統(tǒng)籌四個“建設(shè)”推進軍休檔案工作信息化

解偉

【摘要】信息化建設(shè)是軍休檔案工作的一項重要任務(wù)，它是適應(yīng)新形勢下檔案工作的重要手段，本文針對軍隊干部檔案管理工作的實際情況，淺析信息化的重要性。

【關(guān)鍵詞】四個“建設(shè)”；軍休檔案；信息化

近年來，軍休管理系統(tǒng)開展了一些檔案信息化建設(shè)工作，但標準不同，進度不一。相關(guān)部門制定一個軍休干部檔案管理信息化建設(shè)的原則，是十分必要的。在統(tǒng)一的原則指導(dǎo)下，開展檔案信息化管理工作，才能從根本上保證檔案信息化建設(shè)健康順利地開展。那么，這個原則應(yīng)該包括哪些內(nèi)容呢？根據(jù)軍休檔案工作特點，筆者認為，主要有以下幾點：

一、統(tǒng)籌進度建設(shè)，推進檔案信息化分步實施

檔案信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，必須有計劃、有步驟地實施開展，需要對硬件購置、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确矫孢M行科學規(guī)劃，分步實施。

（一）購置硬件。檔案信息化建設(shè)是一個較長的過程，對硬件的購置不可能一步到位，也不需要一步到位，應(yīng)從實際出發(fā)，分配購置，保留升級空間，讓硬件設(shè)施逐步配套信息化建設(shè)要求，并有較強的支撐能力和擴展能力，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）建立數(shù)據(jù)庫。軍休檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，要掌握先易后難，突出重點，分步進行的原則，對新接收的檔案和調(diào)用頻率較高的檔案要先行錄入，爭取盡快滿足需求。

（三）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。在軍休檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，應(yīng)遵循由小到大、由局部到整體的思路，先建內(nèi)部局域網(wǎng)，后建軍休系統(tǒng)區(qū)域網(wǎng)，逐步實現(xiàn)軍休檔案信息化互通互聯(lián)，資源共享。

二、統(tǒng)籌標準建設(shè)，推進檔案信息化系統(tǒng)兼容

目前的檔案信息化建設(shè)中，存在著各地軍休檔案開發(fā)軟件種類繁多、數(shù)據(jù)輸入方式不統(tǒng)一、軟件不兼容等問題。這些問題的存在將最終影響軍休檔案一體化信息建設(shè)。有關(guān)部門需要盡快制定軍休檔案信息統(tǒng)一標準，在數(shù)據(jù)輸入、軟件使用、數(shù)據(jù)編排、網(wǎng)絡(luò)傳輸及信息化法規(guī)等方面統(tǒng)一規(guī)范，并使之與現(xiàn)行的軍休檔案工作相配套。要用法規(guī)和標準去規(guī)范軍休檔案信息化建設(shè)中的所有行為，要采取先進技術(shù)和法律規(guī)范來確立電子檔案信息的法律證據(jù)作用，這樣才能保證軍休檔案信息化建設(shè)的工作質(zhì)量。標準建設(shè)工作應(yīng)是先行而不是滯后于檔案信息化建設(shè)的技術(shù)環(huán)節(jié)。要通過指定并執(zhí)行統(tǒng)一的標準，逐步解決目前軍休檔案信息化建設(shè)中存在的各自為政、互不溝通、自立標準的無序局面。

三、統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)，推進檔案信息化技術(shù)應(yīng)用

大多工作都要從基礎(chǔ)抓起，基礎(chǔ)不牢，必定影響以后工作的開展，軍休檔案信息化建設(shè)也是如此，它的基礎(chǔ)包括三方面：

（一）檔案數(shù)字化處理。目前，大多數(shù)軍休檔案的保存形態(tài)，只適應(yīng)于傳統(tǒng)的管理與傳輸方式，實施手工管理和以點到點的傳輸，即便是經(jīng)過初步加工，如編研出版檔案資料等，實現(xiàn)以點到面的傳輸，其覆蓋面也很小，很難達到社會化、統(tǒng)一化管理的要求，只有將不同載體上的軍休檔案信息作數(shù)字化處理，才能借助計算機和互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)檔案信息自動化管理和傳輸?shù)哪康?，使檔案信息系統(tǒng)化、統(tǒng)一化。

（二）電子文件檔案管理。隨著信息化建設(shè)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)普遍應(yīng)用到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位形成了大量的電子文件、電子檔案。軍休檔案工作也要與時俱進，積極推進檔案信息化建設(shè)，通過對電子文件形式的軍休檔案信息進行積累、著錄、歸檔等，實施有效使用和開發(fā)。最終把相關(guān)信息的電子文件、電子檔案及時轉(zhuǎn)入軍休檔案信息數(shù)據(jù)庫。從而節(jié)省人力、物力，也節(jié)省錄入時間，為將來上網(wǎng)傳輸作好準備。

（三）理論知識培訓(xùn)。目前，在軍休檔案部門，特別是基層檔案部門，掌握計算機、網(wǎng)絡(luò)知識的人員很少，基層檔案部門要引入掌握計算機和網(wǎng)絡(luò)知識的人才幾乎是不可能的。這種狀況的存在，必將制約軍休檔案信息化建設(shè)。那么，怎樣才能解決人才匱乏的問題呢？只有靠走培訓(xùn)這條路。有關(guān)部門應(yīng)加大培訓(xùn)力度，盡快扭轉(zhuǎn)這一被動局面。

四、統(tǒng)籌保密建設(shè)，推進檔案信息化安全管理

現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用使人類進入信息社會，大大推動了各項事業(yè)的發(fā)展，但也帶來了許多負面效應(yīng)，如信息失控、信息污染、信息過剩、信息干擾、信息失竊、外界自然災(zāi)害、軟硬件故障、計算機病毒等問題，干擾了信息技術(shù)的發(fā)展。因此，在軍休檔案信息化建設(shè)中必須密切關(guān)注安全問題。

（一）維護軍休檔案信息的安全。應(yīng)采取簽署技術(shù)、加密技術(shù)、身份簽證、防火墻、防寫措施等技術(shù)進行安全防護，確保檔案信息的安全。同時，應(yīng)建立并執(zhí)行一整套科學、合理、嚴密的管理制度，從每個環(huán)節(jié)堵塞漏洞。

（二）嚴格軍休檔案保密措施，在檔案信息化建設(shè)中應(yīng)特別注意保密問題。保密信息與公開信息在檔案信息化建設(shè)中必須嚴格區(qū)分。也就是說，哪些檔案信息可以上互聯(lián)網(wǎng)，使檔案信息社會化；哪些檔案信息可以在一定范圍公開，信息利用限定在一定范圍；哪些檔案信息只能進入數(shù)據(jù)庫，不能上網(wǎng)，經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意才可以利用。在檔案信息建設(shè)中，要嚴格掌握保密與解密的界限，并采取有效措施，防止泄密事件的發(fā)生。

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