朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)需優(yōu)先解決電力問(wèn)題

權(quán)哲男

4月20月，朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)召開(kāi)第三次全體會(huì)議，宣布經(jīng)濟(jì)建設(shè)與核武力建設(shè)并進(jìn)戰(zhàn)略路線“圓滿完成”，決定今后黨的戰(zhàn)略路線是“全黨全國(guó)集中一切力量進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，劃時(shí)代地提高全體人民的生活水平”，并為營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)際環(huán)境而積極改善國(guó)際關(guān)系，維護(hù)朝鮮半島和世界的和平與穩(wěn)定。此后，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅舉行歷史性會(huì)晤并簽署《板門(mén)店宣言》。朝美雙方也在加緊溝通，籌備即將于6月12日在新加坡舉行的朝美首腦會(huì)晤。

如果朝核問(wèn)題得到妥善解決，朝鮮真正步入漸進(jìn)式改革軌道，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際社會(huì)關(guān)系的全面改善，外界與朝經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展合作很快就會(huì)提上日程，有關(guān)信息需求也將炙手可熱。為此，本刊從本期起陸續(xù)編發(fā)幾篇文章，對(duì)近年影響朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題作些介紹。 ——編者按

電力短缺長(zhǎng)期限制著朝鮮國(guó)計(jì)民生的發(fā)展。要集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，朝鮮需要首先突破電力瓶頸。

水力為主、火力為輔的單一發(fā)電結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，朝鮮電力工業(yè)遵循的方針是，積極利用國(guó)內(nèi)豐富的水力和煤炭資源，發(fā)展水力和火力發(fā)電。上世紀(jì)50年代朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，朝鮮在蘇聯(lián)和中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家的援助下，建立起自己的電力工業(yè)，并以此為依托實(shí)現(xiàn)了鐵路電氣化，同時(shí)主要發(fā)展以鋼鐵和有色金屬為主的重工業(yè)，并推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1959年朝鮮的發(fā)電量達(dá)到78億度，主要依靠的是鴨綠江水系的水力發(fā)電。1970年朝鮮的總裝機(jī)容量達(dá)到355萬(wàn)千瓦，其中水力發(fā)電255萬(wàn)千瓦，火力發(fā)電100萬(wàn)千瓦；總發(fā)電量139億度，其中水力發(fā)電90億度，占65%。1990年，朝鮮的總裝機(jī)容量增至714萬(wàn)千瓦，其中水力發(fā)電429萬(wàn)千瓦，火力發(fā)電285萬(wàn)千瓦；總發(fā)電量達(dá)到277億度的歷史最高峰值，其中水力發(fā)電量156億度，占56%。雖然火力發(fā)電量大幅上升，但以水力為主的發(fā)電結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到根本性改變。

1990年代初，受?chē)?guó)際環(huán)境急劇變化導(dǎo)致的能源和原材料進(jìn)口急劇減少影響，加上連年洪災(zāi)造成社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施損壞和煤炭產(chǎn)量劇減，朝鮮發(fā)電量大幅下降，陷入嚴(yán)重的電力短缺。朝鮮政府為解決問(wèn)題，把電力生產(chǎn)放在“四大先行部門(mén)”之首，煤炭、鐵路運(yùn)輸、金屬加工位居其后，但電力不足問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。根據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的“韓朝主要指標(biāo)”，朝鮮2016年總裝機(jī)容量為766萬(wàn)千瓦，比1990年增加52萬(wàn)千瓦，新增容量均為水力發(fā)電裝機(jī)容量，這使得2016年朝鮮的水力發(fā)電裝機(jī)容量增至480萬(wàn)千瓦。但朝鮮全國(guó)的總發(fā)電量卻呈現(xiàn)出明顯的“波浪式”變化：1995年減至230億度，2000年達(dá)到最低谷的194億度，2003年恢復(fù)到221億度，此后基本上維持在每年210億～220億度的水平，2016年才回升至239億度，卻始終沒(méi)有恢復(fù)到1990年的最高水平。水力發(fā)電在2011年占63%，2014年占60%，2016年占53%。

相比之下，根據(jù)韓國(guó)官方數(shù)據(jù)，截至2016年，韓國(guó)的總裝機(jī)容量達(dá)10587萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)5404億度，分別是朝鮮的13.8倍和22.6倍；韓國(guó)的火力和水力發(fā)電裝機(jī)容量分別為6879萬(wàn)千瓦和649萬(wàn)千瓦，分別是朝鮮的23.2倍和1.4倍。韓方做了一個(gè)基本估計(jì)：朝鮮2016年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模相當(dāng)于韓國(guó)1979年的水平。由此，如果把朝鮮在2016年的電力需求量等同于韓國(guó)在1979年的電力需求量（251.3億度），那么朝鮮在2016年的電力缺口大致應(yīng)在12億度左右，目前的電力短缺量大致應(yīng)為38億度。

發(fā)電設(shè)備利用率下降加劇電力短缺

除發(fā)電結(jié)構(gòu)單一外，發(fā)電設(shè)備利用率下降也是朝鮮電力不足的主要原因。筆者根據(jù)韓方發(fā)布的朝鮮裝機(jī)容量和發(fā)電量數(shù)據(jù)推算，在1980～1985年間，朝鮮的發(fā)電設(shè)備平均利用率僅為48%，其中水力發(fā)電設(shè)備利用率為42%，火力發(fā)電設(shè)備利用率為56%～58%。到了2016年，發(fā)電設(shè)備利用率進(jìn)一步下降到36%，其中水力發(fā)電設(shè)備利用率為31%，火力發(fā)電設(shè)備利用率為43%，而韓國(guó)2016年的火力發(fā)電設(shè)備利用率為58%，2012年高達(dá)75%。

朝鮮各電站的發(fā)電設(shè)備普遍十分陳舊，水力發(fā)電設(shè)備中使用年限超過(guò)50年以上的占34%，30～50年的占19%。投入使用未滿20年的只占24%，且基本上由朝鮮自主生產(chǎn)制造。大部分火力發(fā)電設(shè)備則都已使用了30至50年，均為進(jìn)口設(shè)備，缺乏正常的設(shè)備維修改造和更新?lián)Q代，加上送配電設(shè)施老化，銅線、絕緣材、皮電線等材料短缺，配電設(shè)備零部件不足，且埋設(shè)在地下的送電線路老化引起的漏電問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，因此故障頻發(fā)，在送配電過(guò)程中平均電力損失率高達(dá)30%。

朝鮮要突破電力瓶頸，除必須解決發(fā)電能力上的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題外，還需要克服自身自然稟賦方面的限制。前文提到過(guò)，朝鮮的國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)以水力發(fā)電為主，火力發(fā)電所占比重比較小。但朝鮮屬溫帶季風(fēng)性氣候，年降水量的季節(jié)性變化顯著，因此每逢枯水期或發(fā)生旱災(zāi)時(shí)，水力發(fā)電量必然明顯下降，卻無(wú)法相應(yīng)增加火力電站的發(fā)電量。而且，朝鮮國(guó)土上的流域變更式梯級(jí)水力發(fā)電站的裝機(jī)容量占其水力發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?3%。這種發(fā)電站是利用兩個(gè)河川海拔落差大的特性，在高海拔河川上游筑壩蓄水并建設(shè)水路隧道使其流向低海拔河川，利用所產(chǎn)生的巨大落差梯型建設(shè)數(shù)個(gè)發(fā)電機(jī)組，雖能顯著提高水資源利用率，增加發(fā)電量，但在枯水期或旱災(zāi)時(shí)難以進(jìn)行流量調(diào)節(jié)。此外，朝鮮缺少優(yōu)質(zhì)煤炭和重油，連年國(guó)際制裁基本阻斷了有關(guān)資源產(chǎn)品的進(jìn)口渠道，加劇了發(fā)電效率低下、電力損耗嚴(yán)重以及電壓不穩(wěn)的問(wèn)題。

國(guó)際社會(huì)與朝電力合作潛力巨大

近年來(lái)，朝鮮為緩解電力不足采取了各種措施，包括：第一，建設(shè)更多發(fā)電廠。在北倉(cāng)火力發(fā)電廠，新擴(kuò)建了裝機(jī)容量達(dá)40萬(wàn)千瓦的發(fā)電能力，已經(jīng)完成試運(yùn)行。在平壤市江東郡新建裝機(jī)容量為10萬(wàn)千瓦的三登火力發(fā)電廠。這些新建發(fā)電廠采用了朝鮮自主開(kāi)發(fā)的以氧氣代替重油的燃燒技術(shù)。同時(shí)，大力促進(jìn)流域變更式梯級(jí)水力發(fā)電站（裝機(jī)容量為52萬(wàn)千瓦）為主的水力發(fā)電站建設(shè)。第二，為解決用電高峰期電力負(fù)荷（周波數(shù)）下降引起的電壓下降直接影響機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，把原有電力生產(chǎn)管理體系和電力負(fù)荷管理體系合并，建立統(tǒng)合電力管理體系，并采用專(zhuān)用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)數(shù)字程序控制的自動(dòng)化技術(shù)（CNC）來(lái)維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定。第三，將各道（?。┑拿恐苄菹⑷斟e(cuò)開(kāi)，組織各工廠的錯(cuò)鋒生產(chǎn)和工廠內(nèi)設(shè)備的交叉使用等，調(diào)整電網(wǎng)電力負(fù)荷高峰，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用電的穩(wěn)定供應(yīng)。

但是，這些措施仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足朝鮮今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求。朝鮮要想從根本上解決電力不足問(wèn)題，必須積極發(fā)展火力發(fā)電，提高現(xiàn)有火力發(fā)電設(shè)備的利用率，增加火力發(fā)電的裝機(jī)容量，并且完善送配電系統(tǒng)。目前朝鮮雖然具備了12萬(wàn)千瓦水力發(fā)電設(shè)備和5萬(wàn)千瓦火力發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)能力，但其主要零部件仍然必須依靠進(jìn)口。

以妥善解決核問(wèn)題為前提，朝鮮集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、努力改善國(guó)際環(huán)境的決策如得以全面付諸實(shí)施，國(guó)際社會(huì)與朝鮮在能源領(lǐng)域恢復(fù)開(kāi)展合作的可能性將明顯提升，而且有關(guān)合作的潛力非常巨大。短期內(nèi)，國(guó)際社會(huì)可就朝鮮發(fā)電設(shè)備的維修改造和更新?lián)Q代以及增加重油和優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)等與朝方開(kāi)展合作，同時(shí)把中國(guó)東北地區(qū)、韓國(guó)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的剩余電力有償供應(yīng)給朝鮮。中長(zhǎng)期看，可以援建火力發(fā)電廠，完善送配電系統(tǒng)，幫助其建立可持續(xù)的自供電能力。

（作者為延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）