農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配制度的分析

鄭佳飛

摘 要：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益的分配，直接影響現(xiàn)階段我國農(nóng)民的基本權(quán)益，并主導(dǎo)農(nóng)村社會發(fā)展的穩(wěn)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是分配的主體，將現(xiàn)有的集體土地作為基本生產(chǎn)資料，通過合理的經(jīng)營與生產(chǎn)，將產(chǎn)生的經(jīng)濟收益進行分配?；诖?，作者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配制度進行詳細(xì)的分析研究，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟組織；收益分配制度

隨著時代不斷發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織逐漸完善，并且受現(xiàn)階段的社會轉(zhuǎn)型影響，其收益的分配制度發(fā)生巨大的變化，以滿足當(dāng)前時代的需求。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員是收益分配制度中的分配接受主體，其主要是獲取一定的經(jīng)濟效益，對集體收益進行支配與占有，按照合理的收益分配規(guī)則，進行收益劃分，實現(xiàn)基本利益。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配制度概念分析

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織概念。現(xiàn)階段，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是我國農(nóng)村重要的組織形式，對于廣大農(nóng)民的生活產(chǎn)生積極的促進作用，同時帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。由此可知，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指，依據(jù)現(xiàn)有的法律，由一定范圍的成員組成，并以現(xiàn)階段的集體所有土地與資源為基礎(chǔ)，進行有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，并將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行合理的分配，滿足個體的需求。與此同時，利用當(dāng)前的民主管理程序，可以促使現(xiàn)階段的集體成員可以正當(dāng)?shù)男旭傋陨淼臋?quán)利，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.收益分配制度概念。相對來說，分配制度自身具有較為豐富的內(nèi)涵，其基本構(gòu)成要素較為固定，主要包括分配主體、分配對象以及分配關(guān)系。在三者中，其各部分存在各自的權(quán)利，并且存在明顯的相互制約關(guān)系，在實際的發(fā)展過程中，通過現(xiàn)有的法律對不同主體之間的利益、權(quán)利以及義務(wù)進行配置，從根本上實現(xiàn)了分配關(guān)系的調(diào)整。從廣泛的角度進行分析，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自身的收益分配制度主要包含兩種，一種是外部制度，另一種是內(nèi)部制度。例如，外部制度主要包括法律法規(guī)、政策、憲法等相關(guān)的規(guī)定性文件，而內(nèi)部制度則是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配制度自身的自治基礎(chǔ)分配原則，例如，自身的組織章程、分配方案等。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配制度存在的問題

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定不明確。當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在成員界定過程中，受差傳統(tǒng)理念與方式的影響，其界定不夠明確，存在資格認(rèn)定主體不適當(dāng)、組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一情況，直接影響其組織發(fā)展。例如，在該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，僅僅包括單一標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)以及權(quán)利義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)三種，存在不全面情況，直接影響其實際界定的合理性。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配外部監(jiān)督缺失。合理的利益分配制度是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配合理進行的基礎(chǔ)，因此，需要進行有效的外部監(jiān)督，進而保證其有效的發(fā)展。但現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟組織收益分配制度外部的監(jiān)督缺失，導(dǎo)致在實際的分配過程中出現(xiàn)成員收益分配不公情況，難以達到平衡。

3.組織自身的產(chǎn)權(quán)制度與政策不完善。產(chǎn)權(quán)制度與政策的不完善是制約現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的主要因素，尤其是在當(dāng)前的時代背景下，政策的缺位導(dǎo)致在收益分配過程中逐漸現(xiàn)大量的新問題，直接影響組織發(fā)展。

4.現(xiàn)階段的法律救濟不健全。受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自身的性質(zhì)影響，在收益分配過程中，出現(xiàn)糾紛是必然情況，也是當(dāng)前較為普遍的情況，需要司法進行合理的介入。而現(xiàn)階段的法律救濟體系不健全，侵犯人們合法權(quán)益。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配制度的完善分析

1.建立完善的組織分配正義理念。為保證農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有效的發(fā)展，應(yīng)建立完善的分配理念，保證分配的公平與合理的，對現(xiàn)有的分配制度進行有效的調(diào)整，促使利益關(guān)系和諧。因此，可以從以下幾方面進行：

首先，建立完善的平等原則，尤其是對于集體經(jīng)濟組織來說，在進行利益分配過程中，只有嚴(yán)格遵循平等的原則制度，促使分配權(quán)處于平等狀態(tài)，才能保證人們滿足自身的需求，不會產(chǎn)生主體上的實質(zhì)差異?；诖?，應(yīng)保證集體經(jīng)濟組織在利益分配過程中，保證集體成員自身具有平等的法律地位，平等遵守集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的章程與法律，不會出現(xiàn)不平等的待遇。

其次，嚴(yán)格遵循效率原則，在當(dāng)前的經(jīng)濟改革背景下，收入分配體系主要強調(diào)進行“兼顧公平，效率優(yōu)先”原則，同時對相關(guān)的資源進行優(yōu)化與配置，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織來說，主要是對現(xiàn)有的土地資源進行優(yōu)化與配置，滿足當(dāng)前的需求。

最后，完善秩序原則，良好的秩序是保證經(jīng)濟收益合理分配的基礎(chǔ)，也是促使分配正義的外在保障。例如，良好的秩序原則是保證其關(guān)系具有良好的穩(wěn)定性，同時保證其實際行為規(guī)則性良好，將現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配制度控制在的范圍之內(nèi)，滿足現(xiàn)階段的實際需求。

2.完善組織經(jīng)濟分配的外部監(jiān)督。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織來說，受其自身的性質(zhì)影響，需要保證集體自身可以進行有效的調(diào)和，基于此，應(yīng)加強其自身的外部監(jiān)督，充分發(fā)揮出自身的監(jiān)督職能，例如，嚴(yán)格遵循現(xiàn)階段的土地管理法，對農(nóng)村集體經(jīng)濟收益進行合理的監(jiān)督，保證在分配過程中，避免出現(xiàn)分配矛盾，從根本上保證其分配的合理。與此同時，積極進行外部矛盾處理，尤其是針對內(nèi)部排斥與外部干預(yù)矛盾，通過發(fā)揮出外部監(jiān)督的作用，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行合理的經(jīng)濟協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，積極進行合理的創(chuàng)新，促使國家制定法與民間法進行合理的兼容與促進，形成良性的循環(huán)，促使農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

3.積極進行產(chǎn)權(quán)制度的改革與政策完善。現(xiàn)階段，對于農(nóng)村進行合理的產(chǎn)權(quán)制度改革，可以從根本上促使市場經(jīng)濟建立完善的制度，保證歸屬清晰，產(chǎn)權(quán)具有良好的明確性，從根本上促使組織經(jīng)濟發(fā)展。同時，產(chǎn)權(quán)制度的合理可以保證分配關(guān)系中主體與分配對象明確，進而促使其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織穩(wěn)定發(fā)展。具體來說，可以從以下幾方面進行：一方面，進行明確的法律保護，明確經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)，清楚責(zé)任，保證集體的資產(chǎn)不受侵害，進而保證人們的合法權(quán)益。另一方面，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律屬性進行合理的界定，確定產(chǎn)權(quán)自身的主體，降低社會成本，優(yōu)化資源配置。

4.健全現(xiàn)有的司法救濟體系。健全現(xiàn)有的司法救濟體系，應(yīng)首先建立完善的救濟原則，以現(xiàn)階段的司法手段為基礎(chǔ)，解決現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配存在的糾紛問題，促使其處于穩(wěn)定狀態(tài)。具體來說，應(yīng)首先對民事訴訟為主，化解其糾紛，達到止?fàn)幾饔?，其后，利用明確的司法審查進行規(guī)定，完善現(xiàn)有司法救濟體系。

四、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前的時代背景下，為保證農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配制度的合理性與公平性，應(yīng)首先建立完善的公平正義分配原則，并對現(xiàn)有的集體產(chǎn)權(quán)制度進行明確與完善，建立健全的司法救濟體系，積極進行制度改革，合理對外部進行監(jiān)督，滿足當(dāng)前時代發(fā)展的需求，促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

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