著力制度與文化的有效對接

大唐國際北京高井熱電廠 王光輝｜文、圖

安全目視管理是安全設施標準化的重要組成部分，是貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，全面推進安全標準化，提高員工對現(xiàn)場危險源的辯識能力的有效抓手。筆者認為，要切實讓安全目視管理發(fā)揮作用，應從“制度和文化”兩個層面入手，全面推進安全目視標準化管理。

管理原則及主要內容

安全目視管理是以視覺信號為基本手段，以公開化為基本原則，盡可能地將管理者的安全要求及具體隱患、風險等讓大家都看得見，借以推動看得見的管理、自主管理、自我控制。通過視覺，使問題點容易暴露，事先預防和消除各種隱患。因此必須要從本單位實際出發(fā)，有重點、有計劃地逐步展開，在這個過程中，應做到的基本要求是：統(tǒng)一、簡約、鮮明、實用、嚴格。

主要原則

一是實用性原則。安全目視化管理必須講究實用，才能真正起到現(xiàn)場管理的作用。

二是標準化原則。安全目視化管理的工具以及色彩使用，必須做到規(guī)范化與標準化，以便于方便記憶。

三是激勵原則。好的安全目視化管理，不僅要對員工起到激勵作用，而且要對生產(chǎn)改善起到推動作用。

四是群眾性原則。不但要得到職工群眾理解和支持，還要讓群眾參與和支持。

高井熱電廠針對安全目視化管理開展的討論

主要內容

以發(fā)電廠為例，安全目視管理工作主要體現(xiàn)在人員目視化管理、工器具目視化管理、設備設施目視化管理、作業(yè)現(xiàn)場目視化管理、辦公區(qū)域目視化管理等5個方面。

一是人員目視化管理。主要目的是明確企業(yè)內部員工之間以及與外來人員的區(qū)分，如通過不同顏色的服裝以及安全帽進行區(qū)分；對不同崗位人員進行可視化的區(qū)分和管理，如采取胸卡制，標明姓名、職務、崗位及工種等信息。以高井熱電廠為例，在廣泛征求員工意見及建議的基礎上，為每名員工建立了崗位應急處置卡，并和個人工作證融為一體，上班期間時刻佩戴于身。內容涵蓋崗位、血型、本人病史、親屬聯(lián)系電話等個人信息及危險因素分析及處置措施、心肺復蘇搶救原則、急救物資、急救電話等，切實規(guī)范細化各崗位員工的安全風險管理工作，確保人員作業(yè)、人身、設備操作安全。應急處置卡通過對全體員工在安全風險管理中所從事的職務、安全職責、安全風險點、管控措施等內容，以“一崗一卡”的方式進行統(tǒng)一管理，達到“上崗必持風險卡，持卡必知風險點，在崗必落實措施”的要求。

二是工器具目視化管理。為了簡化管理并有效控制工器具不當操作或失效帶來的危害，就必須對現(xiàn)場的工器具進行安全目視化管理。主要包括工器具箱、氣瓶、滅火器、固定設備等。以高井熱電廠的消防安全目視化管理為例，在建筑的主要入口、疏散通道等明顯位置設置了平面疏散示意圖，標明安全出口、疏散通道的位置，標明人員所處位置及疏散線路等；在消防設施和器材安裝部位配置使用說明、注意事項等；在油區(qū)、天然氣調壓站、自動消防設施配置部位、生產(chǎn)廠房等消防安全重點部位張貼操作規(guī)程、維護保養(yǎng)標準、消防安全注意事項等；在儲存易燃易爆物品的倉庫等場所張貼警示標志、禁止性標志和應急處置程序等，用簡練文字說明和圖解方式，使職工對消防器材使用方法一目了然，確保員工認真學習、掌握和執(zhí)行。

三是設備設施的目視化管理。根據(jù)國家和行業(yè)標準，結合企業(yè)實際，對設備、工藝管線、控制按鈕、儀表、顯示儀等做出明確規(guī)定，有利于現(xiàn)場的快速識別和風險提示。如在螺絲母上做記號，以確定固定的相對位置、關鍵部位。同時還可以引入現(xiàn)代化管理手段，在重要設備區(qū)域設置“二維碼”，通過掃碼，可以查看設備設施基本情況、設備特性、主要風險點、操作步驟、注意事項等。

四是作業(yè)區(qū)域的目視化管理。規(guī)定作業(yè)區(qū)域按不同的危險狀況采用不同顏色和標牌進行標識，明確警告性隔離和保護性隔離的使用范圍和要求，同時對定置管理提出要求。如，可以在不同的作業(yè)區(qū)域，設置作業(yè)要領書，歸納總結作業(yè)要素、作業(yè)要點等內容，并用操作流程圖等形式有效溫馨地提示作業(yè)人員時刻注意安全。

五是辦公區(qū)域目視化管理?？梢耘c6S管理有機融合，其主要內容包括在辦公桌、物品柜等辦公設施上清楚、明確地標注其內部所擺放物品名稱，并且要求物品取用、擺放都要做到定置定位。辦公室的文件資料要做好分類與存放，視情況整理成冊成夾，明確地標注文件名稱、類別或用途。文件的取用、擺放都要做到定置定位。辦公室內個人衣柜、物品柜、個人物品（水杯、筆筒等）應貼簽標明持有人。

高井熱電廠安全文化長廊

存在的主要問題

安全目視管理的主要目的就是規(guī)范人員、工器具、工藝設備和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的管理，警示、回避作業(yè)現(xiàn)場危險，促進作業(yè)現(xiàn)場標準化，提高現(xiàn)場管理水平，對于安全生產(chǎn)的重要性不言而喻。近年來，隨著安全生產(chǎn)標準化達標工作的深入開展，企業(yè)在安全目視管理方面取得了長足進步。但在基層實踐中，仍存在標準不統(tǒng)一，走形式、應付檢查、重視程度不夠等現(xiàn)象。綜合歸納起來，主要存在以下4種問題。

缺少統(tǒng)一標準

企業(yè)缺少統(tǒng)一的安全設施或安全目視化管理方面的標準規(guī)范，往往是憑著安全管理人員的“個人認知”或者依賴上級的“硬性要求”；部分企業(yè)對安全目視化管理工作中主體責任認識不清、理解不到位，還未形成自下而上的“背推力”；抓安全目視化管理缺乏以一貫之的韌勁和一抓到底的拼勁，運動式、碎片式管理均不同程度存在；對企業(yè)安全目視化管理缺乏認真思考和系統(tǒng)研究，對上級管理依賴較大，被動式、應付式安全管理方式制約著企業(yè)安全目視化管理水平的提升。

不夠簡潔明了

安全目視化管理是看得見的管理，是一目了然的管理，是用眼睛來管理的方法。安全目視化管理的最終目的要實現(xiàn)“化繁為簡”，通過形象生動的提示，便于員工學習、認知、掌握和落實。但在實際工作中，卻存在不同程度的偏差。主要表現(xiàn)為：標牌內容不夠簡潔明了或不接地氣，生搬硬套上級要求、原封不動借鑒其他單位內容，適用性、可操作性差，不利于職工掌握和辨識；雜亂無章，為了掛牌而掛牌，部門間、專業(yè)間缺少溝通交流和統(tǒng)籌安排，一個地點有時甚至會懸掛十幾種甚至二十幾種標牌，很難起到應有的作用。

缺少“人情味”

目前，很多企業(yè)的安全目視管理中大多為硬性約束或禁止性指令，缺少溫馨提示或情感激勵。固然，硬性地向員工灌輸“你要安全”觀念，在一定時間階段會起到一些促進作用。但久而久之，這種單向教育往往會使員工產(chǎn)生抵觸情緒。

因此，人性化管理不但是管理質量的提升，更是使生產(chǎn)一線人員從內心里接受安全管理的根本之道。同時，也向安全生產(chǎn)管理者提出了更高的要求。

責任落實不到位

一是存在短板和死角，重表不重里，僅僅為了應付檢查，領導關注的、重點區(qū)域的就比較重視，而對于一些非重點區(qū)域或者相對不大“顯眼”的區(qū)域卻重視不夠，致使安全目視管理存在漏洞。二是責任落實不到位，疏于維護和保養(yǎng)，造成標牌損壞嚴重。同時監(jiān)督檢查方面抓落實還不到位，對于不遵守安全目視管理規(guī)定的缺乏有效的管理手段，致使有章不循和執(zhí)行制度不力的現(xiàn)象時有發(fā)生，各類安全警示標志慢慢成為了掛在墻上的“擺設”。

高井熱電廠某班組展板

改進對策及建議

安全目視化管理既是一種管理制度、管理手段，同時也是一種管理文化。對于企業(yè)來說，要深刻認知安全目視化管理的理念和內涵，從人本角度出發(fā)，從情感激勵角度出發(fā)，實行綜合治理，最終實現(xiàn)制度與文化的有效對接。

注重完善制度

有效的制度、標準建設是企業(yè)規(guī)范化管理的前提，是保證企業(yè)規(guī)范化運行的基礎。同樣對于安全目視化管理來說，也需要建立一套完善的制度體系，用于指導企業(yè)在安全目視化管理上達到規(guī)范、統(tǒng)一，從而為職工創(chuàng)造一個清晰、安全的工作環(huán)境，不斷促進人、機、環(huán)三要素和諧，加強企業(yè)的安全文化建設。

企業(yè)應依據(jù)有關國家標準、行業(yè)標準，并結合單位實際制定完善的管理制度。以火力發(fā)電廠為例，企業(yè)在安全目視管理制度中應至少明確生產(chǎn)現(xiàn)場各層導向圖、生產(chǎn)現(xiàn)場各層走向標志、設備巡回檢查走線圖、各種儀表標志、地下管溝標志牌、主設備參數(shù)標示牌、庫房擺放標準、高壓電纜中間接頭布置圖、廠房各層平臺承重圖標準、主設備危險點及控制措施標示牌、作業(yè)現(xiàn)場危險點分析及預控標示牌、滅火器使用說明標示牌、生產(chǎn)現(xiàn)場各層消防設施分布圖、生產(chǎn)現(xiàn)場綠色通道、重大危險源標志牌、應急標志、工作服、胸卡等標準規(guī)范（包括標志牌規(guī)格尺寸、材質、安裝位置、安裝數(shù)量和安裝方式等內容）。

注重責任落實及監(jiān)督檢查

企業(yè)必須遵循“目視管理、突出警視”的總體要求，按照安全警示標志是生產(chǎn)設備的一部分和“誰主管，誰負責”“誰的設備，誰的責任區(qū)，誰負責”原則進行職責劃分，實行分級管理。要明確使用、管理、檢查、維修、保養(yǎng)、責任分工以及監(jiān)督與考核等。企業(yè)應通過構建一套完善的安全目視化管理制度體系，形成較為有效的制度約束規(guī)范，用制度來規(guī)范行為，全面提升安全目視化規(guī)范管理化水平。各部位配置的安全警示標志要做到“三定”（即：定人員保管、定期保養(yǎng)、定期維修），通過規(guī)范管理、落實責任強化員工對安全警示標志重要性的認識。同時，企業(yè)針對各種安全目視標志要加強宣傳培訓，尤其要加強對企業(yè)領導人員、安全管理人員和一線作業(yè)人員的專項培訓，以不斷提高全員安全風險辨識能力和安全防范意識，全面推進安全設施標準化進程。

企業(yè)既要重視安全目視化管理制度的制訂，更要重視加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查與考核，堅決維護制度的剛性約束力，更好地發(fā)揮制度的規(guī)范、約束力和導向作用。

高井熱電廠設置有目視化標牌的生產(chǎn)現(xiàn)場

注重情感激勵

近年來，一些企業(yè)陸續(xù)開展了以“關心員工生命安全和家庭幸福為中心”的情感激勵工作，采取多種再現(xiàn)歷史教訓的形式，給職工敲安全警鐘，使得安全管理呈現(xiàn)良好態(tài)勢。同理，安全目視化管理也不例外，需要站在員工的角度上，以愛護、關心、幫助的情感去調動職工的積極性和創(chuàng)造性。通過有效的激勵，將安全生產(chǎn)的剛性壓力化為廣大員工的自覺動力。在日常生產(chǎn)中，管理者應關心員工的思想和生活，必要時可將安全管理的觸角延伸至家庭，多送溫暖，以情感人。

注重班組管理

班組建設工作，是關系企業(yè)長遠發(fā)展的一項系統(tǒng)工程，班組強，則企業(yè)強；班組興，則企業(yè)興。抓好班組的安全目視化管理至關重要，必須緊緊箍住這只“木桶”，提升企業(yè)安全目視化管理整體水平。

以高井熱電廠為例，該廠始終把班組標準化建設作為提升企業(yè)安全基礎管理的重要一環(huán)。20 17年，該廠在廣泛征求基層員工意見的基礎上，在系統(tǒng)內率先完成了班組看板的設計，并在所有班組進行了安裝，內容包括光榮榜、成員身份卡、學習培訓、班務公開等等內容，另外，除了企業(yè)安全文化理念等固定內容，還設有自定義區(qū)域，便于班組自己根據(jù)需要制作內容。同時，為了強化氛圍營造，讓安全理念化于心、顯于形，該廠通過在基層班組推行“安全板牌上墻化、安全檔案賬簿化，安全制度標準化，安全工作流程化”，不斷夯實班組安全管理基礎；通過在機房8米通道設立安全文化墻，在檢修班組張貼安全掛圖，完善安全標牌，以安全漫畫、安全警句等形式溫馨警示廣大職工時刻注意安全，營造濃厚的安全氛圍。

注重走群眾路線

安全目視化管理的最終目標是讓員工樂于接受、自覺遵守。因此，必須在“接地氣”上下足功夫。要通過廣泛聽取意見及建議，進一步提升安全目視管理的針對性和有效性。

以中國大唐集團公司為例，通過“集團初步遴選、征求各企業(yè)意見、員工統(tǒng)一打分、確定最終款式和廠家”的民主管理流程，目前整個集團公司已經(jīng)統(tǒng)一了職工日常工作防護服（涵蓋工作服和安全帽等），既規(guī)范了企業(yè)員工形象，又贏得了員工的支持和認可。