雅安：做實(shí)“陽(yáng)光問廉+” 不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入

夏芯 徐雪燕

2021年12月5日，難得的冬日暖陽(yáng)，雅安市天全縣仁義鎮(zhèn)紅軍村黨員教育培訓(xùn)學(xué)校的院壩里格外熱鬧，由雅安市紀(jì)委監(jiān)委牽頭打造的“陽(yáng)光問廉”壩壩會(huì)節(jié)目正在錄制中。作為一年的收官之作，這期節(jié)目聚焦2021年度天全縣“萬(wàn)名群眾評(píng)作風(fēng)”活動(dòng)反饋問題整改，再次將鏡頭對(duì)準(zhǔn)干部作風(fēng)和民生實(shí)事辦理。

雅安“陽(yáng)光問廉”節(jié)目開播5年來(lái)，這塊檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”早已深入人心。2021年，雅安市紀(jì)委監(jiān)委將“陽(yáng)光問廉”與述責(zé)述廉、行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理、“萬(wàn)名群眾評(píng)作風(fēng)”活動(dòng)反饋問題整改、做好兩項(xiàng)改革“后半篇文章”等工作結(jié)合起來(lái)，貫通“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”，不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

陽(yáng)光問廉+述責(zé)述廉，述得真切、改得徹底

2017年，雅安市啟動(dòng)縣（區(qū)）黨政“一把手”和市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉的同時(shí)，就在全省率先開展“陽(yáng)光問廉+述責(zé)述廉”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉不再“神秘”。

2021年2月4日，黨內(nèi)監(jiān)督年度“賀歲片”如期“上映”，雅安市廣播電視臺(tái)面向社會(huì)播出了市紀(jì)委四屆八次全會(huì)述責(zé)述廉會(huì)議實(shí)況。

6分鐘交出年度廉考“答卷”，詢問質(zhì)詢環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)“發(fā)點(diǎn)球”，民主測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)向各述責(zé)述廉對(duì)象公布……雖然全過(guò)程3個(gè)多小時(shí)的“述問答評(píng)”壓縮為30多分鐘的節(jié)目，但現(xiàn)場(chǎng)“干貨”一應(yīng)俱全。

“近年來(lái)，石棉縣一些縣級(jí)部門（單位）先后發(fā)生數(shù)起公職人員挪用公款重大職務(wù)犯罪案件，造成巨大損失和惡劣社會(huì)影響，充分暴露出石棉縣相關(guān)行業(yè)部門還存在監(jiān)管缺失、制度執(zhí)行流于形式等突出問題。你作為縣委副書記、縣長(zhǎng)，怎樣看待這些問題？”進(jìn)行大會(huì)陳述的石棉縣委副書記、縣長(zhǎng)張瑜鋒在完成述責(zé)述廉之后，面對(duì)如此辛辣的質(zhì)詢，認(rèn)真剖析了三個(gè)方面的原因并提出下一步改進(jìn)措施。

“不是所有述責(zé)述廉對(duì)象都能接得住、接得穩(wěn)，這讓臺(tái)下的人也為他們捏把汗?！惫?jié)目用諸多鏡頭語(yǔ)言表達(dá)述責(zé)述廉對(duì)象“如坐針氈”的細(xì)節(jié)，再現(xiàn)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)肅緊張氣氛。

“把以‘述’促改的壓力從場(chǎng)內(nèi)延伸到場(chǎng)外，有利于促進(jìn)述責(zé)述廉對(duì)象自我檢視、自我約束、自我提升，述得真真切切、干干凈凈，改得實(shí)實(shí)在在、徹徹底底?！毖虐彩屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

陽(yáng)光問廉+系統(tǒng)治理，什么問題突出就緊盯什么

“陽(yáng)光問廉”第15期節(jié)目罕爆冷場(chǎng)。這期節(jié)目盯的是發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理中的典型問題。

漢源縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合保障樓建設(shè)項(xiàng)目在眾多投訴和質(zhì)疑聲中“一路綠燈”順利開工建設(shè)。節(jié)目主持人向該醫(yī)院院長(zhǎng)宋成友接連發(fā)問，得到的答案是自己不在場(chǎng)、不知情、沒核實(shí)等一堆托辭，現(xiàn)場(chǎng)32位考評(píng)團(tuán)成員按下手中的表決器，給出了“陽(yáng)光問廉”開播以來(lái)最差的考評(píng)結(jié)果：31票不滿意，爆了一個(gè)大冷場(chǎng)。

天全縣某房地產(chǎn)公司多年拖欠人防工程易地建設(shè)費(fèi)，縣住建局發(fā)出三次催繳函都沒有下文。“你們覺得發(fā)了函，就能免責(zé)嗎？”面對(duì)節(jié)目主持人的追問，該局黨組書記、局長(zhǎng)、縣人防辦主任張毅直言，這是形式主義、官僚主義思想在作祟。

滎經(jīng)縣衛(wèi)健系統(tǒng)在組織開展“大處方、泛耗材”問題專項(xiàng)治理中工作推進(jìn)不力?！笆芙衲暌咔橛绊?，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入降低，大家有同情醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考慮，因而對(duì)看病難、看病貴問題整治力度不夠?！睖罱?jīng)縣衛(wèi)健局黨委書記、局長(zhǎng)石春給出的理由讓考評(píng)團(tuán)成員和現(xiàn)場(chǎng)觀眾一片嘩然。

這期節(jié)目曝光的3個(gè)問題，6次考評(píng)滿意率均低于80%，5家單位均被“亮紅燈”。

“亮紅燈、爆冷場(chǎng)不是壞事，恰恰說(shuō)明我們找準(zhǔn)了問題、抓到了痛點(diǎn)，體現(xiàn)了在系統(tǒng)治理中，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題的工作方法?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位亮短揭丑，目的就是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理取得實(shí)效。更重要的是，通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，助推專項(xiàng)治理持續(xù)往實(shí)里走、往深里走、往細(xì)里走，讓人民群眾感受到專項(xiàng)治理不是擺樣子、走過(guò)場(chǎng)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得群眾的信任和支持。

陽(yáng)光問廉+兩項(xiàng)改革，撤并不是服務(wù)縮水借口

提高農(nóng)村基層公共服務(wù)能力是四川推動(dòng)“兩項(xiàng)改革”的目的之一。

2019年12月，雅安市8個(gè)縣（區(qū)）順利完成新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)行，構(gòu)建了較為完善的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心+便民服務(wù)站+村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)”網(wǎng)格化服務(wù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

不過(guò)，各縣（區(qū)）被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留設(shè)立的46個(gè)便民服務(wù)站管理運(yùn)行情況卻不盡如人意。為此，“陽(yáng)光問廉”推出一期《“便民服務(wù)站‘要便民’》節(jié)目。

短片中，名山區(qū)紅星鎮(zhèn)雙河便民服務(wù)站僅有1名工作人員在崗，并且只辦理醫(yī)保、社保兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)需到紅星鎮(zhèn)便民服務(wù)中心才能辦理;漢源縣唐家鎮(zhèn)河西便民服務(wù)站也只有一兩個(gè)留守人員在崗，主要任務(wù)是“引導(dǎo)”村民去鎮(zhèn)上辦理，給出的理由是因?yàn)椤肮虏辉凇?。雨城區(qū)、寶興縣、石棉縣也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在便民服務(wù)站服務(wù)事項(xiàng)縮水、停擺問題。

針對(duì)曝光短片中普遍提到的公章問題，名山區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)程葉現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，“公章問題就是個(gè)借口，實(shí)際上是思想認(rèn)識(shí)出了問題，是在服務(wù)群眾的最后一公里、最后一米上出現(xiàn)了偏差”。

節(jié)目最后，坐在觀眾席上的雅安市民政局黨組書記、局長(zhǎng)、雅安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任吳洪江接過(guò)話筒，鄭重承諾“下一步，一定要做到責(zé)任到位、人員到位、服務(wù)到位、管理到位、監(jiān)管到位‘五個(gè)到位’，把便民服務(wù)的事情整落實(shí)”。

“當(dāng)前，兩項(xiàng)改革已進(jìn)入‘后半篇文章’的關(guān)鍵時(shí)期，大多數(shù)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部能調(diào)整心態(tài)、整裝出發(fā)，但也有少數(shù)干部出現(xiàn)明顯的卸責(zé)心態(tài)，有的甚至還把改革當(dāng)成不作為的擋箭牌?！毖虐彩屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“陽(yáng)光問廉”把問題擺到臺(tái)面上，不僅是要提醒干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，更要督促責(zé)任部門提升保障水平，在穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍上下功夫，讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾，凝聚起更大的改革發(fā)展共識(shí)。

陽(yáng)光問廉+評(píng)作風(fēng)，評(píng)是手段、改是目的

以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入落實(shí)，是雅安市紀(jì)委四屆九次全會(huì)作出的部署，深入開展“萬(wàn)名群眾評(píng)作風(fēng)”活動(dòng)是當(dāng)中一項(xiàng)重要抓手。

雅安市紀(jì)委監(jiān)委在組織開展的2020年度“萬(wàn)名群眾評(píng)作風(fēng)”活動(dòng)中，共收集群眾反映問題2300余個(gè)。以評(píng)作風(fēng)促改作風(fēng)，再?gòu)摹瓣?yáng)光問廉”看改作風(fēng)成效，將干部作風(fēng)曬在陽(yáng)光下，接受群眾檢驗(yàn)。

2021年9月，“陽(yáng)光問廉”聚焦“萬(wàn)名群眾評(píng)作風(fēng)”活動(dòng)中雨城區(qū)群眾反映問題整改落實(shí)情況。據(jù)了解，該區(qū)群眾反映當(dāng)?shù)攸h委政府和干部工作作風(fēng)、社會(huì)民生等方面問題506個(gè)，絕大部分得到有效整改或正在整改，但還有一些“疑難雜癥”尚未解決。

這期節(jié)目中，針對(duì)被納入棚戶區(qū)改造的中心城區(qū)裘家巷居民遲遲通不了天然氣，上里鎮(zhèn)建新村村民長(zhǎng)期用不上安全飲用水問題，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢壓力下，被“問”出了解決辦法。不過(guò)，考評(píng)團(tuán)對(duì)他們的表態(tài)并不買賬，表示還要看整改的實(shí)際行動(dòng)。

同樣是安全飲水問題，2020年八步鎮(zhèn)自來(lái)水主管網(wǎng)被山洪泥石流沖毀后，八步鎮(zhèn)及時(shí)組織搶通臨時(shí)管網(wǎng)，第一時(shí)間解決村民用水問題。八步供水站項(xiàng)目也已完工并投入使用，解決2000多人安全飲水需求。

“‘陽(yáng)光問廉’既曝光問題，也注重發(fā)揮示范效應(yīng)，讓黨員干部充分認(rèn)識(shí)到自身在作風(fēng)建設(shè)上存在的差距，知恥而后勇，變壓力為動(dòng)力，加快解決群眾的‘急難愁盼’?！毖虐彩屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

當(dāng)前，雅安2021年度“萬(wàn)名群眾評(píng)作風(fēng)”活動(dòng)反饋問題，“陽(yáng)光問廉”高度關(guān)注。節(jié)目把問廉現(xiàn)場(chǎng)搬到農(nóng)村院壩，進(jìn)一步拉近與群眾的距離。

“說(shuō)到底，‘陽(yáng)光問廉’拷問的是干部的責(zé)任心、為民心、平常心、敬畏心，這一切歸根結(jié)底體現(xiàn)在執(zhí)行力上?！痹撠?fù)責(zé)人表示，雅安將繼續(xù)用好‘陽(yáng)光問廉’這塊干部作風(fēng)“試金石”，釋放監(jiān)督疊加新效應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，不斷夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。