中煤集團調度質量標準化建設研究

中國中煤能源集團有限公司 于輝光 劉清濤 劉 峰

龍煤集團七煤分公司 于輝明

1.引言

調度質量標準化建設是促進調度業(yè)務制度化、流程化、標準化的重要途徑，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)和又好又快發(fā)展的必然要求[1]。中國中煤能源集團有限公司（簡稱中煤集團）是國務院國資委管理的國有重點骨干企業(yè)，主業(yè)為煤炭生產(chǎn)貿(mào)易，現(xiàn)有煤礦55座、總產(chǎn)能2.85億噸，洗煤廠30座、洗選能力2.45億噸，有30年的煤炭進出口貿(mào)易歷史、完善的物流配送中心和分銷網(wǎng)絡。中煤集團著力開展調度質量標準化建設，充分發(fā)揮生產(chǎn)運營及安全調度集中管控、統(tǒng)一指揮職能，科學調度產(chǎn)運銷一體化運行，取得了良好業(yè)績。2011年原煤產(chǎn)量1.64億噸，實現(xiàn)營業(yè)收入1150億元，利潤總額162億元。

2.調度質量標準化建設思路、主要內容及考核辦法

中煤集團以建立健全調度管理制度為基礎開展調度質量標準化建設。通過系統(tǒng)再造調度業(yè)務流程，統(tǒng)一調度工作質量標準，采取制度化管理、流程化運作、標準化監(jiān)管、良好的績效管理、堅持不懈地執(zhí)行等措施，完成生產(chǎn)運營任務，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。調度組織機構、調度管理、調度信息化、調度匯報、調度辦公條件及環(huán)境五個方面標準化與相應的調度管理制度、調度業(yè)務流程配套，構成了調度系統(tǒng)質量標準化體系[3]。中煤集團著力打造生產(chǎn)協(xié)調指揮、安全監(jiān)測監(jiān)控、應急救援指揮、綜合信息集成四個調度平臺，通過檢查、考核并協(xié)調解決有關問題不斷完善和提高調度質量標準化標準，從而形成閉環(huán)管理，不斷推進調度質量標準化建設向深度和廣度發(fā)展。

3.具體措施和實施步驟

3.1 組織機構

集團、企業(yè)、礦（廠）分別設立獨立的調度室，配備主任、副主任、主任工程師及調度人員，滿足每天24小時調度值班及調度工作需要。落實調度知識技能標準有關規(guī)定，保證調度員工的學歷、能力符合要求。

3.2 調度管理

根據(jù)調度室職能定位及工作任務，編制調度質量標準化建設達標規(guī)劃，制定質量標準化年度工作計劃及培訓計劃并組織實施；制定并執(zhí)行調度崗位職責、業(yè)務流程、會議、指揮系統(tǒng)、應急救援、統(tǒng)計、庫存盤點、值班、交班會、公文、會議記錄、保密、印章、行政經(jīng)費、辦公環(huán)境等管理制度；對產(chǎn)運銷計劃安排及完成情況進行統(tǒng)計、分析、總結的同時，深入現(xiàn)場調查研究，提出專題報告或建設性意見，及時協(xié)調解決產(chǎn)運銷運行中存在的突出問題，確保產(chǎn)運銷平衡運行、銜接順暢；掌握重大隱患及整改情況，落實業(yè)務保安責任制，防范事故發(fā)生；落實調度設備設施標準化和調度文書標準化有關規(guī)定，保證調度設備設施配置先進性及正常使用，加強收文、發(fā)文、歸檔、公文內容及格式管理；加強圖表、臺賬、記錄、屏幕顯示牌板管理；建立完整的原始記錄，基礎資料定期歸檔保管；加強培訓，不斷提高調度員工素質。

3.3 調度匯報

按照調度匯報制度規(guī)定，報送日（周、月、季）報，及時準確地匯報產(chǎn)運銷計劃完成情況及安全動態(tài)情況，存在主要問題及解決措施；專題匯報夏季三防和冬季三防等季節(jié)性工作安排情況及重要事項動態(tài)跟蹤情況；遇發(fā)生傷亡事故、重大非傷亡事故等緊急情況，立即啟動相應級別的應急預案，迅速組織搶險救災，并立即報告。

3.4 調度信息化

統(tǒng)一調度裝備技術管理及傳輸標準要求，促進調度信息化和裝備水平的提升。系統(tǒng)監(jiān)控自動化和管理信息化實行全過程、全方位監(jiān)測監(jiān)控各生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過調度信息系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，以信息化帶動自動化，逐步實現(xiàn)固定崗位無人值守。安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)對從生產(chǎn)、倉儲、裝車、卸車、裝船等重點環(huán)節(jié)和重要部位現(xiàn)場畫面、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、運營情況實現(xiàn)動態(tài)實時監(jiān)控、遠程顯示圖像信號且存儲不少于7天；實現(xiàn)井下有害氣體濃度、風速、溫度、風門開啟狀態(tài)等全過程自動監(jiān)測及異常遠程診斷、報警、存儲、查詢、打印。調度通訊指揮系統(tǒng)實現(xiàn)礦井上下均可與地面調度室直接通訊；地面調度室配備數(shù)字調度電話交換機，集語音、圖像、數(shù)據(jù)通訊于一體，實現(xiàn)單鍵撥號、呼叫轉移和等待、語音留言、來電報號、電話錄音、強打、集呼、可視電話、數(shù)字傳真等功能，并為重要人員和崗位設置專線直通電話。安全生產(chǎn)調度統(tǒng)計分析系統(tǒng)實現(xiàn)年、月、日計劃完成情況分析評價，與產(chǎn)運銷及安全數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)共享，隨機生成統(tǒng)一報表，具備導出、查詢功能。視頻會議系統(tǒng)符合規(guī)范并正常使用。配備大屏拼接顯示系統(tǒng)，顯示生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)控及圖表等重要信息。配備打印機、傳真機和掃描儀。實現(xiàn)雙回路供電。

3.5 調度辦公條件及環(huán)境

調度視頻會議室、值班室、機房的面積，電源、接地、消防、空調、設備安裝及布線等方面滿足調度工作需要并符合有關規(guī)范；調度電話（專線電話、應急移動電話、海事衛(wèi)星電話）、打印機、復印機、傳真機等設備擺放有序；配備調度指揮專用車；信息群發(fā)器具備文件傳輸、即時信息、群發(fā)短信功能；調度技術資料齊全、整潔。

3.6 考核評級辦法

領導重視、標準嚴格、專家參與是做好調度質量標準化考評工作的有效保障。根據(jù)調度質量標準化建設具體內容，從調度管理制度、調度作業(yè)流程、員工知識技能、調度文件報表、調度設備設施、調度辦公環(huán)境、生產(chǎn)指標考核等方面預設分值，采取自評、檢查考評相結合的方式對企業(yè)和礦（廠）進行考評、定級。礦（廠）調度室每月自檢一次；企業(yè)調度室每季自檢一次，檢查考評所屬礦（廠）調度室一次；集團每半年檢查企業(yè)調度室、抽查礦（廠）調度室一次，每年考評一次。質量標準化調度室達標必備條件包括制定并執(zhí)行調度質量標準化考核評級辦法；調度室必須是本單位獨立的組織機構，實行24小時值班；考核年度內調度生產(chǎn)運營和應急救援過程中無重大失誤。年終評出先進單位和先進個人予以獎勵，設立“標準化樣板調度室”流動紅旗，連續(xù)三年獲得該稱號的單位頒發(fā)獎杯。

4.調度質量標準化建設體會和建議

4.1 領導重視是調度質量標準化建設成功的關鍵

只有領導重視調度業(yè)務及調度質量標準化建設工作，推行基于調度制度建設的調度業(yè)務流程的規(guī)范統(tǒng)一，著力應用調度信息化管理手段，全面推行獎優(yōu)罰劣的考核機制，才能解決調度集中管控、統(tǒng)一指揮職能定位不清，調度管理制度不全，調度作業(yè)流程不規(guī)范，調度信息化手段不先進，調度分析考評不到位，調度員工素質不高，調度橫向信息溝通不強等一系列制約調度質量標準化建設問題。

4.2 調度業(yè)務標準化建設是調度質量標準化建設的基礎

調度業(yè)務標準化建設是調度質量標準化建設的基礎，包括建立健全統(tǒng)一的調度管理制度體系和作業(yè)標準體系，規(guī)范調度業(yè)務流程，加強調度系統(tǒng)基礎建設，建立統(tǒng)一高效閉環(huán)的信息化調度指揮系統(tǒng)等內容[2]。調度業(yè)務流程是將計劃和完成管理、匯報、會議、交接班、應急制度有機地連接起來，形成完整的、閉合的調度工作管理過程，其中計劃和完成管理是前提、工作匯報是執(zhí)行手段、會議制度是保障、交接班制度是順暢銜接基礎，應急調度是重要補充。調度業(yè)務流程是對調度人員作業(yè)內容和作業(yè)標準按時間順序細化的具體規(guī)定，分為日作業(yè)流程、月度作業(yè)流程和年度作業(yè)流程，其中日作業(yè)流程是核心和基礎，是必須熟練掌握的基本業(yè)務。作業(yè)流程的制定與調度職能定位、機構設置、崗位職責、管理制度相匹配，與有關調度流程對接，最終以信息化手段實現(xiàn)信息流的高效閉環(huán)管理。

4.3 提高認識、典型引路、整體推進是加快調度質量標準化建設的基本方法

調度管理即科學地調動企業(yè)資源，以最佳工藝和最短周期，多生產(chǎn)優(yōu)質產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。加強調度質量標準化建設是提高調度管理水平、強化調度系統(tǒng)集中管控生產(chǎn)運營、保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。采取典型引路，整體推進方法，先重點抓好試點單位建設，在整個調度系統(tǒng)內部開展“學樣板、趕樣板、超樣板”的標準化活動，再采取定期考試、相互交流、強化培訓及考核評級等措施，不斷提高調度系統(tǒng)整體業(yè)務水平和調度標準化水平，加快推進調度質量標準化建設。

5.結語

中煤集團以建立健全調度管理制度為基礎，不斷創(chuàng)新調度業(yè)務流程，形成以調度組織機構、調度管理、調度信息化、調度匯報、調度辦公條件及環(huán)境五個方面標準化與調度管理制度、調度作業(yè)流程相匹配的調度系統(tǒng)質量標準體系。著力開展調度質量標準化建設，強化調度集中管控、統(tǒng)一指揮職能，有效保障了企業(yè)安全生產(chǎn)，取得了良好業(yè)績。

[1]王安.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革——神東快速發(fā)展的思考[M].北京:中國科學技術出版社,2006.

[2]王橫生.神華集團調度業(yè)務標準化建設培訓教材[Z].神華集團有限責任公司,2009.

[3]中煤集團煤炭生產(chǎn)企業(yè)調度質量標準化考核評級辦法(試行)[Z].中國中煤能源集團有限公司,2010.