走進(jìn)邊境強(qiáng)戒所，貼近禁毒第一線

●本報(bào)赴云南特派記者　范凌志

“你的身份證明呢？”當(dāng)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在云南省第六強(qiáng)制隔離戒毒所（以下簡(jiǎn)稱“六所”）這樣問(wèn)緬甸人阿登時(shí)，他先沉默了一陣。對(duì)于大多數(shù)人而言，這不是難以回答的問(wèn)題。但對(duì)阿登來(lái)說(shuō)，這關(guān)系到他的命運(yùn)。一旦他出示證件，將被遣送出境。因此他隨后小聲回答：“留在仰光的家里了?！毕癜⒌沁@樣的“國(guó)籍不明”強(qiáng)制隔離戒毒人員（以下簡(jiǎn)稱“強(qiáng)戒人員”），在六所還有很多。他們用含糊不清的說(shuō)辭避免被遣返，希望留在中國(guó)的強(qiáng)戒所。因?yàn)樵谶@里，他們能得到更加精心的照料。六所位于北、西、南三面被緬甸包圍的德宏傣族景頗族自治州。這里地理環(huán)境與人文狀況十分復(fù)雜，給毒品滋生帶來(lái)可乘之機(jī)。在中國(guó)干警的辛勤努力下，德宏州近年來(lái)的禁毒局面已經(jīng)得到極大好轉(zhuǎn)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者在持續(xù)數(shù)日的采訪中感到，六所取得的成績(jī)可以算是近年來(lái)云南省、甚至全國(guó)禁毒行動(dòng)的一個(gè)縮影。

收治“國(guó)籍不明”人員——“對(duì)公職人員來(lái)說(shuō)，法無(wú)授權(quán)即禁止”

6月中旬的德宏州政府所在地芒市陰雨不斷?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者來(lái)到六所所部，辦公樓的大廳掛著一幅所區(qū)分布圖。從圖上可以直觀地看到，除了芒市的所部，六所在盈江、隴川還有兩個(gè)分所，三者之間各相距100多公里，形成一個(gè)“等邊三角形”。這個(gè)在物理層面的“穩(wěn)定結(jié)構(gòu)”，似乎也在支撐著德宏州邊境地區(qū)不容樂(lè)觀的禁毒局面?！斑@里的掛號(hào)吸毒人員占總?cè)丝诒壤龓缀跏侨珖?guó)最高的?！绷彼L(zhǎng)洪新榮對(duì)記者說(shuō)。

德宏州與緬甸山水相連，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)503.8公里，跨境通婚、跨境耕作在當(dāng)?shù)卮逭浅Ｆ毡椤Ｔ颇系潞曛萑瘥愂薪阆噜l(xiāng)著名的銀井村和芒秀村（緬甸）甚至存在“一井兩國(guó)”“蕩個(gè)秋千就出國(guó)”的趣景。然而，復(fù)雜的地理與社會(huì)環(huán)境也為毒品問(wèn)題創(chuàng)造了條件。

進(jìn)入六所教育戒治區(qū)之前，所有人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格安檢，手機(jī)要存放在入口處。一名司法行政戒毒干警說(shuō)：“這是為了避免有人在探訪強(qiáng)戒人員時(shí)夾帶危險(xiǎn)品，甚至毒品?！?/p>

通過(guò)安檢區(qū)，正前方就是習(xí)藝勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)所在的建筑樓。記者走進(jìn)去后看到，室內(nèi)地面被擦得锃亮，強(qiáng)戒人員身著統(tǒng)一制服，正埋頭把極細(xì)的銅線穿過(guò)一種極小的電子元件，幾十人的勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)鴉雀無(wú)聲。一名干警說(shuō)，這些強(qiáng)戒人員已度過(guò)約兩個(gè)月的生理脫毒期，適量的習(xí)藝勞動(dòng)有助于生理和精神康復(fù)，并且能讓他們習(xí)得一技之長(zhǎng)的同時(shí)，獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

在習(xí)藝勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)旁邊的房間，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者見(jiàn)到緬甸人乃通（化名）。他的家在緬甸勐古，與中國(guó)芒海鎮(zhèn)隔一條河。乃通的父親是中國(guó)人，母親是緬甸人，2002年，他開(kāi)始染上海洛因和麻古。乃通也是“國(guó)籍不明”人員。他告訴記者，自己之所以沒(méi)有身份證明，是因?yàn)椤耙恢痹隰[山兵（緬甸少數(shù)民族地方武裝），還沒(méi)辦到”。強(qiáng)戒所認(rèn)為，乃通的說(shuō)法相對(duì)可信，邊界另一側(cè)動(dòng)蕩的局勢(shì)導(dǎo)致很多當(dāng)?shù)乩习傩詹豢赡塬@得緬甸政府認(rèn)可的身份證明。

六所為何會(huì)收治像阿登、乃通這樣的“國(guó)籍不明”人員？《德宏州禁毒條例》第三十九條規(guī)定：“外國(guó)人、國(guó)籍不明人員，在自治州行政區(qū)域內(nèi)吸食、注射毒品，有身份證明證實(shí)其國(guó)籍身份的，由公安機(jī)關(guān)依法遣送出境；無(wú)身份證明證實(shí)其國(guó)籍身份的，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同外事部門對(duì)其國(guó)籍身份進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查期間，可以先行對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒或者送入關(guān)愛(ài)中心戒毒康復(fù)，待查明其國(guó)籍身份后再依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。”

“對(duì)于普通公民而言，法無(wú)禁止即可為；但對(duì)公職人員來(lái)說(shuō)，法無(wú)授權(quán)即禁止?！币幻删瘜?duì)記者說(shuō)，德宏州鄰近毒品常年泛濫的“金三角”與緬北戰(zhàn)地，雖然很多強(qiáng)戒人員口頭不否認(rèn)自己是緬甸人，但由于他們無(wú)法出示緬甸的身份證明，只能被認(rèn)定為“國(guó)籍不明”，“我們不可能把他們強(qiáng)制遣返”。

“中國(guó)司法行政戒毒警察把我們當(dāng)學(xué)生、病人和孩子”

25歲的緬甸人丹梭（化名）來(lái)自邊界另一邊的貴概。吸毒已經(jīng)10年的他仍然記得第一次接觸毒品的情形：“同學(xué)帶著吸的，然后我吐了?！眱H僅一兩次之后，丹梭就被毒癮死死地控制住。這10年間，他在緬甸進(jìn)過(guò)三次戒毒所，“那是外國(guó)援助修的戒毒所，條件很差，吃的是臭魚干、豆子米飯和洋芋，沒(méi)有熱水，不聽(tīng)話還會(huì)被打罵?！?/p>

丹梭會(huì)中緬兩國(guó)語(yǔ)言，看起來(lái)很機(jī)靈，因此常為強(qiáng)戒人員做翻譯。在丹梭看來(lái)，中國(guó)強(qiáng)戒所的條件好太多了，因?yàn)椤白〉牡胤胶苷麧?，每天吃的不重樣”。給丹梭留下深刻印象的是另外一名強(qiáng)戒人員生病時(shí)的情形。當(dāng)時(shí)，中國(guó)司法行政戒毒干警不僅將他照顧得無(wú)微不至，甚至把他安排到德宏州醫(yī)院治療十幾天?！爸袊?guó)司法行政戒毒警察把我們當(dāng)學(xué)生、病人和孩子。”丹梭說(shuō)。

強(qiáng)戒人員脫毒、康復(fù)的過(guò)程，也是司法行政戒毒警察辛勤付出的過(guò)程?！皟裳垡槐犆Φ较?，兩眼一閉提高警惕?！币幻删f(shuō)，這句流傳于部隊(duì)的順口溜也適用于強(qiáng)戒所。六所的干警擔(dān)負(fù)的工作異常繁重。洪新榮給記者舉了幾個(gè)例子：“從語(yǔ)言上來(lái)說(shuō)，緬甸是擁有100多個(gè)民族的國(guó)家。溝通是個(gè)大問(wèn)題，不可能每種語(yǔ)言都有翻譯。在宗教方面，對(duì)佛教徒、穆斯林，六所在飲食等方面要有特殊安排。還有疾病防控問(wèn)題，這里氣候炎熱，吸毒者極易攜帶疾病，除了在入所前的體檢，還需要定期進(jìn)行篩查。”

洪新榮告訴記者，六所的管理壓力很大，需要資金、人才和法律法規(guī)的進(jìn)一步投入。目前，六所面臨的最緊迫的困難是缺乏人才，因?yàn)檫@里的干警只有200余人，數(shù)量不足強(qiáng)戒人員的4%，“這個(gè)比例在全國(guó)都可以說(shuō)是最低的”。

外國(guó)駐華使節(jié)贊中國(guó)禁毒工作“驚艷”

“你能想象上世紀(jì)90年代這里什么樣嗎？芒市街頭能看到三三兩兩的吸毒者，他們成天無(wú)所事事，可以不吃飯，卻不能不吸毒。”洪新榮對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的嚴(yán)厲禁毒、戒毒行動(dòng)，邊境地區(qū)的吸毒人員數(shù)目明顯下降，目前德宏乃至云南全省社會(huì)治安都很好，“單獨(dú)走夜路沒(méi)有問(wèn)題”。

除了走進(jìn)六所，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者此行還探訪了位于昆明的云南省第五強(qiáng)制隔離戒毒所。在這里，記者看到已處于康復(fù)階段的強(qiáng)戒人員正在為6月26日的“國(guó)際禁毒日”戒毒成果匯報(bào)展演排練?！拔疫€有希望，我還有力量……”李明（化名）與他的樂(lè)隊(duì)同伴身著黑衣，專注地唱著汪峰的《彼岸》。這名41歲的吉他手吸食毒品的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年。“一次演出前突然犯了癮，我顧不得馬上要上臺(tái)，跑出去‘找東西，結(jié)果被樂(lè)隊(duì)開(kāi)除。沒(méi)法搞音樂(lè)，妻子后來(lái)也跟我離婚，當(dāng)時(shí)真不想活了?！?/p>

曾有一段不堪回首往事的李明，與大多數(shù)強(qiáng)戒人員一樣，在強(qiáng)戒所的康復(fù)治療中看到了“彼岸”。云南省戒毒管理局副局長(zhǎng)宋云奎告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，云南省司法行政系統(tǒng)目前共有15個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒所，在強(qiáng)戒所下還有6個(gè)分所，現(xiàn)在的收治規(guī)模達(dá)3.5萬(wàn)余人。

對(duì)于解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，中國(guó)司法行政部門會(huì)進(jìn)行持續(xù)幫扶。宋云奎對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹說(shuō)，目前，云南全省共有48個(gè)后續(xù)照管工作站，“根據(jù)統(tǒng)計(jì)，操守保持率達(dá)到73.6%”。

云南省近年來(lái)在禁毒方面取得的進(jìn)步，是全國(guó)禁毒行動(dòng)成果的一個(gè)“側(cè)影”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者在25日司法部舉行的司法行政戒毒新聞發(fā)布會(huì)上了解到，自2008年《禁毒法》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)司法行政戒毒場(chǎng)所已累計(jì)收治強(qiáng)制隔離戒毒人員130萬(wàn)余人，目前在所24萬(wàn)人。另外，VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）戒毒、內(nèi)觀療法戒毒等方法經(jīng)實(shí)證研究取得很好的戒治效果。

中國(guó)的戒毒經(jīng)驗(yàn)漸漸在國(guó)際上獲得好評(píng)。司法部戒毒管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人士對(duì)記者講述了2017年外國(guó)駐華使館官員參觀北京強(qiáng)制隔離戒毒所時(shí)的情形。這些外國(guó)官員當(dāng)時(shí)表示，這么高比例的專業(yè)人員對(duì)強(qiáng)戒人員進(jìn)行治療在世界上十分少見(jiàn)，這足以證明中國(guó)對(duì)戒毒工作的重視。對(duì)于北京強(qiáng)戒所各項(xiàng)戒治技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，外國(guó)駐華使節(jié)形容為“驚艷”；對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)戒人員的尊重和開(kāi)展的科學(xué)、豐富的戒治工作，他們予以高度評(píng)價(jià)和充分認(rèn)可。

與此同時(shí)，司法部也不回避中國(guó)戒毒工作面臨的一些發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。司法部戒毒管理局局長(zhǎng)曹學(xué)軍25日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，從橫向上來(lái)講，一些省份在場(chǎng)所功能設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)、戒毒工作理念以及戒治手段的探索上走在全國(guó)前列，但也有一些省份存在略顯滯后的情況。對(duì)此，司法部下發(fā)了《關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式的意見(jiàn)》，通過(guò)在全國(guó)部署建立統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式，在頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)范，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)戒毒管理、教育、醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練，以及戒毒工作的機(jī)制、戒毒方法體系、戒毒效果的評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行統(tǒng)一，使戒毒工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>