習近平思想政治工作思想論綱

李輝 劉修華

摘 要：黨的十八大以來，習近平同志關于思想政治工作提出了一系列新理念、新思想和新戰(zhàn)略。黨的十九大報告中又對思想政治工作提出了新要求。這些新思想形成了習近平關于思想政治工作論綱。其主要內容包括思想政治工作的價值定位、思維前提、重要方針、內容構成和創(chuàng)新路徑，此外，還包括思想政治工作的方式、方法、途徑等。

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.01.024

中圖分類號： G642文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2018）01-0006-05

黨的十八大以來，習近平總書記對思想政治工作做出了一系列論述，形成了思想政治工作思想的價值觀、原則觀、主體觀、客體觀、方法論等基本框架，提出了一系列關于思想政治工作的新理念、新思想和新戰(zhàn)略。這些論述集中在習近平同各界優(yōu)秀青年代表座談時的講話、全國宣傳思想工作會議上的講話、北京大學師生座談會上的講話、黨的新聞輿論工作座談會上的講話、哲學社會科學工作座談會上的講話、全國高校思想政治工作會議的講話及黨的十九大報告等一系列文本中，體現(xiàn)在十八大以來治國理政的實踐中。

一、價值定位：意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作

黨的十八大以來，習近平在全國宣傳思想工作會議上的講話是關于思想政治工作的綱領性文獻。這個重要講話奠定了此后有關思想政治工作思想的基礎。他在講話中強調：“經(jīng)濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！盵1]“極端重要”是對思想政治工作新的價值定位。

1.“極端重要”定位繼承和發(fā)展了思想政治工作的價值觀

在黨的歷史中，關于思想政治工作的地位論述，主要經(jīng)歷了生命線論、中心環(huán)節(jié)論等幾個階段。其中，“生命線”論斷產(chǎn)生于革命戰(zhàn)爭年代，發(fā)展于社會主義建設時期。基本的表述有：“政治工作是紅軍的生命線”、“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”、“思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線”等。在世紀之交，面對國內國際形勢的新變化，江澤民在2000年召開的中央思想政治工作會議上論述了“中心環(huán)節(jié)論”。“黨的思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，是團結全黨和全國各族人民實現(xiàn)黨和國家各項任務的中心環(huán)節(jié)，是我們黨和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢?！盵2]極端重要論是對“生命線論”和“中心環(huán)節(jié)論”的繼承和發(fā)展。

2.“極端重要”論斷闡釋了新時代黨的思想政治工作的重要地位

新時代是思想政治工作的歷史方位。黨的十九大報告以“三個意味著”作為新時代的主要標志。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，明確了中華民族偉大復興史的歷史方位；科學社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，明確了中國特色社會主義在科學社會主義發(fā)展史中的歷史方位；中國特色社會主義給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，明確了中國在世界現(xiàn)代化進程中的歷史方位?！叭齻€意味著”明確了思想政治工作的新使命。站起來、富起來需要精神動力，強起來更需要精神動力。思想政治工作是做人的工作，如何培養(yǎng)時代新人和新時代的新精神成為思想政治工作的重要職責。中國特色社會主義正在給科學社會主義注入新活力，如何認識清楚中國特色社會主義的理論貢獻，需要做好理論宣傳和教育工作。隨著中國走向世界舞臺的中央，同西方發(fā)達國家意識形態(tài)的競爭將更加直接，國家安全的整體壓力也越來越大，思想政治工作的戰(zhàn)略地位也隨之提升。

3.“極端重要”論斷澄清了長期以來關于思想政治工作價值的模糊認識

作為上層建筑的組成部分，思想政治工作的價值定位受到人們對經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等工作地位認識的影響。重要和不重要、重視和輕視等態(tài)度長期處于搖擺狀態(tài)，導致了唯政治論和唯經(jīng)濟論等片面地位觀的出現(xiàn)。習近平總書記一方面強調了經(jīng)濟建設中心地位，另一方面強調了意識形態(tài)工作是極端重要地位。既避免片面夸大思想政治工作地位，沖擊經(jīng)濟工作中心地位的歷史教訓重演，又避免以經(jīng)濟為中心，忽視和輕視思想政治工作傾向的延伸。

二、思維前提：黨性和人民性是一致的

黨的思想政治工作是做人的工作。接下來的前提性問題是為什么人做人的工作。有人質疑思想政治工作是站在黨的一邊，還是站在人民一邊，是為黨說話，還是為人民說話，這個問題就是黨性和人民性的關系。習近平指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的?！盵3]直截了當回答了這個思維前提。

1.無產(chǎn)階級政黨的本質決定了黨性和人民性的一致

馬克思恩格斯在確定無產(chǎn)階級政黨性質時，明確了共產(chǎn)黨不同于資產(chǎn)階級政黨是為無產(chǎn)階級奮斗的政黨；明確了不同于其他的無產(chǎn)階級政黨是為整個無產(chǎn)階級利益奮斗的政黨。前者明確了共產(chǎn)黨的階級性，后者明確了共產(chǎn)黨的階級性和人民性的統(tǒng)一。堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。黨的十九大報告強調堅持以人民為中心，明確“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵4]

2.思想政治工作要旗幟鮮明地堅持黨性

第一，堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場。堅持馬克思主義的指導地位，堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，堅持同錯誤思潮作斗爭。第二，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，要堅定宣傳黨的理論和路線方針政策、中央重大工作部署和中央關于形勢的重大分析判斷。第三，要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。思想政治工作中堅持黨性不能躲躲閃閃、底氣不足、應付了事，而要大張旗鼓講、理直氣壯講、堅持不懈講；思想政治工作堅持黨性也不能照本宣科、機械重復，而要善講黨的立場、主張和要求。

3.思想政治工作要切實堅持好人民性

第一，以人民為中心作為工作的價值準則。思想政治工作必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為最高標準。不斷提高服務人民群眾的水平，不斷滿足人民群眾的需求，為工作的出發(fā)點和落腳點。第二，以人民為中心為工作導向。思想政治工作要堅持從群眾中來，到群眾中去。深入了解群眾，真正聽到他們的心聲，理解所思所想、所疑所惑、所盼所求。在服務中教育引導，在滿足中提高素質，在正面引導中激發(fā)精神。

思想政治工作要實現(xiàn)黨性和人民性的辯證統(tǒng)一。把黨性和人民性割裂開來、對立起來是錯誤的。如果認為思想政治工作就是“洗腦”、“壓制自由”，實質是蠱惑人心、放棄話語權，背離黨性和人民性的統(tǒng)一。如果借口人民群眾反感，一味迎合，實質是能力不足、黨性不強，同樣背離黨性和人民性的統(tǒng)一。

三、重要方針：團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主

黨的宣傳思想工作是意識形態(tài)工作的重要組成部分，其成功與否事關人民根本利益地實現(xiàn)、事關時代地發(fā)展、事關輿論斗爭地勝敗。習近平指出，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。[5]

1.堅持“團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”是實現(xiàn)人民根本利益的需要

宣傳思想工作是黨和人民事業(yè)的壓艙石，必須把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為奮斗目標，團結、激勵、凝聚全黨全國各族人民為社會主義事業(yè)而努力奮斗。而當代中國最廣大人民的根本利益，就是在黨的領導下全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。堅持“團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”的工作方針，弘揚積極向上的社會主流文化，宣傳黨領導人民創(chuàng)造美好生活的偉大實踐，順應了人民群眾的愿望，體現(xiàn)了馬克思主義新聞觀，是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益的重要基礎。

2.堅持“團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”是時代發(fā)展的客觀要求

當前國際國內形勢深刻變化、輿論格局深度調整，這些世情國情黨情的新變化，時代發(fā)展的新形勢為黨和國家事業(yè)發(fā)展帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)。習近平指出：“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結奮進的強大力量。”[6]面對國際形勢風云變幻，維護我國政治安全和意識形態(tài)安全的任務越發(fā)繁重；面對國內經(jīng)濟社會變革變動，理順情緒、化解矛盾的任務越發(fā)繁重；面對社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展和對外開放不斷擴大，提高全民族思想道德素質和全社會文明程度的任務越發(fā)繁重；面對現(xiàn)代傳播技術的迅猛發(fā)展，提高駕馭互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的能力、塑造網(wǎng)上輿論強勢的任務越發(fā)繁重。這就迫切要求堅持正面宣傳為主，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結奮進的強大力量。

3.堅持“團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”是開展輿論斗爭的必要手段

馬克思認為，報紙是作為社會輿論的紙幣流通的。在創(chuàng)辦《新萊茵報·政治經(jīng)濟評論》時，馬克思和恩格斯曾公開表明：“自己的目的——持續(xù)不斷地影響輿論。”[7]輿論斗爭歷來是意識形態(tài)領域最主要、最本質的斗爭形式。習近平指出：“在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識?！盵8]面對事關大是大非和政治原則的問題，必須要牢記政治責任，用堅定的立場、鮮明的觀點、明確的態(tài)度，站在風口浪尖上講真話，著眼于團結和爭取大多數(shù)，勇于開展輿論斗爭，牢牢掌握輿論的主動權。

四、內容構成：習近平新時代中國特色社會主義思想

十八大以來，習近平總書記關于思想政治工作內容的論述相當豐富。主要包括馬克思主義理論教育、理想信念、社會主義核心價值觀、中國精神等。黨的十九大聚焦到新時代中國特色社會主義思想。形成了新時代思想政治工作的內容體系。

1.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

毛澤東同志曾經(jīng)指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)?！盵9] 習近平也指出，加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務，是保證全黨步調一致的前提。[10]《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》中指出：“認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，事關黨和國家工作全局，事關中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，事關最廣大人民根本利益。”[11]習近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨是新時代思想政治工作的首要任務。

2.理想信念教育是根本

思想政治工作是做人的工作，是做人的思想工作，理想信念是人的精神生活的核心內容，理想信念教育是思想政治工作的根本。2010年9月1日，習近平在中共中央黨校秋季學期開學典禮的講話中指出：“理想信念，是世界觀和政治信仰在奮斗目標上的具體體現(xiàn)。一個國家、一個民族、一個政黨，任何時候任何情況下都必須樹立和堅持明確的理想信念。如果沒有或喪失理想信念，就會迷失奮斗目標和前進方向，就會像一盤散沙而形不成凝聚力，就會失去精神支柱而自我瓦解?！薄皥远ɡ硐胄拍?，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。”

習近平指出，“馬克思主義是我們黨的指導思想，共產(chǎn)主義是我們黨的遠大理想。沒有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想，就沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國特色社會主義?！盵12]黨的十九大報告進一步指出：“革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者?！盵13]

3.培育和踐行社會主義核心價值觀

十八大以來，培育和踐行社會主義核心價值觀成為我國文化建設重要內容。從十八大報告中提出“三個倡導”的社會主義核心價值觀內涵開始，習近平在多次重要講話中對社會主義核心價值觀進行了論述。包括主持中共中央政治局第十三次集體學習、北京大學師生座談會、北京市海淀區(qū)民族小學座談會、文藝工作座談會、慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會、慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會等。這些內容凝練在黨的十九大報告中。“社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結著全體人民共同的價值追求。”

首先，培育和踐行社會主義核心價值觀是思想政治工作的重要任務。習近平總書記用“最大公約數(shù)”、最持久最深層的力量、時代精神、民族基因等強調核心價值觀的重要性。并用人生的扣子從一開始就要扣好來強調對青年進行核心價值觀教育的重要性。“我為什么要對青年講講社會主義核心價值觀這個問題？是因為青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。” [14]“我們倡導的富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀，體現(xiàn)了古圣先賢的思想，體現(xiàn)了仁人志士的夙愿，體現(xiàn)了革命先烈的理想，也寄托著各族人民對美好生活的向往。只要是中國人，就應該自覺培育和踐行社會主義核心價值觀?！盵15]價值觀教育是思想政治工作重要內容，面對價值觀差異和意識形態(tài)斗爭的新態(tài)勢，做好核心價值觀教育關乎社會共識和國家文化軟實力建設，關乎國家前途命運和人民幸福安康。

其次，內化于心，外化于行是培育和踐行社會主義核心價值觀的目標。習近平強調，要切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面。要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。[16]內化于心，外化于行是對培育和踐行社會主義核心價值觀的知行關系的基本要求。內化于心是通過認知達到認同，將社會主義核心價值觀從社會意識轉化為個體意識，最終成為自我意識。外化于行是以社會主義核心價值觀指導實踐，關心國家、關心人民、關心世界，擔當社會責任。

第三，落細、落小、落實是培育和踐行社會主義核心價值觀的實踐方略。習近平指出，一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它。要注意把我們所提倡的與人們日常生活緊密聯(lián)系起來，在落細、落小、落實上下功夫。 [17]“三落”實踐方略對培育和踐行社會主義核心價值觀實現(xiàn)從宏觀到微觀、從學校到社會、從現(xiàn)實空間到網(wǎng)絡空間等實踐路徑。落細、落小強調的是將培育和踐行社會主義核心價值觀結合到日常生活的方方面面。落實是強調把社會主義核心價值觀融入到法治建設、社會建設、經(jīng)濟建設和生態(tài)文明建設等領域。

4.加強理論教育和黨性教育

習近平指出，“我們黨歷來高度重視理論建設和理論教育，運用馬克思主義基本原理指導中國的事情是我們的看家本領。要防止出現(xiàn)顛覆性錯誤，就要深入認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，而要認識規(guī)律，就要牢牢掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，牢牢掌握和運用中國特色社會主義理論體系。”[18]對理論教育的重視是十大八以來黨的建設的著力點之一。中共中央政治局集體學習會議曾就辯證唯物主義和歷史唯物主義、馬克思主義政治經(jīng)濟學、科學社會主義等進行專門學習。在全國宣傳思想工作會議上、哲學社會科學工作座談會上、全國高校思想政治工作會議等重要講話中反復強調理論學習的重要性。在全國黨校工作會議上的講話明確指出，“我多次說過，黨的各級領導干部特別是高級干部，要原原本本學習和研讀經(jīng)典著作，努力把馬克思主義立場、觀點、方法學到手，作為自己的看家本領?！盵19]

習近平將黨性教育明確為共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，共產(chǎn)黨人的“心學”，更加突出了黨性教育的功能定位。同時，他指出黨性教育存在的問題是理論教育和黨性教育的針對性和實效性不夠，離入腦入心、刻骨銘心還有不少差距。要求“各級黨校要把黨性教育作為教學的主要內容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，把黨章和黨規(guī)黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容?！盵20]

五、創(chuàng)新路徑：理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新

在長期的實踐過程中，我們的思想政治工作有力地指導和促進了社會實踐的發(fā)展，也積累了豐富的經(jīng)驗。新時代，面對我國“社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態(tài)領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況”[21]等問題和挑戰(zhàn)，思想政治工作要不斷創(chuàng)新，才能適應現(xiàn)實需要。習近平指出，“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線”[22]，為思想政治工作創(chuàng)新指明了方向和路徑。

1.理念創(chuàng)新

理念創(chuàng)新，就是要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定勢，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面。對于哲學社會科學，習近平強調問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新。堅持以馬克思主義為指導，必須落到研究我國發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實踐問題上來，落到提出解決問題的正確思路和有效辦法上來。對文藝工作和哲學社會科學，他突出強調以人民為中心的價值理念。對于全國高校思想政治工作，他強調做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平。進一步明確了理念創(chuàng)新的依據(jù)。大思想政治工作理念、協(xié)同效應理念等是具體創(chuàng)新理念。

2.手段創(chuàng)新

習近平強調，要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應社會信息化持續(xù)推進的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術新應用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點。要求高校思想政治工作要運用新媒體新技術使工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力。對黨的新聞輿論工作的要求是，要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢。

3.基層工作創(chuàng)新

就是要把創(chuàng)新的重心放在基層一線，扎實做好抓基層、打基礎的工作。宣傳思想工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實靠基層。做宣傳思想工作，是為了宣傳群眾、動員群眾、服務群眾以及教育引導群眾。

此外，習近平還論述了思想政治工作的方式、方法、途徑等，提出了時度效的分寸觀、整體育人的途徑觀等重要思想。因篇幅所限，有待以后詳述。

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[責任編輯：張俊華]