非法移民：歐美頭號(hào)政治問題

陳斌

非法移民或“難民”問題，正日益成為歐美頭號(hào)問題。日前，美國《時(shí)代》雜志以哭泣的小女孩為封面，以控訴特朗普政府分離親子的“不人道”非法移民執(zhí)法政策，結(jié)果鬧了個(gè)大烏龍，大家發(fā)現(xiàn)整個(gè)敘事不成立。設(shè)想要是這個(gè)故事是真的，且特朗普沒頂住壓力，美國極可能重演3年前歐洲的情境：一張小男孩死在沙灘上的照片，讓一貫強(qiáng)硬的默克爾沒扛住壓力，洞開歐洲與德國的大門，不可逆地改變了歐洲。

隨后，特朗普誓言將不通過法庭判決直接遣返非法移民。如此看來，美國與歐洲對(duì)非法移民的政策路徑可能會(huì)很不一樣。

但歐洲也在改變。2018年6月20日，匈牙利國會(huì)高票通過一攬子法律修改。修改后的刑法規(guī)定，凡是組織非法移民來匈牙利并鼓勵(lì)規(guī)避匈牙利法律的人將受到懲罰，凡為此類犯罪活動(dòng)提供資金或者經(jīng)常進(jìn)行非法移民組織活動(dòng)的人，可判處一年監(jiān)禁；修改后的憲法規(guī)定，國會(huì)將自主決定移民安置，沒有國會(huì)的同意，不可以把移民安置到匈牙利。

再之前，2017年12月，年僅31歲的庫爾茲宣誓就任奧地利總理。這位可不是小清新，而是一位頭腦清晰、行事干練的政治家。2016年，時(shí)任奧地利外長的庫爾茲主導(dǎo)并協(xié)調(diào)關(guān)閉了“西巴爾干通道”，極大緩解了歐洲“難民”危機(jī)，此舉為他贏得了極高的聲譽(yù)，并為他鋪平了通往總理之路。毫不意外，他的政綱有一條是打擊非法移民。

在歐洲社會(huì)民主主義的主流意識(shí)形態(tài)之下，奧匈的舉動(dòng)被冠以“右翼民粹主義”。也毫不奇怪，在歐洲整個(gè)虛無主義、文化多元主義的輿論之下，凡是主張愛國、捍衛(wèi)主體民族以及文化的，無一不被冠以“右翼”。民粹主義更是一個(gè)好笑的字眼，社會(huì)民主主義、福利主義的擁躉說對(duì)手是“民粹主義”，就好比煉金術(shù)、占星術(shù)說化學(xué)、天文學(xué)“不科學(xué)、反科學(xué)”。不過，在文明與生活方式生死存亡的大是大非面前，“沉默的大多數(shù)”終于發(fā)話了，這讓從來以“人民”名義行事的社會(huì)民主主義者顏面無存，也難以自圓其說，只好拼命丑化對(duì)手。

在非法移民或“難民”問題上，始終有針鋒相對(duì)的兩派。一派以多樣化、包容性、人道主義為名，主張洞開國家大門，給非法移民綠色通道入籍、拿福利，規(guī)規(guī)矩矩排隊(duì)的入籍申請者就老老實(shí)實(shí)等著吧，誰讓你們不是“弱勢群體”呢。這一派在歐洲是社會(huì)民主黨，在美國叫自由派。另一派主張移民要merit-based，要看個(gè)人能力及是否對(duì)本國產(chǎn)生正貢獻(xiàn)，打擊非法移民。這一派在歐洲被丑化為“右翼民粹”，在美國叫保守派。

表面上，兩派是純粹理念之爭，但實(shí)際上更是利益之爭。美國自由派支持非法移民，是因?yàn)檫@些人入籍后會(huì)成為民主黨的票倉，更不要說可能猖獗的“重復(fù)投票、死人投票、非法移民跳票”，自由派一直反對(duì)要投票者出示身份證件的法案；非法移民也形成了一個(gè)很大的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，吃納稅人錢的既得利益甚大甚多。放開非法移民對(duì)保守派來說是災(zāi)難性的。美國加州現(xiàn)在是自由派的大本營，有55張選舉人票，但加州1996年之前是紅州。1986年，里根赦免非法移民，加州300多萬非法移民獲得合法身份。后面的故事大家都知道了。

2016年美國大選，特朗普與希拉里之爭，對(duì)共和黨來說是生死存亡的一戰(zhàn)，也是美國兩種前途、兩種命運(yùn)的大決戰(zhàn)。有美國學(xué)者認(rèn)為，如果希拉里勝選，那回溯性地看，小布什很可能是最后一任共和黨總統(tǒng)?，F(xiàn)在，如果特朗普不能抓住短暫的歷史窗口，力挽狂瀾，扭轉(zhuǎn)乾坤，解決移民問題，他就很可能是最后一任共和黨總統(tǒng)。