我國國事訪問歡迎儀式改革啟用

國家主席習(xí)近平6月6日歡迎來華進(jìn)行國事訪問的吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫，改革后的國事訪問歡迎儀式當(dāng)天首次啟用。此次改革涉及調(diào)整外賓主車抵達(dá)路線并在沿途增加持旗儀仗兵、增加吹奏小號次數(shù)、改進(jìn)儀仗隊(duì)、改進(jìn)軍樂團(tuán)隊(duì)列行進(jìn)吹奏表演等主要措施。其中，外賓主車抵達(dá)路線途經(jīng)天安門廣場，可以更好展現(xiàn)古都北京魅力；我國國家主席（夫婦）步出人民大會(huì)堂東門時(shí)，增加1名小號手和1名軍鼓手演奏儀式號角，提升了現(xiàn)場儀式感；三軍儀仗隊(duì)方面包括首次增加女兵方陣等；軍樂團(tuán)行進(jìn)隊(duì)列表演服裝上衣由紅色改為藏藍(lán)色，隊(duì)形變換也更加穩(wěn)重大氣和緊湊。儀仗隊(duì)總?cè)藬?shù)由此前最大規(guī)模時(shí)的151人增加到224人。重新編排了吹奏表演隊(duì)形，隊(duì)列人數(shù)也由43人增加至61人，同時(shí)改進(jìn)了樂隊(duì)指揮動(dòng)作和《歌唱祖國》樂曲編配。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定全面清理各類證明事項(xiàng)

最近，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定順應(yīng)企業(yè)和群眾呼聲，全面清理各類證明事項(xiàng)：一是對國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)，可直接取消的要立即停止執(zhí)行，并抓緊修改或廢止規(guī)章、文件。年底前先行取消申請施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明等一批證明事項(xiàng)。二是對法律法規(guī)有規(guī)定，但可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項(xiàng)，要提請修法，依托信息共享和信用體系予以取消。三是對各地自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，除地方性法規(guī)規(guī)定外，最晚應(yīng)于年底前取消。四是各地區(qū)各部門要及時(shí)公布取消和保留的證明事項(xiàng)清單，對確需保留的要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。

《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》印發(fā)

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》，就加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作提出明確要求?！锻ㄖ诽岢?，要嚴(yán)格依法行政、切實(shí)防止亂發(fā)文件：一是嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)，嚴(yán)禁以部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義制發(fā)行政規(guī)范性文件。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，行政規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容等。二是嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。嚴(yán)禁重復(fù)發(fā)文，對內(nèi)容相近、能歸并的盡量歸并，可發(fā)可不發(fā)、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件一律不發(fā)，嚴(yán)禁照抄照搬照轉(zhuǎn)上級文件，以文件“落實(shí)”文件?！锻ㄖ访鞔_，要規(guī)范制發(fā)程序、確保文件合法有效：一是加強(qiáng)制發(fā)程序管理，健全工作機(jī)制，完善工作流程，確保規(guī)范性文件制發(fā)工作規(guī)范有序。二是對有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響要認(rèn)真評估論證。三是除依法需要保密的外，對涉及群眾切身利益的文件，要公開征求意見。四是完善行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交集體審議。五是堅(jiān)持集體討論決定制度，防止違法決策、專斷決策、“拍腦袋”決策。六是行政規(guī)范性文件在通過或批準(zhǔn)之后，及時(shí)公開發(fā)布。

《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》印發(fā)

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》，就國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題予以明確。在保障行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和開展工作的連續(xù)性方面，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》確定由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的，在有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定尚未修改或者廢止之前，調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；相關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位之前，由原承擔(dān)該職責(zé)和工作的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)承擔(dān)。地方各級行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和工作需要進(jìn)行調(diào)整的，按照上述原則執(zhí)行。在確保上級行政機(jī)關(guān)依法行使有關(guān)批準(zhǔn)、備案、復(fù)議等管理監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)方面，上級行政機(jī)關(guān)職責(zé)已調(diào)整到位、下級行政機(jī)關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位的，由《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》確定承擔(dān)該職責(zé)的上級行政機(jī)關(guān)履行有關(guān)管理監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)?！稕Q定》對相關(guān)工作提出要求：一是實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》需要制定、修改、廢止行政法規(guī)，或者需要由國務(wù)院作出相關(guān)決定的，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議，司法部起草草案后，依照法定程序報(bào)送國務(wù)院。二是國務(wù)院部門要抓緊清理實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》涉及的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)予以修改或者廢止。同時(shí)就原行政機(jī)關(guān)制定的部門規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行問題作出了銜接性規(guī)定。

《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》印發(fā)

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》。《意見》突出國有企業(yè)工資分配的市場化方向。在工資總額確定辦法上，改變了過去國有企業(yè)工資總額增長同經(jīng)濟(jì)效益單一指標(biāo)掛鉤的辦法，要求統(tǒng)籌考慮一攬子因素合理確定工資總額，更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。在工資水平?jīng)Q定機(jī)制上，《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人工成本投入產(chǎn)出率和職工工資水平的市場對標(biāo)，使工資水平是否合理更多由市場決定。在工資分配主體上，《意見》對政府有關(guān)部門每年核定國有企業(yè)上年度工效掛鉤方案的做法進(jìn)行了改革，采取更加符合市場規(guī)律的預(yù)算管理辦法，工資總額預(yù)算方案由企業(yè)自主編制，并對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)原則上實(shí)行備案制，從而使國有企業(yè)的市場主體地位更加突出，企業(yè)的工資分配管理權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)。需要特別指出的是，要求在確定國有企業(yè)工資總額時(shí)要統(tǒng)籌考慮一攬子因素，并不意味著弱化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在確定工資總額中的作用，更不意味著國有企業(yè)職工工資可以不分情況地普遍上漲?！兑庖姟穲?jiān)持效益導(dǎo)向，進(jìn)一步完善了工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)效益好、勞動(dòng)生產(chǎn)率高的企業(yè)工資可以相應(yīng)多增，反之，則工資相對少增或不增，真正實(shí)現(xiàn)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動(dòng)、能增能減，有利于切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分企業(yè)工資與效益增長不匹配的狀況，確保工資水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力相適應(yīng)。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》印發(fā)

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》，對進(jìn)一步推進(jìn)科研誠信制度化建設(shè)等方面作出部署?！兑庖姟芬詢?yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境為目標(biāo)，以推進(jìn)科研誠信建設(shè)制度化為重點(diǎn)，以健全完善科研誠信工作機(jī)制為保障，堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉，堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處違背科研誠信要求的行為，著力打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局，營造誠實(shí)守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、勇攀高峰的良好氛圍，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)文化基礎(chǔ)?！兑庖姟分赋?，科研誠信是科技創(chuàng)新的基石。近年來，我國科研誠信建設(shè)在工作機(jī)制、制度規(guī)范、教育引導(dǎo)、監(jiān)督懲戒等方面取得了顯著成效，但整體上仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，違背科研誠信要求的行為時(shí)有發(fā)生。《意見》明確，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為，自然科學(xué)論文造假監(jiān)管由科技部負(fù)責(zé)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)論文造假監(jiān)管由中國社科院負(fù)責(zé)。堅(jiān)持零容忍，保持對嚴(yán)重違背科研誠信要求行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立終身追究制度，依法依規(guī)對嚴(yán)重違背科研誠信要求行為實(shí)行終身追究，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)調(diào)查處理。

《扶貧項(xiàng)目資金績效管理辦法》發(fā)布

日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委《扶貧項(xiàng)目資金績效管理辦法》?！掇k法》規(guī)定，市縣級有關(guān)部門和資金使用單位應(yīng)當(dāng)在本級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在編制年度部門預(yù)算、單位預(yù)算時(shí)，根據(jù)中央和本地區(qū)預(yù)算編制規(guī)定和要求、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃等，科學(xué)合理測算扶貧項(xiàng)目資金需求，設(shè)定扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)。扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)應(yīng)作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，并細(xì)化量化為績效指標(biāo)，主要包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等指標(biāo)?！掇k法》明確，預(yù)算執(zhí)行中，市縣級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，組織資金使用單位定期對預(yù)算和績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，并向本級財(cái)政和扶貧部門報(bào)送績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控結(jié)果。扶貧項(xiàng)目資金實(shí)際執(zhí)行與績效目標(biāo)偏離的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。市縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理；問題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回或暫緩撥付財(cái)政資金。