使用和利用、造福于民的工作價(jià)值，并且取得了一定成績(jī)，在這方面非常值得肯定。然而，在一些地區(qū)的檔案管理單位中，依然存在著檔案管理人員保密意識(shí)不強(qiáng)的情況，這就為檔案保密工作帶來(lái)了很大的隱患。管理人員在向外部工作人員提供檔案資料時(shí)，偶爾會(huì)出現(xiàn)泄漏涉密文件資料的情況，無(wú)論是工作人員的無(wú)心之失還是故意為之，都加劇了檔案外泄的發(fā)生，使得涉密檔案的控制管理與原計(jì)劃中的要求出現(xiàn)了偏差。

3 加強(qiáng)檔案保密工作的具體措施

3.1 建立健全監(jiān)督制度，促進(jìn)檔案保密工作的規(guī)范化和制度化

檔案保密工作要健康運(yùn)行，必須建立健全的監(jiān)督制度。各檔案保管機(jī)構(gòu)要制定嚴(yán)格規(guī)范的檔案借閱復(fù)制制度，要根據(jù)各機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，針對(duì)不同的保密級(jí)別，從而確定不同層次，不同范圍的查閱和復(fù)制范圍。于此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)加密等文件的審批，對(duì)于國(guó)家規(guī)定的絕密文件，拒絕不同程度的泄露，尤其是檔案管理工作人員，更不能因?yàn)橐恍├婊蚴钦T惑，出賣(mài)檔案材料和文件。在工作開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)于查閱和復(fù)制的程序做明確化規(guī)定，爭(zhēng)取做到不泄露，不損壞，一切按規(guī)定辦事，保證檔案保密工作有章可循，并在實(shí)踐中不斷探索并加以完善。

3.2 加強(qiáng)檔案保密的規(guī)范管理，增強(qiáng)法制意識(shí)

當(dāng)前，許多單位在檔案保管中將保密的檔案材料和非密檔案文件進(jìn)行混合管理，這就在制度上造成了二者之間制度上的漏洞。針對(duì)這種情況，應(yīng)該加強(qiáng)檔案保密的規(guī)范管理，按照不同級(jí)別，不同范圍采取分段管理的辦法，對(duì)絕密的文件，加密，一般級(jí)別等不同保密級(jí)別的檔案按照編號(hào)目錄和卡片索引，這樣一方面方便查閱，另一方面也減少了檔案管理的工作量，為保密工作提供了便利，于此同時(shí)，要增強(qiáng)檔案保管人員的法制意識(shí)，對(duì)于絕密檔案決不能因?yàn)槿饲槭拦市孤锻ㄈ?，要做到有法可循，違法必究。

3.3 加強(qiáng)檔案保密工作隊(duì)伍的建設(shè)，提高人員素質(zhì)

檔案保密工作的主要執(zhí)行者就是管理工作人員，因此，加強(qiáng)檔案保密工作隊(duì)伍的建設(shè)一定程度上決定著檔案保密管理水平的高低，只有提高工作人員的素質(zhì)，在保密工作中做到守法，守理，規(guī)范，檔案保密管理工作才會(huì)更加規(guī)范。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，檔案保密工作也面臨著新情況和新挑戰(zhàn)，因此，只有加強(qiáng)檔案保密工作規(guī)范管理，建立健全監(jiān)督制度，不斷改善保密工作管理手段，提高檔案保密人員的素質(zhì)才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展需要，從而更好地保障和維護(hù)國(guó)家和個(gè)人的利益。

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