奮力開創(chuàng)新時(shí)代群團(tuán)工作新局面

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內(nèi)容摘要：中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，是中國特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。黨要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作的方式方法和體制機(jī)制，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，奮力開創(chuàng)新時(shí)代群團(tuán)工作新局面。

關(guān)鍵詞：群團(tuán)工作 改革創(chuàng)新 方式方法

中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨長期奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨開展群眾工作、推進(jìn)黨的事業(yè)的偉大創(chuàng)造，是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想的歷史選擇，是中國特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)黨要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。為群團(tuán)工作改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，賦予了光榮使命[1]。全黨要以十九大新思想指引航程，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，奮力開創(chuàng)新時(shí)代群團(tuán)工作新局面。

一.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群團(tuán)工作的責(zé)任感和使命感

黨的群團(tuán)工作是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶，是黨的事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，關(guān)系到黨與群眾的血肉聯(lián)系[2]。新形勢下，黨的群團(tuán)工作與時(shí)俱進(jìn)、改進(jìn)提高、改革創(chuàng)新迫在眉睫。建黨以來，我們黨積累了許多很好的群團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)持運(yùn)用、發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)也要看到在新形勢新任務(wù)的要求下，群團(tuán)工作也存在著許多僵化、不靈活、不適應(yīng)的地方。少數(shù)黨委領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群團(tuán)工作認(rèn)識(shí)不到位，不能主動(dòng)把群團(tuán)工作擺上位置，有重經(jīng)濟(jì)工作輕群團(tuán)工作的傾向。一些群團(tuán)干部自身認(rèn)識(shí)也不到位，對(duì)群團(tuán)工作缺乏研究，只做一些表面性、應(yīng)付性的工作，存在畏難情緒，沒有真正把群團(tuán)工作當(dāng)做事業(yè)來干，不撲下身子做調(diào)研，不深入群眾做工作，缺乏應(yīng)有的靈活性和有效性，致使群團(tuán)組織不能更好地貼近群眾、感受群眾、服務(wù)群眾，工作收不到應(yīng)有的成效，一定程度上影響和制約了群團(tuán)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)群團(tuán)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的群團(tuán)工作擺上重要議程，納入黨委工作總體格局，同黨委其他工作同部署同檢查同總結(jié)，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團(tuán)履職盡責(zé)的工作格局。充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，更好地把廣大群眾組織起來、動(dòng)員起來、團(tuán)結(jié)起來，匯聚起為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)而奮斗的強(qiáng)大正能量。

二.明確任務(wù)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局做好群團(tuán)工作

群團(tuán)工作的價(jià)值是為黨和國家工作大局服務(wù)。群團(tuán)組織要緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，圍繞外交工作大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員所聯(lián)系群眾為完成黨和國家中心任務(wù)貢獻(xiàn)力量[2]。另外，群團(tuán)組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉(zhuǎn)”，也要聚焦服務(wù)群眾搞好“自轉(zhuǎn)”。服務(wù)黨和國家工作大局是黨的群團(tuán)工作的主線，服務(wù)群眾是群團(tuán)組織的職責(zé)，不能把兩者割裂開來，也不能畸輕畸重。廣大群團(tuán)干部要盯牢黨政所需，群眾所急、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短、形成特色。具體來說，群團(tuán)工作重點(diǎn)有以下五個(gè)方面：

1）是要團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場做好群團(tuán)工作，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，引導(dǎo)各自聯(lián)系的特定群體和人民群眾廣泛開展知識(shí)技能培訓(xùn)、科技創(chuàng)新和科學(xué)普及等活動(dòng)，動(dòng)員群眾發(fā)揮聰明才智、勞動(dòng)熱情和實(shí)干精神，立足崗位多作貢獻(xiàn)，激發(fā)廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展。

2）是要緊緊圍繞倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚做好群團(tuán)工作。群團(tuán)組織要引導(dǎo)群眾自覺培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善、敬業(yè)誠信、遵紀(jì)守法、互助友愛、文明和諧。

3）是要緊緊圍繞服務(wù)群眾做好群團(tuán)工作。要把以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于各項(xiàng)工作中、落實(shí)到一切行動(dòng)上，把群眾呼聲始終作為第一信號(hào)，把群眾愿望作為第一追求，把群眾訴求作為第一問題，把群眾工作作為第一標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題，堅(jiān)持從群眾需要出發(fā)有針對(duì)性地開展心理疏導(dǎo)、法律援助、科學(xué)普及、養(yǎng)老健康、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，著力解決困難群眾在生活、就業(yè)、住房、就醫(yī)、上學(xué)、康復(fù)、維權(quán)等方面的實(shí)際問題。

4）是要緊緊圍繞民主政治建設(shè)做好群團(tuán)工作。重視發(fā)揮群團(tuán)組織在社會(huì)主義民主建設(shè)中的作用，更好的保證人民當(dāng)家作主。要充分發(fā)揮群團(tuán)組織民主參與、民主監(jiān)督的作用，結(jié)合自身組織特點(diǎn)，廣泛動(dòng)員和組織各階層群眾開展基層民主實(shí)踐，積極參與村民自治、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、社區(qū)管理等工作，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

5）另外，還要緊緊圍繞參與社會(huì)依法治理做好群團(tuán)工作[3]。重視和發(fā)揮群團(tuán)組織在全面推進(jìn)依法治國中的積極作用，積極領(lǐng)導(dǎo)群眾參與社會(huì)依法治理，參與各類法治示范創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求，養(yǎng)成遇事找法、自覺守法、解決問題靠法的思維習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、文化的、教育的等多種手段，化解矛盾、理順情緒、消除民怨、整治社會(huì)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三.創(chuàng)新方法，努力推動(dòng)群團(tuán)組織改革轉(zhuǎn)型發(fā)展

時(shí)代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，群團(tuán)工作也要發(fā)展、也要?jiǎng)?chuàng)新，要順應(yīng)時(shí)代要求、適應(yīng)社會(huì)變化，創(chuàng)造科學(xué)有效的群眾工作方法。群眾工作永遠(yuǎn)是我們黨工作的根本，是黨的初衷和使命，是一切工作的基礎(chǔ)和核心。群團(tuán)干部要得到群眾的信任，決不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠人格魅力和工作能力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。

1）改革的思路應(yīng)該首先是重心下移、力量下沉、資源下沉，把力量配置到服務(wù)群眾的第一線。一些群團(tuán)干部以坐班、開會(huì)為主，很少下基層調(diào)研，真正同群眾摸爬滾打在一起的不多，自覺不自覺地形成了衙門作風(fēng)。究其原因是工作導(dǎo)向機(jī)關(guān)化，有些地方群團(tuán)工作的最終目的不是為了服務(wù)群眾，而是把工作重心放在專門應(yīng)付上面的各項(xiàng)考核、檢查上，出現(xiàn)工作內(nèi)循環(huán)、封閉化的問題。群團(tuán)組織不是黨政機(jī)關(guān)，而是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，因此，群眾性是群團(tuán)組織的根本屬性，服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾是其安身立命之本，最廣泛地聯(lián)系和發(fā)動(dòng)群眾，為群眾想實(shí)招、辦實(shí)事應(yīng)該是其優(yōu)勢和特長。廣大群團(tuán)干部要帶頭踐行黨的群眾路線，把密切聯(lián)系群眾作為最根本的工作作風(fēng)，經(jīng)常聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾，同群眾交友，堅(jiān)決克服機(jī)關(guān)化、脫離群眾傾向。不能坐在機(jī)關(guān)辦公室里做群眾工作，要擺脫文山會(huì)海、走出高樓大院，深入基層、深入群眾，爭當(dāng)全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。

2）其次要以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性。請(qǐng)群眾一起設(shè)計(jì)重要活動(dòng)，請(qǐng)群眾一起參與部署任務(wù)，請(qǐng)群眾一起評(píng)議表彰先進(jìn)，使群團(tuán)工作更加符合實(shí)踐要求，更貼近群眾實(shí)際。還要善于從“小事”做起、用真心打動(dòng)群眾；從“小道理”講起、用真理說服群眾；從“小學(xué)生”當(dāng)起、用真情感染群眾；從“小問題”改起、用誠心感化群眾。另外要注意拓寬工作渠道、創(chuàng)新工作手段，只要能聯(lián)系群眾，就要八仙過海、各顯神通?，F(xiàn)在，群眾很多都是自由就業(yè)、靈活就業(yè)，很多在流動(dòng)之中，并不都在單位和家里待著，用老辦法去聯(lián)系他們往往聯(lián)系不上。因此，聯(lián)系群眾要在走家串戶、蹲點(diǎn)調(diào)研中建立面對(duì)面的聯(lián)系。同時(shí)也要借助QQ、微信、網(wǎng)站等現(xiàn)代信息手段建立與群眾的聯(lián)系，提高網(wǎng)上群眾工作的水平能力。建設(shè)各具特色的群團(tuán)網(wǎng)站，綜合運(yùn)用微信朋友圈、公眾號(hào)、微博、維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)論壇等新興媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)，加強(qiáng)群眾性網(wǎng)宣隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行網(wǎng)上引導(dǎo)和動(dòng)員。積極站在網(wǎng)上輿論斗爭的最前沿，第一時(shí)間主動(dòng)及時(shí)發(fā)聲，弘揚(yáng)正氣，弘揚(yáng)主旋律。

3）還要注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極打造活動(dòng)品牌，形成群團(tuán)工作新亮點(diǎn)、新優(yōu)勢[4]。群團(tuán)部門要把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，緊密結(jié)合自身職責(zé)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，廣泛開展“農(nóng)民脫貧致富能手評(píng)選、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽”、“巾幗建功評(píng)比”和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)知識(shí)普及等活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾立足崗位充分發(fā)揮聰明才智、勞動(dòng)熱情和實(shí)干精神多作貢獻(xiàn)。開展“勞動(dòng)者最美”“奮斗的青春最出彩”“尋找最美家庭”“孝星事跡巡回演講”“科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育”，“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童”、“給孤寡老人送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善、遵紀(jì)守法、互助友愛、敬業(yè)誠信、文明和諧。

4）另外，整合力量，構(gòu)建富有影響力的大群團(tuán)工作格局也是改革創(chuàng)新群團(tuán)工作的重要內(nèi)容。為了適應(yīng)群團(tuán)組織服務(wù)對(duì)象交叉的現(xiàn)實(shí)狀況，建議將工、青、婦、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織資源整合，這樣可以集聚群團(tuán)組織的智慧和力量，增強(qiáng)組織服務(wù)能力，產(chǎn)生事半功倍的效果。堅(jiān)持資源聯(lián)用，整合青少年活動(dòng)中心、工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)場所等公益性群眾活動(dòng)陣地，推動(dòng)資源、力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、企業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)。堅(jiān)持工作聯(lián)動(dòng)，加快工作力量優(yōu)化整合，做到重大活動(dòng)相互支持配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，真正形成群團(tuán)工作的整體合力。群團(tuán)工作要發(fā)展、要有所作為，必須順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，由單干走向聯(lián)合，主動(dòng)跳出長期以來各自為政、單兵作戰(zhàn)的固有模式，確保實(shí)現(xiàn)共贏和績效最優(yōu)化。

四.健全機(jī)制，確保群團(tuán)工作順利有效開展

以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，破除影響群團(tuán)組織作用發(fā)揮的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)群團(tuán)組織和群團(tuán)工作的生機(jī)與活力。建立健全聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性。群團(tuán)干部可以通過下基層蹲點(diǎn)、窗口服務(wù)單位開門接待、到基層服務(wù)站輪崗等方式深入基層，聯(lián)系群眾；完善群團(tuán)干部選拔機(jī)制，配強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。群團(tuán)干部要由知群眾、懂群眾、愛群眾的人來當(dāng)，要有做群眾工作的本領(lǐng)和經(jīng)驗(yàn)，懂得群眾的語言和習(xí)慣，熟悉群眾的愿望和心聲，善于運(yùn)用新形勢下群眾工作方式方法解決群眾問題。在群團(tuán)工作人員使用上應(yīng)該不拘一格，只要德才上具備條件，就可以選拔群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在群眾中威信高的同志，推薦作為群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人人選；探索建立符合群團(tuán)工作特點(diǎn)的群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制，提高黨的群團(tuán)工作科學(xué)化水平等。將群團(tuán)工作納入年度黨委工作考核內(nèi)容，實(shí)行量化打分，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，層層落實(shí)責(zé)任，確保群團(tuán)工作有力地開展；完善群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度，加大群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)投入，由財(cái)政撥款支持的群團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并予以保證，按照所轄地區(qū)人口總數(shù)安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)群團(tuán)組織在國家法律和有關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，通過多種方式籌措事業(yè)發(fā)展資金，依法享受扶持政策，建立健全社會(huì)資金募集、管理、使用全過程公開制度，建立第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，提高社會(huì)公信力。

總之，群團(tuán)工作要始終與黨和國家事業(yè)同步前進(jìn)，始終站在黨和人民的立場上，堅(jiān)持為黨分憂、為民謀利，群團(tuán)干部要自覺成為在群眾中、在基層凝聚人心、堅(jiān)守前哨、沖鋒陷陣的戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)。組織動(dòng)員廣大人民群眾自覺捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.十九大報(bào)告《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，2017年10月18日.

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3.中共中央. 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》， 2015年7月9日.

4.廖勝平. 《黨的群團(tuán)工作存在的主要問題及解決之策》[J]. 《當(dāng)代廣西》，2015年第17期.

（作者單位：中共十堰市茅箭區(qū)委黨校）