淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理中存在的問題及其相關對策

鄭佳飛

摘 要：農(nóng)村的經(jīng)濟財務組織管理工作對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的實際性影響，與廣大農(nóng)民的切實利益具有密切的聯(lián)系。近年來，隨著政府對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的越來越重視，農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織財務管理工作已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要舉措。文章主要研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理中存在的問題及其相關對策。

關鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；組織財務管理；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理，是關系著農(nóng)民利益的重要管理內(nèi)容，對現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設具有突出的實際意義。但是，從近年來的農(nóng)村財務管理情況進行分析，一些歷史性的管理遺留問題依然存在，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展具有極大的消極影響。對此，就必須要突出優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理體系。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理之中存在的問題

隨著近年來政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不斷關注，財務管理工作對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義已經(jīng)突出的表現(xiàn)了出來。但是，由于管理環(huán)境、管理體系、管理人才等多方面因素的限制，其在財務管理工作的開展方面依然存在一定的實際性問題。

1.規(guī)范性的不足

隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，如何促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構的合理發(fā)展已經(jīng)成為政府重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設活動。為了提高我國農(nóng)村的財務管理水平，我國政府依照農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況，先后出臺了多部農(nóng)村財務管理的制度規(guī)范以及政策法規(guī)。這些法規(guī)頒布的目的，就是為了更好的規(guī)范農(nóng)村財務管理的會計核算工作。但是，在實際落實的時候，其卻依舊存在著工作開展不規(guī)范、制度落實不嚴格的一系列問題。例如：村級財務支出以及收入計劃不明確，資金管理過于隨意，甚至還會出現(xiàn)財務管理中心對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行私自支配的問題。此外，資源資產(chǎn)的出租以及發(fā)包拍賣管理規(guī)范性不足，集體財務報賬遲滯等等，都影響著農(nóng)村財務管理的規(guī)范化發(fā)展。

2.監(jiān)督體系不健全

對于財務管理工作的開展，必須要具有相應的監(jiān)督機制與其互相配合，以此保證財務管理的規(guī)范化以及標準化。而對于農(nóng)村財務管理工作的開展，就要求必須具有一定的村務公開制度，對財務管理工作的開展情況進行有機的落實。但是，在實際的財務公開過程中，對于一些重大的支出往往難以全面公開，避重就輕的問題表現(xiàn)得尤為突出。具體來說，我國現(xiàn)代農(nóng)村財務管理體系之中的民主理財機制不健全，農(nóng)村集體財務管理公開不全面，事后監(jiān)督等問題，都體現(xiàn)了我國現(xiàn)階段農(nóng)村財務管理體系之中的監(jiān)督問題。

3.財務管理隊伍素質(zhì)不足

一方面，農(nóng)村財務管理人員的知識水平、學歷水平、實踐經(jīng)驗存在著明顯的不足，對各方面財務管理業(yè)務的開展存在非常大的實際性問題。同時，農(nóng)村財務管理人員老齡化的問題比較嚴重，難以適應現(xiàn)代化的財務管理手法。另一方面，隨著村委會以及黨支部的換屆，財務管理人員也會隨之換屆。如此，導致成了財務管理人員極大的流動性。如此，就造成了農(nóng)村財務管理工作的不穩(wěn)定性。甚至，還有一部分管理人員因為害怕丟掉飯碗而一味迎合村干部的指令，沒有履行好自身的財務監(jiān)督職能。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理中存在問題的優(yōu)化策略

經(jīng)過上述分析，已經(jīng)對我國現(xiàn)階段農(nóng)村集體財務管理工作存在的問題有了一個非常明確的了解。雖然說，國家政府已經(jīng)出臺了一系列的管理以及規(guī)范制度，但是，其在具體的實施方面依舊存在一些實際性的問題。這些問題的存在，對農(nóng)村財務管理工作的優(yōu)化開展具有一定的消極影響。對此，就必須要落實科學的農(nóng)村財務管理工作體系，切實保證農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益。

1.推進農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范化

對于農(nóng)村財務管理體系的構建，必須要以國家頒布的相應規(guī)章制度以及政策文件作為基礎，結(jié)合農(nóng)村的實際財務工作情況，進行規(guī)范化的建章立制，以此強化對村干部的制約以及監(jiān)督作用。首先，應該按照我國會計管理規(guī)定，構建農(nóng)村集體財務會計代理中心，并明確其工作的各方面細則以及工作制度。具體來說，應該涵蓋村集體財務的報賬制度，村代理會計工作規(guī)范，村報賬員工作規(guī)范，農(nóng)村集體預留金制度，財務票據(jù)管理制度，存賬務管理公開制度、會計檔案信息管理制度，報賬員管理體系等等。其次，應該優(yōu)化構建農(nóng)村的財務管理制度，主要涵蓋村主任的審批權限，村干部的年終獎金以及誤工補貼，在建集體工程管理規(guī)范，集體貸款管理體系，土地補償制度，困難戶補助制度，存集體出差報銷標準，固定資產(chǎn)以及資源管理制度等等。落實這兩個方面的財務管理制度體系建設，就能夠為農(nóng)村集體財務的管理工作開展提供重要的基礎制度體系保障。如此，就可以令農(nóng)村集體財務管理工作的開展更加穩(wěn)定并且有序，保證農(nóng)村財務管理體系的規(guī)范化以及制度化發(fā)展?？梢哉f，這一制度建設，是優(yōu)化開展農(nóng)村財務管理工作的重要基礎保障。

2.健全農(nóng)村集體財務管理的監(jiān)督機制

要想保證農(nóng)村集體財務管理工作的優(yōu)化開展，并保證工作開展的穩(wěn)定性以及規(guī)范性，就必須要構建相應的財務管理監(jiān)督機制，以此對農(nóng)村財務管理工作的開展情況進行有機的監(jiān)督，實現(xiàn)更加規(guī)范的管理效果。對此，首先應該對我國農(nóng)村的民主理財制度進行建設，構建理財管理小組，并明確其管理職能。在這一基礎之上，必須要給其管理職能落實相應的權限限制，以此保證可以對管理小組的工作進行有效的監(jiān)督以及檢查。其次，應該對管理小組的理財職能進行明確，并定期地開展以及村集體理財作為主題的管理會議。以此進一步完善我國農(nóng)村的財務管理監(jiān)督機制。再次，應該落實有效的外部管理。具體的，應該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟管理部門定期地對農(nóng)村的財務管理工作進行專門的檢查，對于在檢查過程之中出現(xiàn)的管理問題，必須要落實科學的指導以及規(guī)范策略，實現(xiàn)相應問題的盡早解決。此外，還應該加強村鎮(zhèn)的審計工作，以此對農(nóng)村財務管理工作的開展進行保障。

3.加強管理隊伍建設

管理隊伍的建設，對農(nóng)村財務管理工作的開展效果具有重要的實際影響。首先，應該降低管理團隊的老齡化問題，盡量選擇具有現(xiàn)代化管理思維的年輕人進行財務管理工作的開展。其次，應該加強對財務管理工作人員的素質(zhì)培訓，保證其素質(zhì)的不斷優(yōu)化以及提高。此外，應該積極引進現(xiàn)代化的管理技術。例如：數(shù)據(jù)庫、云計算等等。以此優(yōu)化農(nóng)村財務管理工作的開展效率以及開展質(zhì)量，實現(xiàn)更加科學的財務管理效果。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，政府對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展投入了更多的資源以及精力。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展具有重要意義。對此，必須要落實科學的手段措施，優(yōu)化農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織財務管理體系。

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