凝心聚力 “三位一體”決勝脫貧攻堅(jiān)
——湖北恩施州宣恩縣民宗局駐曉關(guān)侗族鄉(xiāng)黃草壩村“尖刀班”扶貧紀(jì)實(shí)

文 ／廖平川

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，要?jiǎng)訂T全黨全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到脫真貧、真脫貧。扶貧貴在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)。澆水澆在根上，扶貧扶在點(diǎn)上，貧困戶的“錢袋子”才能真正鼓起來。

支部引領(lǐng)開方子、黨員參與有法子、群眾腰包有票子。這是湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣民宗局駐黃草壩村“尖刀班”在脫貧攻堅(jiān)道路上，以黨建引領(lǐng)，攻打產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役所帶來的新變化。

專項(xiàng)扶貧發(fā)力 黃草壩整村推進(jìn)

成立黨員義工服務(wù)隊(duì)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)宣恩縣曉關(guān)侗族鄉(xiāng)黃草壩村，一幅富庶文明美麗鄉(xiāng)村畫卷躍然眼前。

放眼望去，阡陌交通，一條條平坦整潔的道路延伸到每戶家門口。道路兩旁，正在建設(shè)中的太陽能路燈、一顆顆景觀樹整齊排列，百合、煙葉、油茶、油牡丹等點(diǎn)綴著一幢幢現(xiàn)代化的民居別墅，呈現(xiàn)出房在林中、人在畫中的美麗景象。

“曾經(jīng)的黃草壩村，封閉、落后是這里的代名詞?！贝逯锸廊罕硎?，該村雖然坐落在恩黔高速旁，有河水從壩子中間經(jīng)過，但歷年就有“無澇不成年”的說法。再加上山大人稀，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，“望河興嘆，靠天吃飯，廣種薄收”是這里村民以前生產(chǎn)生活的真實(shí)寫照。

基礎(chǔ)設(shè)施大提升、特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、生態(tài)環(huán)境大改善、村容村貌大變化、民生民利大提高、基層組織大夯實(shí)，圍繞這一定位，宣恩縣民宗局“尖刀班”科學(xué)謀劃、大力宣傳、積極組織、實(shí)干苦干，帶領(lǐng)全村群眾開辟出了一條精準(zhǔn)扶貧、精神脫貧的快車道。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村種植油茶300畝、煙葉800畝、黃豆250畝、辣椒150畝、馬鈴薯350畝、玉米350畝，養(yǎng)殖生豬430頭、雞鴨3400羽，按照“長短結(jié)合”，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施提升，著力解決水、電、路、網(wǎng)等民生問題，修建水池500立方米，解決了700人的安全飲水問題；改造臺變2座，改造低電壓線路1500米，為群眾生產(chǎn)生活用電提供了保障，新修道路2.5公里、硬化道路7.8公里，基本實(shí)現(xiàn)組組通水泥路；計(jì)劃新建基站1座，覆蓋全村12個(gè)村民小組，打通信息高速“最后一公里”。

“貧困村脫貧致富，最終要依靠自身發(fā)展來解決，也只有自身發(fā)展了，貧困群眾才能有尊嚴(yán)地脫貧。黃草壩要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展，歸根結(jié)底要依靠產(chǎn)業(yè)的‘造血式’發(fā)展來支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧的必由之路?！毙骺h民宗局駐村“尖刀班”班長肖賦生表示。

為此，宣恩縣民宗局“尖刀班”充分發(fā)揮資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人力等資源優(yōu)勢，為黃草壩村爭項(xiàng)目、爭資金、傳技術(shù)、解實(shí)困。先后爭取各類項(xiàng)目10個(gè)，投入水、電、路、通訊、危房改造等資金800余萬元，開展各類種養(yǎng)加工等致富技術(shù)培訓(xùn)5期，提供各類務(wù)工、產(chǎn)品銷售信息80余條。如今，黃草壩村煙葉、辣椒、土豆等特色種植業(yè)面積達(dá)到1500余畝，村集體經(jīng)濟(jì)每年可達(dá)到5萬元以上。

行業(yè)扶貧聚力 貧困戶精準(zhǔn)脫貧

黃草壩村貧困人口主要集中在該村生態(tài)脆弱區(qū)、高寒邊遠(yuǎn)區(qū)等，除自然環(huán)境惡劣外，貧困地區(qū)群眾文化素質(zhì)低，思想觀念落后，少數(shù)人還漸漸養(yǎng)成了等、靠、要的惰性和依賴思想，也是群眾難脫貧的因素之一。駐村“尖刀班”通過實(shí)地調(diào)研摸底，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極開展行業(yè)扶貧工作。

扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如何，關(guān)系到貧困戶能否持續(xù)增收，也關(guān)系到能否增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能。扶貧產(chǎn)業(yè)只有在市場上有競爭力，才能成為農(nóng)民增收的“搖錢樹”，才能管得了長遠(yuǎn)，也才能幫助貧困群眾拔掉窮根。因此，駐村“尖刀班”通過教育扶貧斬窮根，大力開設(shè)群眾創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、技能培訓(xùn)班等助推群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收致富。

“黨和政府關(guān)心我們，請了煙葉種植專家來培訓(xùn)我們。學(xué)成之后，我今年發(fā)展了40畝煙葉，預(yù)計(jì)會增收10萬余元?！眳⒓泳珳?zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)的村民文彬這樣說。

在決戰(zhàn)全縣脫貧摘帽的偉大征程上，宣恩縣民宗局全體干部緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)、鉚足干勁，聚焦全村12個(gè)貧困小組和235名貧困人口這兩個(gè)重點(diǎn)，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，綜合運(yùn)用訂單式扶貧、造血式扶貧、整合式扶貧等多元化扶貧方式，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，最終使黃草壩村在全縣脫貧摘帽的征程上貢獻(xiàn)自己的力量，并逐步實(shí)現(xiàn)“小康夢”。

俗話說：“授人以魚不如授人以漁?！狈鲐氈卦诜觥爸恰焙头觥爸尽?，教育扶貧是斬?cái)嘭毨ТH傳遞的“殺手锏”。

為了不讓貧困家庭的孩子輸在教育和健康的起跑線上，駐村“尖刀班”依據(jù)《扶貧助學(xué)資金管理辦法》，對建檔立卡貧困農(nóng)戶家庭在讀高中、職中、中專、大專、本科學(xué)生實(shí)施扶貧助學(xué)，為每生每年申請1000元至2萬元不等的補(bǔ)助。2017年以來，全村享受學(xué)前教育到高等教育、“雨露計(jì)劃”等相應(yīng)的國家政策資助共有14人次，享受各類助學(xué)金達(dá)到3萬余元，并為在校大學(xué)生申請生源地助愛貸款2.4元。實(shí)行政府兜底，“零負(fù)擔(dān)”就學(xué)，從根本上解決因?qū)W致貧的焦點(diǎn)問題。

“三年前，我們大山里的侗族孩子能在現(xiàn)代化的美麗校園里讀書是不敢想的事，現(xiàn)在則變成了現(xiàn)實(shí)。孩子在學(xué)校有營養(yǎng)餐，還享受了多種補(bǔ)助，孩子樂了，家長也安心了。”黃草壩村村民陳忠權(quán)說。走在校園里，綠樹成蔭、花草遍地，文化墻彰顯特色，多功能教室寬敞明亮，處處散發(fā)出現(xiàn)代化的氣息。

截至目前，全村沒有一個(gè)學(xué)生因?yàn)樨毨Фz學(xué)，真正打開了孩子們通過學(xué)習(xí)走出大山、青壯年通過培訓(xùn)就業(yè)改變命運(yùn)的陽光通道。

在全面脫貧的道路上，“因病致貧”是一只“攔路虎”。宣恩縣民宗局對此十分重視，全力推進(jìn)醫(yī)療扶貧，為全村85戶建檔立卡貧困戶、3戶五保戶、6戶低保戶發(fā)放了《宣恩縣健康扶貧醫(yī)療救助證》，確保三類人員在縣內(nèi)辦理門診及住院結(jié)算時(shí)享受“一站式”服務(wù)，一次性結(jié)清各項(xiàng)補(bǔ)助。杜絕貧困戶因病致貧、因病返貧。2017年以來，黃草壩村建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參合率100%，確保健康扶貧對象合規(guī)住院費(fèi)用報(bào)銷比例不低于90%，年度個(gè)人住院自付合規(guī)費(fèi)用不超過5000元，農(nóng)村五保戶及孤兒住院自付合規(guī)費(fèi)用實(shí)行全額兜底保障；低保對象、重度殘疾人員（1級、2級）年度個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷不超過2000元，對于享受以上政策，部分大病重病患者仍難以承擔(dān)自付部分費(fèi)用的深度貧困家庭，進(jìn)行精準(zhǔn)資助，確保其看得起病。

社會扶貧給力 愛在陽光下播撒

根據(jù)宣恩縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署，縣民宗局駐村“尖刀班”充分利用社會扶貧網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，緊緊圍繞“用好社會扶貧網(wǎng)、加快宣恩脫貧攻堅(jiān)步伐”核心目標(biāo)，向全社會發(fā)出 “社會扶貧社會辦”的號召，指定“尖刀班”專人專抓，全員參與，逐步建立了中國社會扶貧網(wǎng)工作體系全覆蓋、宣傳體系全覆蓋、幫扶體系全覆蓋的“三個(gè)全覆蓋”模式，打造了一張社會扶貧立體網(wǎng)。

2018年4月19日，宣恩縣義工協(xié)會會長張瓊來到黃草壩村看望長期幫扶的貧困家庭學(xué)生曾暉。

“謝謝宣恩縣義工協(xié)會，謝謝張會長的幫助，讓我們?nèi)矣辛诵碌南Ｍ?，讓我對新生活又有了信心！”曾暉的母親田春艷緊緊拉著張會長的手激動地說。

曾暉的母親患有腦膜炎后遺癥，基本喪失勞動能力，父親眼睛高度近視。父母都是農(nóng)民，沒固定經(jīng)濟(jì)來源，收入主要來自于社會兜底和發(fā)展生產(chǎn)，屬精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶，全家生活一度陷入困境。

2017年“六一”兒童節(jié)，宣恩縣義工協(xié)會組織開展了“大手牽小手讓愛傳遞”的大型結(jié)對幫扶活動，駐村工作隊(duì)根據(jù)全村實(shí)際情況及時(shí)和主辦方對接，先后促成了8對幫扶對子，由社會愛心人士在孩子在校期間每月給予家庭困難學(xué)生200元至300元不等的生活補(bǔ)貼。從而保障孩子們能夠安心學(xué)習(xí)，解決其后顧之憂。

黃草壩村像曾暉這樣享受社會愛心人士帶來的實(shí)惠和幫助的人還有許多。

“尖刀班”通過與社會愛心企業(yè)、愛心人士積極溝通對接，讓很多貧困戶在第一時(shí)間得到了幫助，激發(fā)了他們主動脫貧的內(nèi)生動力，增強(qiáng)了他們的幸福感和對脫貧奔小康的信心；愛心人士通過“尖刀班”收集的幫扶需求信息把自己的愛心傳遞到了貧困群眾的手中。這份幸福感和信心，不斷促進(jìn)社會扶貧的良性循環(huán)，不斷構(gòu)建起社會力量參與扶貧的公信力、認(rèn)可度，最終實(shí)現(xiàn)社會扶貧社會辦目標(biāo)。

駐村尖刀班還結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?，積極與中國移動通信有限公司對接，邀請移動公司上門服務(wù)，推出了惠民通信套餐，開展免費(fèi)贈予號卡、話費(fèi)及禮品等活動，積極推進(jìn)全面4G網(wǎng)絡(luò)，提升全村信息化水平，讓便民服務(wù)平臺更好地服務(wù)全村群眾，真正發(fā)揮信息利民、便民、惠民的作用，助推全村脫貧攻堅(jiān)工作。

駐村“尖刀班”還充分利用移動信息化技術(shù)優(yōu)勢，通過QQ群、微信群、微信朋友圈等互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布農(nóng)戶土特產(chǎn)銷售信息，為群眾促銷增收，走出了一條“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型扶貧道路，實(shí)現(xiàn)扶貧村4G網(wǎng)絡(luò)與家庭寬帶的逐步全覆蓋，同時(shí)在民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域展開信息化深度應(yīng)用，推動廣大群眾因地制宜，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收致富。

“人人身上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，確保黃草壩村與全縣同步脫貧?！边@是宣恩縣民宗局全體干部職工的莊嚴(yán)承諾。他們在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，又將目標(biāo)定在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程上，立足黃草壩村實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)，勇于創(chuàng)新，全民創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民干勁倍增，鄉(xiāng)村活力四射，處處呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的喜人態(tài)勢，探索出一條“邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村”加快發(fā)展、富裕農(nóng)民的嶄新路徑。