高校精準(zhǔn)資助的價(jià)值與實(shí)踐路徑

摘 要：本文以制約高校資助工作的主要瓶頸為基礎(chǔ)，以精準(zhǔn)資助及其價(jià)值追求為分析邏輯，從精準(zhǔn)界定與識(shí)別資助對(duì)象的身份、資助內(nèi)容的精準(zhǔn)確定、資助措施的精準(zhǔn)確定與落實(shí)、后續(xù)管理的規(guī)范與精準(zhǔn)等四個(gè)層面探討高校精準(zhǔn)資助的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：高校；精準(zhǔn)資助；實(shí)踐路徑

一、高校精準(zhǔn)資助的涵義與價(jià)值追求

精準(zhǔn)資助，是指運(yùn)用科學(xué)的方法界定資助對(duì)象，以資助內(nèi)容的差別化與資助措施的針對(duì)性，最大限度地實(shí)現(xiàn)資助育人的效能。因此，如何正確貫徹國家資助政策的頂層設(shè)計(jì)，讓國家的各項(xiàng)資助政策精準(zhǔn)落地生根，是今后高校做好貧困生資助工作的出發(fā)點(diǎn)與價(jià)值追求。從這個(gè)意義上說，精準(zhǔn)資助的最終目標(biāo)就是要確保不讓每位貧困生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，通過公平享受高等教育而提升自我發(fā)展能力和個(gè)人技能，讓每位貧困生都成為有用之才。這既是精準(zhǔn)資助的教育價(jià)值，體現(xiàn)扶智育人，主張充滿人文關(guān)懷的物質(zhì)資助與精神資助并重、現(xiàn)實(shí)需求滿足與未來發(fā)展能力并重，更是精準(zhǔn)資助的政治價(jià)值，充分體現(xiàn)了黨的十九大精神，以精準(zhǔn)資助的公平精神推進(jìn)我國的教育公平與社會(huì)公平，充分展示中國特色社會(huì)主義的政治導(dǎo)向[1]。

因此，根據(jù)高校精準(zhǔn)資助的大思路與大邏輯，新時(shí)期高校的資助工作就必須以資助精準(zhǔn)化為基本目標(biāo)，構(gòu)建與創(chuàng)新以資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、資助內(nèi)容的精準(zhǔn)確定、資助措施的精準(zhǔn)確定與落實(shí)、資助管理的精準(zhǔn)規(guī)范等為核心的精準(zhǔn)資助體系，全面探索高校精準(zhǔn)資助的實(shí)踐路徑。

二、制約高校精準(zhǔn)資助的主要瓶頸

如何實(shí)現(xiàn)高校資助的價(jià)值追求，取決于資助活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)性。目前，制約精準(zhǔn)資助的瓶頸有：

（一）資助對(duì)象界定與識(shí)別不精準(zhǔn)

高校貧困生的認(rèn)定流程，一般是根據(jù)學(xué)校向各院系、院系向年級(jí)或班級(jí)下達(dá)的分配名額，由學(xué)生本人提出申請(qǐng)并遞交認(rèn)定材料，學(xué)校則依據(jù)“高校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”和家庭所在地民政部門出具的貧困證明來了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，這種認(rèn)定流程往往存在不少問題。譬如，部分貧困學(xué)生因面子等原因而未提出資助申請(qǐng)，也有不屬貧困范疇的學(xué)生因利益驅(qū)使而提出申請(qǐng)；民政部門出具的貧困證明也可并未認(rèn)真審核學(xué)生家庭的真實(shí)狀況，或因各種原因提供不真實(shí)的貧困證明材料等。

（二）資助內(nèi)容的不精準(zhǔn)

目前高校的資助體系雖然是多元化的，能較好解決貧困生的基本生活問題，但能滿足貧困生的不同需求、針對(duì)性的資助項(xiàng)目、精神資助等并不多。值得一提的是，貧困生的自卑、焦慮、孤僻、交際困難等較為明顯，自立自強(qiáng)的意識(shí)、感恩回報(bào)社會(huì)的意識(shí)等也相對(duì)缺少，這不僅會(huì)嚴(yán)重制約貧困生的未來發(fā)展，而且也反映出高校資助內(nèi)容的缺失，特別是資助工作人文關(guān)懷的弱化。

（三）資助措施的不精準(zhǔn)

貧困生來自不同的省市和不同的家庭背景，導(dǎo)致其貧困的成因不盡相同，而且他們?cè)谛５牟煌瑢W(xué)習(xí)階段，其需求也會(huì)不同，但在具體的資助實(shí)踐中卻缺乏資助的精細(xì)化、個(gè)性化工作方案，不是忽略貧困生的需求差異，就是缺少資助手段的針對(duì)性與動(dòng)態(tài)性。

（四）后續(xù)管理不精準(zhǔn)

絕大多數(shù)高校資助工作結(jié)束的標(biāo)志，就是把資助款項(xiàng)打到貧困生的銀行卡上，至于他們?nèi)绾芜\(yùn)用資助款、資助后表現(xiàn)如何等就不再關(guān)心了。后期管理的不精準(zhǔn)，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)貧困生的資助重物質(zhì)輕精神、重眼前輕未來，無法從思想及精神的深層次去探究貧困生的成長(zhǎng)心路，更無法引導(dǎo)他們形成積極向上、感恩社會(huì)的自覺。

三、高校精準(zhǔn)資助的實(shí)踐路徑

要實(shí)現(xiàn)高校資助的價(jià)值追求，就必須針對(duì)主要瓶頸，構(gòu)建精準(zhǔn)資助的實(shí)踐路徑。

（一）精準(zhǔn)界定與識(shí)別資助對(duì)象的身份

只有首先做到對(duì)貧困生的精準(zhǔn)界定，才能從根本上確保資助工作的精準(zhǔn)度。

（1）初步認(rèn)定。要充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依據(jù)各生源地低收入、低保家庭界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)者家庭經(jīng)濟(jì)收入來源、家庭支出及負(fù)擔(dān)等狀況，整合并驗(yàn)證申請(qǐng)者的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，完成對(duì)貧困生的初步界定。

（2）最終認(rèn)定。這一階段要充分發(fā)揮班主任、輔導(dǎo)員的個(gè)別訪談作用，以他們的耐心、信心與關(guān)心走進(jìn)學(xué)生的真實(shí)世界，可依據(jù)平時(shí)的穿衣打扮、使用的數(shù)碼產(chǎn)品等對(duì)初步認(rèn)定的貧困生進(jìn)行針對(duì)性調(diào)查，以便完成更加精準(zhǔn)的貧困生認(rèn)定。同時(shí)更要利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析包括學(xué)生日常考勤及請(qǐng)假數(shù)據(jù)、成績(jī)、參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、獲獎(jiǎng)信息、校園卡消費(fèi)、手機(jī)消費(fèi)等信息[2]?？傊局鴮W(xué)校部門認(rèn)定與輔導(dǎo)員意見相結(jié)合、家庭經(jīng)濟(jì)普查和校內(nèi)生活調(diào)查相結(jié)合的原則，才能最終精確確定資助對(duì)象，而且也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些有困難但未受助的學(xué)生，及時(shí)彌補(bǔ)認(rèn)定過程存在的可能偏差。

（二）資助內(nèi)容的精準(zhǔn)確定

資助內(nèi)容的精準(zhǔn)，取決于對(duì)資助者需求的精準(zhǔn)把握與資助項(xiàng)目的精準(zhǔn)確定。

（1）需求的精準(zhǔn)把握。不同個(gè)體、不同群體以及在不同的成長(zhǎng)階段，都存在著不同的需求。從多年資助工作的實(shí)踐效果來看，以共性資助為根本、以個(gè)性資助為突破的思路，才能精準(zhǔn)把握好各種需求以及需求的變化。具體的講，就是要充分把握貧困生的成長(zhǎng)階段特點(diǎn)和需求差異，以豐富的內(nèi)容和個(gè)性化的措施，因人而異地實(shí)施不同的針對(duì)性資助，最終實(shí)現(xiàn)按需資助。

從資助的內(nèi)容上看，精準(zhǔn)資助必須做到經(jīng)濟(jì)資助與精神資助并重。經(jīng)濟(jì)資助是精神資助的保障與前提，精神資助則是經(jīng)濟(jì)資助的精神引領(lǐng)[3]。目前，在需求的精準(zhǔn)把握上最難解決的問題，就是精神資助問題。相對(duì)來說，貧困生不同程度地存在心理困境，自卑、消極、焦慮等心理較為普遍，甚至部分貧困生缺乏感恩心理，因此，精神資助就顯得尤為重要。

（2）資助項(xiàng)目的精準(zhǔn)確定。資助項(xiàng)目的精確確定，要因人而定、因貧困原因與類型而定。例如，針對(duì)自尊心強(qiáng)、希望通過自己努力改變現(xiàn)狀的貧困生，提供合適的勤工助學(xué)崗位最為有效；針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的貧困生，除了提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)資助外，還要提供符合能改變、其家庭經(jīng)濟(jì)困難的以提升技能為主的項(xiàng)目；針對(duì)少數(shù)民族貧困生，更要從經(jīng)濟(jì)、語言、學(xué)業(yè)、就業(yè)等多方面安排資助項(xiàng)目。

（三）資助措施的精準(zhǔn)確定與落實(shí)

如何真正體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)資助內(nèi)容的精準(zhǔn)性，其采取的資助措施及落實(shí)的精準(zhǔn)最為核心。資助實(shí)踐表明，建構(gòu)多維的工作臺(tái)、實(shí)現(xiàn)信息化管理、注重精神資助構(gòu)成了資助措施精準(zhǔn)性的核心內(nèi)容。

（1）多維的工作平臺(tái)。資助對(duì)象需求的差異性與多樣性，決定了精準(zhǔn)資助的工作平臺(tái)的多維性。各種講座、宣講、報(bào)告會(huì)、征文活動(dòng)等工作載體，微信、微博、平面宣傳媒體等宣傳平臺(tái)，共同構(gòu)成了多維的工作平臺(tái)，對(duì)貧困生提供個(gè)性化的精準(zhǔn)服務(wù)。從貧困生的未來發(fā)展角度來看，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)意義甚大，那就是專門為貧困生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢及指導(dǎo)服務(wù)、配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、籌措創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。

（2）實(shí)現(xiàn)信息化管理。要充分運(yùn)用好信息化技術(shù)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，完成對(duì)資助對(duì)象的數(shù)據(jù)采集、分析及預(yù)測(cè)，把資助對(duì)象精準(zhǔn)界定、資助內(nèi)容及其資助措施精準(zhǔn)細(xì)化，實(shí)現(xiàn)資助信息共享，努力推進(jìn)資助措施的精準(zhǔn)性與高效性。

（3）注重精神資助。貧困生的精神資助問題，一直是資助工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。貧困生的特殊性與需求的差異性，要求我們通過心理健康教育、專家講座、心理沙龍、心理咨詢等形式，建構(gòu)“校-院-班”三級(jí)心理危機(jī)干預(yù)體系，建立動(dòng)態(tài)的心理健康檔案，積極引導(dǎo)他們提升心理調(diào)適能力[4]。

（四）后續(xù)管理的規(guī)范與精準(zhǔn)

如何引導(dǎo)資助工作更注重實(shí)效，強(qiáng)化后續(xù)管理至關(guān)重要，其中的關(guān)鍵就是通過引入資助年度績(jī)效考評(píng)機(jī)制來強(qiáng)化精準(zhǔn)資助的各個(gè)環(huán)節(jié)，從制度上保障資助后續(xù)管理的精準(zhǔn)性。雖然教育部、各省市教育廳已對(duì)高校實(shí)施了年度績(jī)效考核制度，但校內(nèi)資助工作績(jī)效考評(píng)仍未實(shí)施。因此，要緊緊圍繞上級(jí)主管部門的資助工作要求與管理方法，結(jié)合各校的自身特點(diǎn)，細(xì)化具體的資助工作要求，規(guī)范資助管理程序，不僅要關(guān)注貧困生資助款的應(yīng)用、資助后表現(xiàn)，而且更關(guān)注他們的心理健康，全面提升資助管理的精度和效果[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉云博，白華.精準(zhǔn)化資助：高校學(xué)生資助工作新思維[J].教育評(píng)論，2016（2）.

[2]黃燕.大數(shù)據(jù)技術(shù)助力高校學(xué)生精準(zhǔn)資助[J].高教論壇，2018（1）.

[3]劉曉杰.“精準(zhǔn)扶貧”思想下的大學(xué)生“精準(zhǔn)資助”[J].教育教學(xué)論壇，2017（3）.

[4]楊曉慧.關(guān)于新時(shí)期高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的思考[J].中國高等教育，2016（9）.

[5]張永.脫貧攻堅(jiān)中高校學(xué)生精準(zhǔn)資助的育人體系建構(gòu)[J].思想教育研究，2017（11）.

作者簡(jiǎn)介：樊曉孔，女，江蘇南京人，學(xué)工處副處長(zhǎng)，主要研究方向：高校學(xué)生資助與管理。