防災減災 居安思危

張展｜文

輿情

5月7—13日，輿情熱度趨勢變化較為平穩(wěn)，但有小幅波動。應急管理相關(guān)正面輿情占比約75%；中性輿情占比約16%；負面輿情占比約9%。根據(jù)輿情趨勢圖，此期間輿情于5月12日出現(xiàn)輿論峰值，主要因為：5月12日，汶川地震十周年系列報道以及“習近平向汶川地震十周年國際研討會致信”被大量轉(zhuǎn)發(fā)，形成輿論高點。另外，當天上海賽科公司儲罐檢修作業(yè)過程中發(fā)生致6人死亡事故也引起部分媒體和網(wǎng)民關(guān)注，共同推高輿論關(guān)注熱度。

分析

據(jù)不完全統(tǒng)計，5月7—13日的熱點中，習近平總書記在5月12日向汶川地震十周年國際研討會致信，轉(zhuǎn)載評論千余次，形成輿論高潮；第二是媒體網(wǎng)民高度關(guān)注4月以來全國安全生產(chǎn)形勢，轉(zhuǎn)載評論500余條；第三為“上海賽科公司儲罐檢修作業(yè)過程中發(fā)生事故 6人死亡”，轉(zhuǎn)載280余次。

輿情趨勢圖

在此期間，媒體關(guān)注焦點突出：一是央視播發(fā)1—4月份安全生產(chǎn)形勢以及防災減災各項報道，5月12日當天全頻道播發(fā)相關(guān)消息字幕20余條，其中2條為“行動起來，減輕身邊的災害風險”“ 國家減災委、應急管理部倡導：積極行動、人人參與、共筑安全家園”。二是新華社刊發(fā)防災減災“十年鑄‘劍’‘盾’”、時刻“守夜人”綜述等10余篇報道評論。三是《人民日報》刊發(fā)“一起行動起來 科學防災減災”“深化防震減災國際合作 共同守護人類美好家園”等5篇新聞稿。四是中央廣播電臺播發(fā)1—4月份安全生產(chǎn)形勢以及防災減災報道百余篇。

同時，網(wǎng)友針對習近平向汶川地震十周年國際研討會致信、“應急管理部兩名正部級主官聯(lián)名發(fā)表署名文章”、全國各地開展防災減災應急演練、遇災自救等進行了廣泛的討論和評論。

另外，針對本周熱點，鳳凰網(wǎng)發(fā)表評論認為，權(quán)責明確的營救點搜救更有效。專業(yè)救援力量配置分散、缺少聯(lián)動是汶川地震的教訓之一；而在應急救援過程中，管理部門臨時組織調(diào)動的應急救援力量間因職責不明、協(xié)同不夠等因素會產(chǎn)生巨大的運行成本。

《新京報》評論認為，汶川地震重塑應急管理理念。一是重視應急管理相關(guān)立法，并及時修訂，要根據(jù)實際情況做相應調(diào)整。二是突破過去的閉門立法、部門立法，要做好科學立法工作。三是加強執(zhí)法，要考慮到執(zhí)法的效果，激勵機制，有法可依，有法必依。三是《中國青年報》發(fā)表“巨災應對經(jīng)驗刷新應急管理體制，學者建議建立高層次應急協(xié)調(diào)機構(gòu)”。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王宏偉建議，國家成立高層次的“中央應急委員會”，將辦公室設在應急管理部。此外，解放軍、武警、民兵預備役是我國應急救援的生力軍和突擊隊，在新軍改的背景下，應急管理部應深入探索如何強化軍地協(xié)同救災機制，并將其與社會動員機制相銜接。