“雙一流”要放眼國(guó)際人才增量市場(chǎng)

李志民

2017年，我國(guó)全面啟動(dòng)高校“雙一流”建設(shè)，一年來(lái)各高校積極謀劃和推進(jìn)，成果顯著，但也伴隨著“成長(zhǎng)的煩惱”。

高校之間的人才搶奪戰(zhàn)頻頻被提及，已成社會(huì)熱點(diǎn)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，一些代表委員多次談到人才流失問(wèn)題，認(rèn)為不少中西部高校，包括已經(jīng)進(jìn)入“雙一流”序列的沿海名校也被“挖墻腳”，甚至造成一些學(xué)校重要項(xiàng)目的停滯和學(xué)科水平的倒退，又因人才待遇方面的“水漲船高”而無(wú)能為力，只能徒喚奈何。西部地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間飽受人才“短缺”與“流失”的雙困境。如今，隨著人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)越演愈烈，西部省份陷入更加尷尬的境地。

一流大學(xué)建設(shè)離不開(kāi)一流學(xué)科，一流學(xué)科需要一流人才作支撐，它們相輔相成，缺一不可，也是最客觀的需求和實(shí)際。可以預(yù)見(jiàn)，隨著“雙一流”建設(shè)的全面開(kāi)展和逐步深化，這種現(xiàn)象會(huì)成為一種常態(tài)，行政方面的要求可能會(huì)收一定之效，但在人才的市場(chǎng)化機(jī)制面前多少顯得回天乏力。

大禹治水在疏不在堵

如何治理目前這種高校之間的“挖人”亂象，當(dāng)然各有各的思路和辦法。解決或理順這種亂象的“達(dá)芬奇密碼”，其實(shí)就在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才問(wèn)題的系列重要講話中。

中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才問(wèn)題高度重視。他在十九大報(bào)告中指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源；聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。十九大報(bào)告還明確提出，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)，努力形成人人渴望成才，人人努力成才，人人皆可成才，人人盡展其才的良好局面，讓各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。

隨著全球化進(jìn)程加快，世界各國(guó)紛紛擴(kuò)張人才資源規(guī)模，人才市場(chǎng)的國(guó)際化在所難免。我們一定要從戰(zhàn)略高度重視對(duì)海外人才的吸引工作。在吸引海外人才方面，美國(guó)積累了很多經(jīng)驗(yàn)，移民制度在吸引高水平人才方面起著重要作用。中國(guó)也可以通過(guò)制度建設(shè)吸引留學(xué)人才回來(lái)，同時(shí)也要注重吸引更多國(guó)際優(yōu)秀人才來(lái)中國(guó)。

十九大將人才工作上升到贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源高度，要求將國(guó)內(nèi)和國(guó)外的優(yōu)秀人才凝聚起來(lái)，實(shí)際上也是在提醒我們的教育部門(mén)和高校，除了國(guó)內(nèi)人才的存量市場(chǎng)，我們還有國(guó)外巨大的增量市場(chǎng)。高?？蓪⒀酃夥胚h(yuǎn)一些，鎖定在更加廣闊的國(guó)際人才群體上去。

不斷吸納海外優(yōu)秀學(xué)者

從生物學(xué)角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)組織的進(jìn)化需要更多物種的融合，而近親繁殖則會(huì)讓整個(gè)族群進(jìn)化的速度停滯甚至出現(xiàn)退化。高校也是如此，應(yīng)該不斷吸納海外的優(yōu)秀學(xué)者攜世界一流大學(xué)的文化和一流學(xué)科的素養(yǎng)加入進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)的化學(xué)反應(yīng)，這也是加速“雙一流”建設(shè)、破解目前國(guó)內(nèi)人才亂序的必由之路。

如果從可行性方面分析，改革開(kāi)放后，我國(guó)有一批留學(xué)人員學(xué)成后在國(guó)外工作，他們心系祖國(guó)，具有國(guó)際化視野和經(jīng)驗(yàn)，有很強(qiáng)的創(chuàng)新性，是國(guó)際人才的重要組成部分。近年來(lái)，歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，國(guó)內(nèi)就業(yè)等問(wèn)題導(dǎo)致這些國(guó)家開(kāi)放程度降低，工作和移民政策也隨之收緊，對(duì)留學(xué)人員和國(guó)際人才的吸引力有所下降。隨著中國(guó)的崛起，各方面的條件和環(huán)境都逐步完善。更重要的是，國(guó)內(nèi)高校高端人才的待遇，以及海外學(xué)者非常看重的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和科研平臺(tái)正慢慢趕上甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，這些對(duì)海外高層次人才來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大的吸引力。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型新階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是人才驅(qū)動(dòng)，我們?cè)诼鋵?shí)“一帶一路”倡議、加強(qiáng)高?！半p一流”建設(shè)等方面，都對(duì)人才工作提出了更新更高的要求。當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展面臨人才結(jié)構(gòu)失衡，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，頂尖人才、國(guó)際化人才相對(duì)匱乏，人才管理體制、機(jī)制、人才評(píng)價(jià)方法單一，對(duì)高層次人才引進(jìn)缺乏有效手段，引進(jìn)海外人才的渠道和視野不夠?qū)拸V，人才在國(guó)內(nèi)還不能有序流動(dòng)，人才服務(wù)配套管理機(jī)制還不夠完善等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題從理論到實(shí)踐都缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性研究，制約了人才政策的先導(dǎo)作用和實(shí)施效果。

致力于“留”和“用”

“引”只是一個(gè)方面，國(guó)家及高校在做好引才工作的同時(shí)，還要致力于“留”和“用”。改善國(guó)內(nèi)人才成長(zhǎng)的環(huán)境至關(guān)重要，吸引人才最好的辦法是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，創(chuàng)造更好的條件讓本校已有人才脫穎而出。當(dāng)前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有大量學(xué)成回國(guó)的留學(xué)人才，如果優(yōu)秀人才回國(guó)之后出不了什么成果，還在國(guó)外的人就會(huì)認(rèn)為環(huán)境可能有問(wèn)題。所以，如何栽下梧桐樹(shù)，搭建鳳凰巢，創(chuàng)造出能夠留住這些英才且最大程度地發(fā)揮其學(xué)術(shù)水平和能力的良好環(huán)境，是非常重要的課題。

科學(xué)研究需要有足夠的時(shí)間去鉆研、積累和思考，因此，有效的科研管理制度必須有利于為那些置身學(xué)術(shù)的研究者充分發(fā)揮創(chuàng)造潛力，為生產(chǎn)原創(chuàng)性研究成果創(chuàng)造一個(gè)寬松的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)行的科研管理方式基本是模仿機(jī)關(guān)管理、工業(yè)管理方式而來(lái)的，目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度計(jì)劃定得非常死板，好像只有這樣科研人員才能如期出成果。科研活動(dòng)與行政管理、工業(yè)生產(chǎn)是截然不同的社會(huì)活動(dòng)，科技創(chuàng)新活動(dòng)是沒(méi)有規(guī)律可尋的，要給科研人員足夠的空間與自由度，還要能寬容失敗。試圖按照計(jì)劃方式管理科研活動(dòng)，獲得科研結(jié)果，很有可能會(huì)事與愿違。

在人才聘用和科技評(píng)價(jià)機(jī)制改革方面，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)。首先，改革科研人員聘用機(jī)制，用科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)聘用相對(duì)穩(wěn)定的基本科研隊(duì)伍?，F(xiàn)在，國(guó)家支持用科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)招聘訪問(wèn)學(xué)者、博士后及科研輔助人員，提供科技人力支撐，而且勞務(wù)費(fèi)占比沒(méi)有限制。高校要建立起相應(yīng)的制度，為科技創(chuàng)新提供有力的人力保障。

其次，推進(jìn)科技評(píng)價(jià)機(jī)制改革，新時(shí)代要有新導(dǎo)向。高校就積極按照教育部《關(guān)于深化高等學(xué)校科技評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》的要求，建立以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)機(jī)制，形成激勵(lì)約束并重的分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)放評(píng)價(jià)方法。對(duì)于看準(zhǔn)、可信的學(xué)者，應(yīng)支持他們?cè)趯捤傻目蒲协h(huán)境持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。

人才工作關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的進(jìn)步，關(guān)乎人民福祉。在新時(shí)代背景下，高校要承擔(dān)新使命，謀劃新作為，加強(qiáng)原創(chuàng)科技引領(lǐng)，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，培養(yǎng)匯聚領(lǐng)軍人才，把高校建成全球科技創(chuàng)新重要策源地、世界科技強(qiáng)國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐力量。（作者系中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人才發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)）