海洋新經(jīng)略

董忱

5月10日，山東省委書記劉家義在山東海洋強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議上說，“海洋是資源富集的‘聚寶盆，破解山東發(fā)展的資源環(huán)境約束，必須加快向海洋進(jìn)軍。要通過海洋強(qiáng)省建設(shè)，把海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，徹底改變‘萬里海洋千年睡的狀況。山東最大的潛力在海洋、最大的空間在海洋、最大的動(dòng)能在海洋?！?/p>

做經(jīng)略海洋大文章

在山東省《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》中，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)位列“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”之一，并被放在重要地位。

2017年，我省海洋生產(chǎn)總值1.48萬億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的19.1%、占山東省生產(chǎn)總值的20.4%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

我省海洋生產(chǎn)總值雖然持續(xù)保持全國第二位，但海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，海洋科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力不足，巨大發(fā)展?jié)摿τ写l(fā)掘。

經(jīng)略海洋是加快山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必由之路。2016年3月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定新設(shè)河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國務(wù)院在批復(fù)中明確提出，要將山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為海洋領(lǐng)域具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。因此，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新和海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于推動(dòng)我省發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，具有重要戰(zhàn)略意義。

經(jīng)略海洋，科技先行。省科技廳廳長劉為民表示，將推動(dòng)青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室和中科院海洋大科學(xué)研究中心建設(shè)發(fā)展，打造以山東為總部、輻射全國乃至全球的重大海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)、人才高地，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和“殺手锏”技術(shù)，推動(dòng)海洋科技由跟跑向并跑領(lǐng)跑跨越、由技術(shù)支撐型向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展插上科技的翅膀，加快形成國家戰(zhàn)略科技力量。

建世界一流港口

我省港口吞吐量排名全國第二，擁有3個(gè)過4億噸港口，基礎(chǔ)條件好。但與世界一流港口相比，無論是港口集群化水平、業(yè)務(wù)支撐，還是港城港陸協(xié)同都存在一定差距。

對標(biāo)全球知名大港，著眼一流，就要加快港口整合進(jìn)程，打造一流港口群。

山東擁有青島、日照、煙臺(tái)等7個(gè)沿海港口。其中，濰坊、濱州、東營三地相依，海岸線總長不足800公里卻擠著3個(gè)港口，存在一定程度同質(zhì)發(fā)展、無序競爭問題。針對這個(gè)問題，我省在今年3月底整合了東營港、濰坊港、濱州港資產(chǎn)，成功組建了由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)渤海灣港口及岸線的規(guī)劃、投資、建設(shè)和經(jīng)營管理，山東港口發(fā)展格局由此改變。

整合后，渤海灣三港將實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理“一盤棋”，港航交通、物流、信息“一張網(wǎng)”，港口岸線、航道等資源開發(fā)保護(hù)“一張圖”，分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。從粗放式向集約化、從單點(diǎn)式向區(qū)域型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)港口資源共享，是現(xiàn)代港口改革和發(fā)展的方向。

山東未來港口將建成設(shè)施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流，高效協(xié)同、智慧高端、綠色環(huán)保、疏運(yùn)通達(dá)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的國際化強(qiáng)港。

“6個(gè)1”體系推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

山東是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖第一大省，中國海水養(yǎng)殖的“魚、蝦、貝、藻、參”五次浪潮均發(fā)源于山東。但是，目前我省海洋漁業(yè)存在大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)的問題。

海洋強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議提出，要加快構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)做優(yōu)沿海產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)海產(chǎn)業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)，形成陸海產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，著力培育特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

為推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省發(fā)展改革委、省海洋與漁業(yè)廳共同組成海洋工作專班，建立了“6個(gè)1”體系，即：1名省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，1個(gè)專班推進(jìn)，1個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)，1個(gè)智庫支持，1個(gè)聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）助力，1只（或1只以上）基金保障。目前，各項(xiàng)工作正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

“我省從16家涉?？蒲性盒Ｖ?，精心遴選了20名專家作為智庫首批專家。這批專家，都是我國海洋領(lǐng)域的一流專家和領(lǐng)軍人物，基本涵蓋了國家、省重要的涉海科研院校；專家們的研究方向，涵蓋了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。這是我們實(shí)施海洋強(qiáng)省建設(shè)‘十大行動(dòng)的重要智力支撐?！笔『Ｑ笈c漁業(yè)廳二級巡視員王仁堂告訴記者。

聯(lián)盟助力方面，2014年以來，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先后成立了8個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這次，我省以這些聯(lián)盟為基礎(chǔ)，提出了聯(lián)盟理事長、副理事長候選單位。這些單位基本涵蓋了沿海7市和國內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，具有廣泛的代表性。

下一步，省發(fā)展改革委將與省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳、省引導(dǎo)基金管理公司加強(qiáng)溝通對接，組織開展好基金篩選、答辯和審查工作，盡快成立海洋產(chǎn)業(yè)基金。同時(shí)，做好投資項(xiàng)目推薦和篩選工作。

2035年全面建成海洋強(qiáng)省

據(jù)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)辦公室副主任王海林介紹，最新發(fā)布的《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）充分銜接了山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及國家和省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

《行動(dòng)方案》描繪了山東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的未來圖景以建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”，努力打造國際一流的海洋科技教育引領(lǐng)區(qū)、國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)競爭力核心區(qū)、國家海洋開放合作先導(dǎo)區(qū)、國家軍民深度融合先行區(qū)。

在目標(biāo)任務(wù)上，提出到2022年，海洋科技創(chuàng)新能力明顯提升，海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，海洋生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，海洋強(qiáng)省建設(shè)取得重大突破；到2028年，海洋創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁，市場主體活力充沛，海洋生態(tài)良好，核心競爭力全面提升，實(shí)現(xiàn)海洋大省向海洋強(qiáng)省的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在海洋強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；到2035年，基本建成與海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略相適應(yīng)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化先進(jìn)、海洋治理高效的海洋強(qiáng)省。

王海林說，“海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步提升經(jīng)略海洋的能力，加快構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，培育壯大新動(dòng)能，構(gòu)筑山東發(fā)展新優(yōu)勢。建設(shè)海洋強(qiáng)省是實(shí)現(xiàn)‘在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面的必然要求?！?/p>