藥檢業(yè)務(wù)人力資源建檔與應(yīng)用研究探討

向金蓮 王偉

【摘要】本文從論述藥品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)人力資源檔案建立的必要性，到其人事檔案的內(nèi)涵，針對(duì)建檔、查詢管理應(yīng)用中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】藥檢業(yè)務(wù)；人力資源；建檔；應(yīng)用

一、藥檢業(yè)務(wù)人力資源檔案的必要性

地方級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)食品藥品檢測(cè)機(jī)構(gòu)是國(guó)家藥品、食品監(jiān)督保證體系的重要組成部分和技術(shù)支持部門，食品藥品檢測(cè)機(jī)構(gòu)中心工作是質(zhì)量監(jiān)督和藥品檢驗(yàn)。檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案是藥檢機(jī)構(gòu)在藥品檢驗(yàn)實(shí)踐、科研、培訓(xùn)和管理活動(dòng)中直接形成的，是反映藥檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)實(shí)力的佐證。藥檢機(jī)構(gòu)具有第三方公正性、權(quán)威性和仲裁性，這就要求檢驗(yàn)人員具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心、相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)水平。藥檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)實(shí)力主要由檢驗(yàn)人員、儀器設(shè)備、相關(guān)管理制度確定，而在影響藥檢公正性、權(quán)威性、仲裁性水平和能力的幾個(gè)因素中，檢驗(yàn)人員的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平和能力是主要的關(guān)鍵，而要發(fā)揮和應(yīng)用好檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)能力，提高檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平，必須知曉檢驗(yàn)人員的專業(yè)知識(shí)、水平，業(yè)務(wù)經(jīng)歷與業(yè)績(jī)、培訓(xùn)和科研狀態(tài)，以及其責(zé)任心、主動(dòng)性等等，就必須建立檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)的人事檔案，從檢驗(yàn)人員學(xué)習(xí)、工作、科研、培訓(xùn)等方面的歷程和業(yè)績(jī)的技術(shù)檔案的詳細(xì)記錄來(lái)判斷、管理檢驗(yàn)人員，提高檢驗(yàn)人員的藥檢水平和能力。但是關(guān)于檢驗(yàn)人員人事業(yè)務(wù)檔案的建立、管理與應(yīng)用還沒(méi)有相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)心和討論。

檢驗(yàn)人員的一般人事檔案，如學(xué)習(xí)簡(jiǎn)歷、參加工作時(shí)間、工作簡(jiǎn)歷、政治面貌、學(xué)習(xí)和工作的獎(jiǎng)勵(lì)與處分等均由人事部門建立、更新、完善與保管。但是，進(jìn)行食藥檢測(cè)的檢驗(yàn)人員必須具有一定的醫(yī)藥知識(shí)、儀器設(shè)備的操作技能和藥檢的工作簡(jiǎn)歷、科研水平，而且檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平也是一個(gè)藥檢單位的總體技術(shù)水平和資質(zhì)考核的基本組成單元，檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)檔案是藥檢單位藥檢水平和資質(zhì)晉升的主要考核依據(jù)，也是檢驗(yàn)人員技術(shù)職稱晉升的依據(jù)，是藥檢單位人員業(yè)務(wù)工作安排與調(diào)度、培訓(xùn)計(jì)劃安排的主要參考，也是藥檢單位科學(xué)技術(shù)方面及藥品檢驗(yàn)工作的歷史，它不僅真實(shí)地反映藥檢單位藥檢技術(shù)水平與科技活動(dòng)的現(xiàn)狀，而且還可說(shuō)明整個(gè)藥檢工作的歷史過(guò)程，是珍貴的科技資源，藥檢單位的技術(shù)檔案可對(duì)藥檢單位的工作查考、科學(xué)研究、發(fā)展規(guī)劃等提供依據(jù)和參考，藥檢單位技術(shù)檔案可為計(jì)劃及決策的制定和實(shí)施以及編史修志提供科學(xué)依據(jù)和參考資料，不僅能夠?yàn)楫?dāng)前的業(yè)務(wù)工作以及科研工作的開展提供服務(wù)，并且還能夠?yàn)榻窈蟮陌l(fā)展規(guī)劃等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。伴隨著藥品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的開展，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品檢驗(yàn)人員檔案管理工作，是有效管理藥品檢驗(yàn)工作的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案的管理是藥檢工作中的重要環(huán)節(jié)，搞好檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案工作不僅具有現(xiàn)實(shí)意義，而且還有深遠(yuǎn)的歷史意義。必須重視和加強(qiáng)檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)檔案的建立、維護(hù)與管理。

二、藥檢業(yè)務(wù)人力資源檔案的基本內(nèi)涵

藥品檢驗(yàn)人員的主要責(zé)任是執(zhí)行監(jiān)督藥品生產(chǎn)質(zhì)量、檢驗(yàn)分布、使用藥物和其他方面。藥檢技術(shù)檔案是藥檢單位在藥品檢驗(yàn)、醫(yī)藥科研、培訓(xùn)和管理活動(dòng)中直接形成的，是藥檢單位和檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)?zāi)芰蜋z驗(yàn)水平的佐證，屬于科技檔案范圍。藥品檢驗(yàn)人員的技術(shù)檔案在藥檢檔案中是相當(dāng)重要的組成部分，和其他檔案相同，都有著“自然形成”“歷史記錄”“使用價(jià)值”的屬性，但是同時(shí)其還擁有了普通文件以及科技文件的合一性，和其他的藥檢檔案是不可分割的，并且具備了產(chǎn)生的持續(xù)性等自身的特點(diǎn)。藥品檢驗(yàn)人員的技術(shù)檔案包括檢驗(yàn)人員的畢業(yè)院校及專業(yè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)成長(zhǎng)、科研水平、能力確認(rèn)、資質(zhì)認(rèn)定及其科研內(nèi)容。就需要建立藥檢單位的技術(shù)檔案，按照一定的建檔、歸檔和完善制度，通過(guò)收集、整理、歸檔和補(bǔ)充完善等程序形成完整的藥檢技術(shù)檔案?？疾旌头治鰴z驗(yàn)人員技術(shù)檔案工作的歷史和現(xiàn)狀，大體存在以下問(wèn)題：

（一）認(rèn)識(shí)不足。在藥品監(jiān)督檢驗(yàn)工作中，有一部分人員把藥檢技術(shù)檔案工作視作可有可無(wú)的工作，與藥品監(jiān)督檢驗(yàn)的業(yè)務(wù)工作分割開來(lái)，把藥檢業(yè)務(wù)人力資源檔案與單位人力資源檔案簡(jiǎn)單混為一體，甚至出現(xiàn)輕視或排斥技術(shù)檔案工作的現(xiàn)象；認(rèn)為藥檢檔案的建立和管理耗時(shí)費(fèi)事，而且需要一定的資金和時(shí)間精力建立和維護(hù)管理，對(duì)藥檢工作沒(méi)有幫助或沒(méi)有多大的幫助；有的干脆不設(shè)技術(shù)檔案，使技術(shù)檔案處于無(wú)人收集、整理和更新完善的狀態(tài)。

（二）存在短期行為現(xiàn)象。缺乏檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案長(zhǎng)期維護(hù)和更新完善，缺乏對(duì)技術(shù)檔案工作長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)的思想和意識(shí)。不關(guān)心檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案對(duì)現(xiàn)在和今后工作的指導(dǎo)、佐證、核查等方面的作用，甚至不把個(gè)人業(yè)務(wù)與單位業(yè)務(wù)聯(lián)系，把個(gè)人發(fā)展與單位發(fā)展相聯(lián)系，缺乏實(shí)時(shí)更新和完善的恒心和耐心，未建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）技術(shù)檔案設(shè)施落后。大部分藥檢單位檔案因辦公場(chǎng)地、場(chǎng)所限制的客觀因素，未設(shè)藥檢技術(shù)檔案專庫(kù)或?qū)９?，技術(shù)檔案存放隨意；大部分技術(shù)檔案還是紙質(zhì)檔案，檔案破損、殘缺嚴(yán)重，查找不變。缺乏現(xiàn)代化和信息化管理，有的藥檢單位雖然已經(jīng)有藥檢檔案網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)管理，但缺少藥檢技術(shù)檔案管理、更新的功能，建立、完善和查找藥檢技術(shù)檔案困難、檢索步驟復(fù)雜、檢索操作不可逆等。給技術(shù)檔案的檢索、查找、利用帶來(lái)諸多不便。

（四）檔案管理人員力量薄弱。檔案管理工作不僅僅具有較強(qiáng)的政策性，并且其專業(yè)性、技術(shù)性也非常強(qiáng)。在培養(yǎng)藥檢人員時(shí)，很多都只是注重藥檢技術(shù)人員的素質(zhì)改善以及繼續(xù)教育，而對(duì)于檔案管理人員的繼續(xù)教育并不重視，缺乏完善的計(jì)劃以及安排，導(dǎo)致很多檔案管理人員水平仍然停留在過(guò)去傳統(tǒng)的檔案資料收集、檢索上。檔案管理專業(yè)人員隊(duì)伍在政治素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與現(xiàn)代藥檢檔案管理維護(hù)的要求懸殊較大。在工作人員力量的配備上，有的單位檔案工作人員因一人多崗，疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒(méi)有時(shí)間和精力從事檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案管理工作，加上工作需要變動(dòng)頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，直接影響了檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案管理工作的持續(xù)性、穩(wěn)定性和完善更新。

（五）藥檢技術(shù)檔案資料收集整理不夠規(guī)范、齊全。沒(méi)有藥檢技術(shù)檔案的統(tǒng)一、規(guī)范管理的制度和方法，整理時(shí)沒(méi)有制訂統(tǒng)一的分類方案、歸檔范圍和保管期限，很容易造成藥檢技術(shù)檔案的缺失，給藥檢技術(shù)檔案的收集、立卷、保管和利用都帶來(lái)了不小的影響。在日常管理藥檢技術(shù)檔案工作中存在各自為陣的現(xiàn)象，致使檔案工作人員在收集和整理檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案材料時(shí)，往往收不齊，收不到，致使一些有價(jià)值的必須歸檔的檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案資料被遺漏，給藥檢技術(shù)檔案工作造成損失。

三、藥檢業(yè)務(wù)人力資源檔案的管理與應(yīng)用

藥檢單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和解決藥檢技術(shù)檔案中存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性的對(duì)策措施，加強(qiáng)藥檢技術(shù)檔案的建立與管理，便于查詢利用。為此，提出以下研究意見和建議：

（一）更新觀念，注重協(xié)同。正確理解藥檢單位技術(shù)檔案管理與藥品監(jiān)督檢驗(yàn)間的依存關(guān)系，藥品監(jiān)督檢驗(yàn)工作屬知識(shí)、技術(shù)密集型行業(yè)，確保檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平、工作能力、工作責(zé)任心是藥檢工作質(zhì)量的重要保證，檢驗(yàn)人員是整個(gè)藥檢工作的主體，而藥檢單位技術(shù)檔案管理工作是保證藥檢工作效率和工作質(zhì)量的一個(gè)重要條件。在工作中，藥檢單位技術(shù)檔案管理工作應(yīng)與其他檔案工作并行，既各自獨(dú)立，又相互配合，互為補(bǔ)充。

（二）重視技術(shù)檔案工作，形成制度化管理。藥檢單位技術(shù)檔案管理要以提供利用、服務(wù)為根本目的。藥檢單位技術(shù)檔案管理工作要轉(zhuǎn)變重事輕人，重物輕人，重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，重視所有檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案的價(jià)值，建立覆蓋所有檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案資源的體系。在職工中加強(qiáng)藥檢技術(shù)檔案工作重要性的宣傳，從而激發(fā)引導(dǎo)每個(gè)相關(guān)人員都參與到檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案管理工作中，積極配合并主動(dòng)更新和完善藥檢單位技術(shù)檔案資料，成為企業(yè)文化的一部分；藥檢單位技術(shù)檔案管理工作的效果直接與單位的重視程度有關(guān)，單位重視將有利于改變藥檢單位技術(shù)檔案管理工作的地位，增強(qiáng)藥檢單位技術(shù)檔案管理的意識(shí)。其次，做好藥檢單位技術(shù)檔案管理的基礎(chǔ)是建立健全藥檢單位技術(shù)檔案管理制度，用制度規(guī)范管理，使藥檢單位技術(shù)檔案得到有效的建立、完善、保存和利用，這些制度應(yīng)包括有藥檢單位技術(shù)檔案范圍、內(nèi)容、保管期限、完善制度、保管制度和銷毀制度、利用制度、保密制度；修訂和完善檔案員崗位職責(zé)、藥檢單位技術(shù)檔案整理歸檔、保管保密、查閱利用、庫(kù)房安全保衛(wèi)、鑒定與銷毀等一系列藥檢單位技術(shù)檔案管理制度，做到藥檢單位技術(shù)檔案管理有章可循、有據(jù)可依，從檔案收集、整理、管理和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)建立藥檢單位技術(shù)檔案管理的制度，促進(jìn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，建立藥檢單位技術(shù)檔案匯編制度與方法，對(duì)藥檢單位技術(shù)檔案進(jìn)行不斷的完善和更新，將藥檢單位技術(shù)檔案工作納入日常工作中，將檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案納入藥檢檔案的歸口統(tǒng)一建立與管理，檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案的建立與管理一般設(shè)在行政后勤辦公室的綜合檔案室，或者是單獨(dú)的檔案室負(fù)責(zé)管理。再次，提高藥檢單位技術(shù)檔案利用率，讓藥檢單位技術(shù)檔案不再被忽視，不再沉睡。

（三）加強(qiáng)檔案管理專、兼職人員的業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心。檔案管理人員要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感、較高的政治鑒別力和嚴(yán)格的紀(jì)律性，要積極思考如何更好地開發(fā)利用藥檢單位技術(shù)檔案信息資源，提高藥檢單位技術(shù)檔案利用效率。藥檢單位要充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，讓藥檢單位技術(shù)檔案管理真正有人管，有人負(fù)責(zé)，并且要列入對(duì)檔案工作業(yè)績(jī)的考核內(nèi)容；要求檔案人員在敬業(yè)精神上熱愛藥檢單位技術(shù)檔案管理工作，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，使藥檢單位技術(shù)檔案管理更好地為業(yè)務(wù)工作服務(wù)。檔案人員要注重平時(shí)藥檢單位技術(shù)檔案的收集工作，積極主動(dòng)地實(shí)施藥檢單位技術(shù)檔案收集，以便及時(shí)將藥檢單位技術(shù)檔案立卷歸檔，統(tǒng)一管理，對(duì)不能立即收集的，要做好清理和交接登記，掌握資料的著落，便于以后的整理歸檔。

（四）堅(jiān)定樹立藥檢單位技術(shù)檔案管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。因檢驗(yàn)人員的知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)是不斷成長(zhǎng)變化的，需要不斷更新和完善檢驗(yàn)人員的技術(shù)檔案，藥檢單位技術(shù)檔案管理工作必須具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的觀念，藥檢單位技術(shù)檔案管理必須有為“查考使用”服務(wù)的意識(shí)。

（五）提供完善的檔案管理?xiàng)l件。按照檔案管理要求配備必要的軟件和硬件設(shè)施，切實(shí)改善藥檢單位技術(shù)檔案保管條件，確保藥檢單位技術(shù)檔案與其他檔案資料的安全。

（六）研究藥檢單位技術(shù)檔案的特點(diǎn)，做好檔案管理工作。根據(jù)藥檢單位的工作特點(diǎn)做好藥檢單位技術(shù)檔案的收集、整理、分類、組卷、標(biāo)識(shí)、編制索引，保證其完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，在藥檢單位技術(shù)檔案資料歸檔后，必須妥善保管。

（七）完善檔案信息管理系統(tǒng)。單位將檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案制作成電子檔案和紙質(zhì)檔案，設(shè)定人事檔案的修改完善級(jí)別和不同權(quán)限的檢索查詢，編制多角度、全方位的檢索工具，這不僅可解決藥檢單位技術(shù)檔案的真實(shí)性和完整性，又可以解決用戶利用的廣泛性和網(wǎng)絡(luò)資源的共享，實(shí)現(xiàn)電子檔案和紙質(zhì)檔案的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

藥品檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)能力是決定藥檢質(zhì)量、水平的關(guān)鍵因素，單位技術(shù)人員技術(shù)檔案是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員情況的真實(shí)寫照，記錄了每個(gè)檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)成長(zhǎng)過(guò)程，對(duì)人員管理工作的完善起著重要的借鑒作用，是充分發(fā)揮、利用、調(diào)動(dòng)與培養(yǎng)檢驗(yàn)人員工作能力和業(yè)務(wù)水平的重要基礎(chǔ)條件，為了管理和應(yīng)用好檢驗(yàn)人員技術(shù)檔案，必須認(rèn)知其位，并建立其長(zhǎng)效機(jī)制，提供良好的環(huán)境條件，堅(jiān)持信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的道路，注重實(shí)時(shí)的補(bǔ)充、更新和完善，強(qiáng)化保存、檢索等環(huán)節(jié)管理。

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