農(nóng)村電商助力扶貧的作用途徑
——基于貴州多地的調(diào)研分析

周莉莉， 苗銀家，2， 蔡 蘭， 金 朔， 王 培， 郭 依

(1.貴州大學(xué)管理學(xué)院，貴州貴陽 550000； 2.重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 400000)

2014年末，全國扶貧工作會議召開，首次將電子商務(wù)正式納入國家扶貧政策體系和工作體系。貴州省作為我國貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深的省份，其電商扶貧作用具有典型性和代表性。貴州省地形以山地為主，山地、高原占全省土地面積的87%，是我國唯一沒有平原地貌的省份，土地資源的匱乏嚴(yán)重制約著貴州省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，電商扶貧的到來給貴州省帶來了發(fā)展契機(jī)。2015年，習(xí)近平總書記視察貴州時提到在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把電子商務(wù)作為貴州彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略選擇，把“三農(nóng)”問題作為電子商務(wù)的主戰(zhàn)場、主力軍、主渠道。2015年10月，在貴州省“大扶貧”戰(zhàn)略的指引下，貴州省擬投1億元資金啟動貴州省10縣電商扶貧試點。

1 相關(guān)研究

就近幾年我國電子商務(wù)的發(fā)展經(jīng)營現(xiàn)狀來看，起步晚、發(fā)展快、重視時間晚、發(fā)展程度低是其主要特點。汪向東等認(rèn)為，我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對其他地區(qū)來說落后明顯，而電子商務(wù)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出現(xiàn)，很大程度上促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，有利于我國扶貧工作順利進(jìn)行[1]。關(guān)于農(nóng)村電商扶貧模式的研究，汪向東等對電商扶貧進(jìn)行了系統(tǒng)的解釋，就當(dāng)今社會發(fā)展來說，互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)千家萬戶，逐步成為社會主流，而扶貧工作也要順應(yīng)時代發(fā)展進(jìn)行開創(chuàng)性的發(fā)展創(chuàng)新，充分利用網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代作用進(jìn)行扶貧開發(fā)，充分將理論與實踐相結(jié)合[1]。此外，洪勇在扶貧幫困方面認(rèn)為，堅持網(wǎng)絡(luò)化、信息化的使用，發(fā)揮信息優(yōu)勢，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅持戰(zhàn)略性的眼光，尋找經(jīng)濟(jì)增長點，全力支持貧困地區(qū)電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展，保證必要的政策與財政支持[2]。呂丹認(rèn)為，電子商務(wù)在農(nóng)村的大力發(fā)展緩解了就業(yè)壓力，使農(nóng)村剩余勞動力得到有效安置，滿足了不同層次人群就業(yè)的需求，緩解了社會壓力[3]；李魯云等全面肯定了電商的發(fā)展，打破了空間、時間、市場等一系列傳統(tǒng)因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的禁錮，使產(chǎn)品經(jīng)營不再局限于一省一國，真正做到經(jīng)濟(jì)全球化，買賣自由化，發(fā)展可持續(xù)化，從根本上為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐點[4]?？v觀國內(nèi)外的相關(guān)研究，關(guān)于農(nóng)村扶貧已經(jīng)有了豐富的理論和實踐方面的研究，對于涉農(nóng)電商的研究也不少，但是關(guān)于電商扶貧方面的文獻(xiàn)較少。筆者所在課題組嘗試通過對貴州省多地的調(diào)查研究，深入了解貴州省農(nóng)村電商的發(fā)展?fàn)顩r，在掌握實際情況的基礎(chǔ)上，運用訪談、田野調(diào)查等方法探究農(nóng)村電商的扶貧作用途徑，分析和總結(jié)貴州省農(nóng)村電商扶貧過程中可能存在的問題，并提出相應(yīng)的政策建議，進(jìn)而為貴州省扶貧開發(fā)工作提供理論支撐和政策選擇。

2 貴州省農(nóng)村電商扶貧的作用途徑

從貴州省各調(diào)研地的發(fā)展來看，農(nóng)村電商的發(fā)展對扶貧具有推動作用。下面將分別從以下幾個方面來具體分析貴州省農(nóng)村電商扶貧的作用途徑。

2.1 農(nóng)村電商發(fā)展產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，使得農(nóng)民直接受益

近年來，無論國家層面還是貴州省政府層面紛紛出臺有利政策和文件極力鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)村電商的發(fā)展。2015年貴州省出資1億元，在全省范圍內(nèi)設(shè)立10個電商扶貧示范點，助力精準(zhǔn)扶貧。另外，各大電商巨頭紛紛入駐貴州省，阿里巴巴、京東、蘇寧、郵政、電信等也先后進(jìn)駐貴州省農(nóng)村地區(qū)開展“圈地”運動，搶占農(nóng)村電商市場[5]。其中，阿里巴巴在貴州省銅仁等地建立農(nóng)村淘寶示范地，京東在貴州省農(nóng)村全面推行“3P”戰(zhàn)略，極大地促進(jìn)了農(nóng)村電商的發(fā)展，而農(nóng)民借助農(nóng)村電商迅速發(fā)展的東風(fēng)，通過電商平臺生產(chǎn)銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，或提供旅游、餐飲、住宿等服務(wù)，或為電商戶從事產(chǎn)品配送、包裝、銷售等工作，實現(xiàn)就地完全或不完全就業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在經(jīng)營銷售和服務(wù)的過程中對電子商務(wù)的應(yīng)用可以是直接的，也可以是間接的，有數(shù)據(jù)顯示85%以上的人認(rèn)為網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品是可行的，且約有48%以上的人對于電商銷售情況較滿意，說明農(nóng)民對電商發(fā)展有一定的信心，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民由于參與農(nóng)村電商的發(fā)展而直接受益?？傊r(nóng)村電商借助政府、電商企業(yè)、農(nóng)民的共同參與得到了迅速發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也直接分享了農(nóng)村電商發(fā)展帶來的溢出效應(yīng)(圖1)。

2.2 農(nóng)村電商發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入增加

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商的發(fā)展能夠影響農(nóng)民收入，其作用途徑主要有以下3種(圖2)。

2.2.1 農(nóng)村電商發(fā)展能夠帶動與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會 目前，由于農(nóng)村電商的“遍地開花”，農(nóng)村電商體系逐漸形成，電商產(chǎn)業(yè)鏈也逐步完善，所以農(nóng)村電商的發(fā)展帶動了與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如物流快遞行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、餐飲行業(yè)、教育培訓(xùn)行業(yè)、電商服務(wù)行業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]，能夠帶動當(dāng)?shù)刎毨藛T直接或間接地參與到電商事業(yè)中來，從而創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。

2.2.2 因電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展而獲益 農(nóng)村電商及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動了當(dāng)?shù)亟煌ā⒔鹑诜?wù)、餐飲、住宿、娛樂等生活配套服務(wù)設(shè)施的完善，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗咚俟?、高鐵、水電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。如貴州省清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)采用“農(nóng)村電商+鄉(xiāng)村旅游”的扶貧模式，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品葡萄的銷量也得到了提升。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對物流、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的滿意度也大大提升。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，55.56%的人表示接觸電商后家庭經(jīng)濟(jì)狀況得到了很大程度的改善，而對物流滿意程度的調(diào)研結(jié)果顯示，村民對其滿意的占比高達(dá)89.59%，對當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的總體滿意度達(dá)71.43%。可見，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展產(chǎn)生了溢出效應(yīng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民分享到了電商發(fā)展的成果。

2.2.3 農(nóng)村電商發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村之前農(nóng)產(chǎn)品的外銷主要依靠當(dāng)?shù)厣特湹南锣l(xiāng)收購，這種傳統(tǒng)的外銷模式使得農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費者之間經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，增加了交易成本[7]；另外，由于對市場需求信息獲取滯后，迫使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣不出”的滯銷困境，而農(nóng)村電商的發(fā)展一方面讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以利用電商平臺直接銷售其農(nóng)產(chǎn)品，省去中間環(huán)節(jié)，極大地降低了交易成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格；另一方面農(nóng)民也可以通過電商平臺及時了解市場信息，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣得出、賣得好、有得賣”的良好局面，進(jìn)而大幅提高農(nóng)民的收入。

2.3 農(nóng)村電商發(fā)展降低了農(nóng)民生產(chǎn)、生活成本，提高了生活消費水平

2.3.1 農(nóng)村電商的發(fā)展刺激了生產(chǎn)性消費，降低了生產(chǎn)成本 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開生產(chǎn)工具與生產(chǎn)資料的購買，而農(nóng)民用于這些方面的支出屬于生產(chǎn)性消費。之前農(nóng)民購買生產(chǎn)工具與生產(chǎn)資料只通過當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場獲得，因此很難買到價格便宜、質(zhì)量較好的產(chǎn)品，而現(xiàn)在農(nóng)民不再受當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場的限制，可以通過電商平臺進(jìn)行購買，由于減少了交易的中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民可以買到價格較低、質(zhì)量好的生產(chǎn)工具及豐富的生產(chǎn)資料，極大地降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。在對修文縣和紅楓湖兩地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每年春耕時節(jié)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商紛紛開展“農(nóng)村淘寶春耕大戰(zhàn)”，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供超千萬份的農(nóng)資，為農(nóng)民節(jié)約近億元的開銷，降低了農(nóng)民購買農(nóng)資產(chǎn)品的費用，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而實現(xiàn)農(nóng)民實際收入的提高。

2.3.2 農(nóng)村電商的發(fā)展降低了生活成本，提高了生活水平 農(nóng)村電商的快速發(fā)展逐漸深入到農(nóng)民的生活之中，農(nóng)民對于電商的認(rèn)知得到了很大的改變，尤其是電商的發(fā)展帶動了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民對當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的總體滿意度達(dá)71.43%，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)網(wǎng)購條件也逐步成熟，人們開始熱衷于網(wǎng)購，通過網(wǎng)絡(luò)電商平臺，農(nóng)民可以隨意瀏覽每個商品的價格并進(jìn)行貨比三家，農(nóng)民購買生活用品的選擇更加豐富，相比于傳統(tǒng)實體市場來說，不僅可以節(jié)約購買時間，也可以節(jié)約購買生活用品所產(chǎn)生的車費，大大節(jié)約了開銷，降低了生活成本，提高了實際生活水平(圖3)。

2.4 農(nóng)村電商發(fā)展促使貧困主體參與進(jìn)來，提升自身發(fā)展能力

自貴州省提出電商扶貧戰(zhàn)略以來，農(nóng)村電子商務(wù)遍地開花，農(nóng)村電商的快速發(fā)展為農(nóng)民在市場競爭方面提供了一個相對公平的網(wǎng)絡(luò)平臺及信息交流、互動進(jìn)步的網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大了接觸范圍，打破了地域枷鎖，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)積極性[8]。調(diào)研結(jié)果表明，當(dāng)?shù)卮迕衲軌蛑鲃荧@取電商知識，村民了解電商的主要途徑有相關(guān)部門的培訓(xùn)、自學(xué)、與他人交流等。其中相關(guān)部門培訓(xùn)占47.06%，自學(xué)占23.53%，與其他人交流占17.65%。所以，農(nóng)村電商的快速發(fā)展需要農(nóng)民在市場、客戶、信息整合方面進(jìn)行必要的努力與競爭，這不僅在一定程度上發(fā)展了電商的多方面技能，而且豐富了農(nóng)民的信息量，提高了知識水平，進(jìn)而實現(xiàn)整個行業(yè)、整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(圖4)。這在農(nóng)村貧困地區(qū)尤其重要，因為農(nóng)村貧困地區(qū)貧困主體的發(fā)展能力提升正是扶貧的本意所在。

綜上分析可知，貴州省農(nóng)村電商的扶貧作用主要體現(xiàn)在以下3個方面：一是農(nóng)村電商發(fā)展通過為農(nóng)民提供參與機(jī)會、增加就業(yè)、促進(jìn)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入增加；二是農(nóng)村電商發(fā)展能夠為農(nóng)民節(jié)約時間和費用、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，降低農(nóng)民生活成本，從而促進(jìn)貧困主體實際收入的增加；三是農(nóng)村電商發(fā)展為農(nóng)村居民提供了參與市場競爭、學(xué)習(xí)交流以及接觸外界的機(jī)會，分享發(fā)展成果，實現(xiàn)自身能力的提升(圖5)。

3 貴州省農(nóng)村電商扶貧中存在的問題

3.1 電商扶貧工作政府包攬，社會參與度低

自貴州省提出電商扶貧戰(zhàn)略以來，各地以縣級地區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展為突破口，投入大量的人力、物力、財力，給予更多的支持與幫助；在貴州省政府有關(guān)部門的共同協(xié)作下，發(fā)揮模范帶頭作用，實現(xiàn)電子商務(wù)的快速發(fā)展，目前擁有19個國家及省級電子商務(wù)示范縣、10個扶貧單位、200多個電商培育點。這樣的推動力度是其他地區(qū)沒有的，創(chuàng)造了可復(fù)制借鑒的“貴州經(jīng)驗”。而對村民獲取電商知識途徑的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民了解電商的主要途徑為相關(guān)部門培訓(xùn)，在各種途徑中占47.06%，說明村民獲取電商知識的途徑相對來說較狹窄，主要依靠政府的宣傳引導(dǎo)(圖6)。

3.2 電商扶貧受益主體錯位

就目前的發(fā)展?fàn)顩r來說，在對貧困地區(qū)的扶貧幫困過程中只有一小部分經(jīng)濟(jì)眼光獨特和知識水平較高的人分享到了農(nóng)村電商發(fā)展的益處，更多個體經(jīng)營者、貧困人群收益不大或毫無收益[9]。調(diào)研過程中，筆者所在課題組對“農(nóng)村電商是否改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況”這一問題進(jìn)行了深入的調(diào)查訪談，了解到只有55.56%的人認(rèn)為電商對家庭的經(jīng)濟(jì)狀況有所改善，其余的人認(rèn)為電商對家庭經(jīng)濟(jì)并無明顯效果，說明各地農(nóng)村電商扶貧對于農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)情況的改善效果并不顯著。另外，“在電商扶貧過程中誰受益最多”這一選項中，只有 29.86% 的擁有產(chǎn)品的農(nóng)戶認(rèn)為受益者是農(nóng)民，可見當(dāng)前電商扶貧仍存在一定的問題，主要體現(xiàn)在利益分配不合理，使得農(nóng)民的獲得感不強(qiáng)(圖7)。

3.3 農(nóng)村電商扶貧機(jī)制仍待優(yōu)化

通過對電商扶貧發(fā)展關(guān)鍵因素的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，把握電商發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化電商扶貧機(jī)制這一因素幾乎接近50%(圖8)，可見，電商扶貧的發(fā)展主要還是須要從機(jī)制上入手，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律并有效地保障電商扶貧的發(fā)展。

3.4 農(nóng)村電商扶貧途徑單一

通過對電商主要扶貧途徑的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移安置比例最高，為31.97%。從各個地方來看，修文縣、湄潭縣、蝦子鎮(zhèn)主要依靠帶動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移安置這一途徑達(dá)到對電商的扶貧目的，而清鎮(zhèn)市則主要依靠當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動電商扶貧，可見當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商扶貧的途徑較單一(圖9)。

3.5 貧困戶接受幫扶的轉(zhuǎn)化率較低

通過對電商扶貧短板的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困戶自主開展電商能力較弱，占比最高，達(dá)到29.55%，其他短板因素的比例分布則較平均(圖10)。說明貴州省電商扶貧中最大的障礙因素是貧困戶自身發(fā)展電商的意識和能力不足，農(nóng)村的電商從業(yè)人員由于缺乏社會資本、受教育程度低等資源稟賦問題造成了自主開展電商的能力較弱，所以扶貧不應(yīng)只是加強(qiáng)硬件設(shè)備的投入，還更應(yīng)關(guān)注農(nóng)村電商從業(yè)者的社會資本獲得[10]。

4 推動貴州省農(nóng)村電商扶貧的措施

4.1 推廣“三位一體”+“貴農(nóng)網(wǎng)”發(fā)展新模式

以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為突破口，深化供銷社綜合改革，著力打造“貴農(nóng)網(wǎng)”綜合電商平臺，推動供銷社與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。開創(chuàng)“三位一體”+“貴農(nóng)網(wǎng)”精準(zhǔn)扶貧的供銷發(fā)展新模式，供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社、社員股金服務(wù)社三者深度融合，形成統(tǒng)一的綜合發(fā)展體。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)加工，供銷社負(fù)責(zé)農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售，社員股金服務(wù)社負(fù)責(zé)調(diào)劑和保證生產(chǎn)資金。三者有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到加工到銷售的各個產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起來，使資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元化、立體式發(fā)展。

4.2 創(chuàng)新扶貧途徑，支持貧困戶持股

積極尋求、探索與電子商務(wù)經(jīng)營方面的成功者進(jìn)行深層次的合作，開展股份制經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，縣扶貧財政資金、貧困戶持現(xiàn)金都可以入股，進(jìn)行多方面的合作，擴(kuò)大收入，充分發(fā)揮電子商務(wù)先行者的帶頭作用，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、科學(xué)性、合理性、長遠(yuǎn)性。對股份制經(jīng)濟(jì)主動探索創(chuàng)新，搭乘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的快車，以三權(quán)為切入口，積極發(fā)展“土地折價入股”“現(xiàn)金持股”等農(nóng)民“合作增收”模式，使農(nóng)民成為企業(yè)的股東，讓農(nóng)戶人人持股、人人享受分紅，提高經(jīng)濟(jì)收入，改善經(jīng)濟(jì)水平和生活水平。

4.3 實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”行動計劃

綠色產(chǎn)品、生鮮食品的社會需求缺口較大，對于貧困地區(qū)來說，應(yīng)該鼓勵發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)加強(qiáng)這方面的銷售能力，加大銷售規(guī)模[11]。充分利用電子商務(wù)這一平臺，在網(wǎng)上建立專門的經(jīng)營機(jī)構(gòu)和體系，利用網(wǎng)購的便捷條件，充分發(fā)展銷售。除了發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品之外，還應(yīng)該利用電子商務(wù)發(fā)展特色旅游。貴州省農(nóng)村有著其他地區(qū)難以匹敵的旅游資源，如古村落和自然風(fēng)光等，這點可以在電商平臺上充分宣傳，并以此帶動貧困地區(qū)農(nóng)家樂的發(fā)展，發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)并擴(kuò)大影響力和知名度，吸引更多的游客，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并提高農(nóng)民收入。

4.4 三方聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展

人的合理定位和分配是電子商務(wù)發(fā)展的首要條件。要統(tǒng)籌政府、農(nóng)民和企業(yè)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)合作又要各司其職，密切合作又要互不干涉，只有這樣才能發(fā)揮電子商務(wù)對扶貧展開的促進(jìn)作用。政府充當(dāng)?shù)慕巧珣?yīng)該是幫扶者，是宏觀的調(diào)控者，是方向的把握者，不僅要為其發(fā)展提供必要的資金和技術(shù)支持、政策和條件優(yōu)惠、品牌和產(chǎn)品宣傳、經(jīng)營和管理培訓(xùn)，還要制定正確的、符合實際的、切實可行的政策法規(guī)，提供科學(xué)的方法并貫徹落實到基層，堅持對貧困地區(qū)、貧困戶的支持和幫助，保證其參與和受益。貧困戶的角色無疑是產(chǎn)品生產(chǎn)者，要對產(chǎn)品的生產(chǎn)包裝負(fù)責(zé)，在扶貧脫困的過程中，產(chǎn)品生產(chǎn)方面才是農(nóng)民最大的優(yōu)勢，網(wǎng)商、微商無疑是對農(nóng)民的錯誤引導(dǎo)，農(nóng)民應(yīng)該只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，銷售則是電商企業(yè)的任務(wù)和職責(zé)。電子商務(wù)更多是輔助性作用，幫助完成貧困農(nóng)民自己無法完成的“產(chǎn)品拍攝、網(wǎng)絡(luò)傳播、在線交易、物流打包”等，而不是改變農(nóng)民的社會角色分工。

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