海歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新遇難題咋破解？

4月9日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹清理規(guī)范政府性收費和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。人社部副部長湯濤介紹了留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作有關(guān)情況。

湯濤說，黨中央、國務(wù)院高度重視留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。黨的十九大報告明確提出，要聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國。習(xí)近平總書記強調(diào)，要貫徹落實支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，把留學(xué)人才工作作為實施科教強國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要任務(wù)切實抓好。李克強總理指出，要抓緊實施更加有效的人才引進和扶持政策，吸引更多優(yōu)秀人才回流，投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年《政府工作報告》也提出，要鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，人力資源社會保障部牽頭25個部門和單位對鼓勵留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)工作進行了深入研究，并提出了工作措施。

4月初，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了人力資源社會保障部牽頭起草的《關(guān)于留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作有關(guān)情況的匯報》以及《重點任務(wù)分工方案》。

湯濤還回答了記者提出的兩個問題。

對于很多留學(xué)歸國人員來說，存在對優(yōu)惠政策不了解、創(chuàng)業(yè)融資比較難、戶口辦理手續(xù)比較多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化融合不足等問題。在這些方面已經(jīng)做了哪些工作，接下來還將加強哪些方面？

這些問題的確是留學(xué)回國人員在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中遇到的問題，基層有很多好的做法，破解了不少難題。我們針對這些問題，精準施策，采取了很多有針對性的措施，做了不少工作。

針對留學(xué)回國人員了解優(yōu)惠政策困難的情況

我們特別匯編了留學(xué)人員回國服務(wù)的政策措施，匯編成小冊子、宣傳材料，在不少開發(fā)區(qū)、留創(chuàng)園以及留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)進行發(fā)放，廣泛開展政策宣講。再比如說市場監(jiān)督管理總局，不斷完善小微企業(yè)名錄，集中公示中央和地方扶持小微企業(yè)的政策文件，提高優(yōu)惠政策的知曉度和精準度。

針對創(chuàng)業(yè)融資的問題

人民銀行、財政部、人力資源社會保障部在推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實方面，為留學(xué)人員等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。還有像知識產(chǎn)權(quán)局降低留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資門檻，提高融資的額度，延長融資的期限，推動各地開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目的對接，這些都緩解了融資難的問題。

針對戶口申請這一類的問題

公安部等部門出臺政策，放寬留學(xué)回國人員落戶條件，簡化手續(xù)，推動永居制度的改革，同時加快推進立法和永久居留證電子化改革這些重點工作。

針對文化融合的問題

人力資源社會保障部通過舉辦高級研修班，支持廣州海交會、南京留交會、大連海創(chuàng)周等全國性留學(xué)人員科技項目交流活動，促進留學(xué)回國人員了解企業(yè)、市場等國內(nèi)情況，促進文化方面的融合，為留學(xué)回國人員創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

近年來留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的比較多，我想問一下人社部會從哪個層面加強頂層設(shè)計來幫助他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？

近年來海外留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)日益增多。人力資源社會保障部作為政府留學(xué)回國人員和來華（回國）專家工作綜合管理部門，也是國務(wù)院批準的留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議組長單位，主要是負責(zé)擬定吸引國（境）外專家、留學(xué)人員來華（回國）工作或定居政策。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人社部發(fā)揮職能作用，不斷完善政策，加強服務(wù)，健全機制，做了很多工作。

支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作，對我們來說，更多的是做好服務(wù)和支持工作。

第一，進一步完善政策體系。

人社部與相關(guān)部門，有的是聯(lián)合，有的是單獨，累計制定了30多個文件，在完善政策體系上做了很多工作。當(dāng)然我們現(xiàn)在研究做得還不夠，還要進一步做好完善的工作，把政策支撐體系建設(shè)好，這些政策包括入出境便利、社保、稅收、知識產(chǎn)權(quán)保護、落戶、永居、子女入學(xué)等十幾個方面，都要進一步完善。

第二，不斷加大支持力度。

對留學(xué)回國人員，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的起步階段還要加大支持力度，同時要發(fā)揮好中國留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)委員會的作用。我們成立了一個專家指導(dǎo)委員會，在這方面開展了很多工作，今后還要把它的作用發(fā)揮得更好。

第三，持續(xù)開展服務(wù)活動。

開展各種各樣的、有針對性的、服務(wù)性活動，大力實施海外赤子為國服務(wù)行動計劃，協(xié)調(diào)推進開展服務(wù)地方基層的服務(wù)活動，以短期服務(wù)、項目合作、委托研究、學(xué)術(shù)交流、項目對接、中介服務(wù)等各種方式，讓海外留學(xué)人員能夠為國服務(wù)、智力報國。

2017年，我們組織開展的活動吸引了各類海外人才服務(wù)達4.3萬人次，有3.3萬個項目和人才、資金實現(xiàn)對接，同時我們也支持開展規(guī)模大、影響力強的海交會、留交會等服務(wù)活動。

第四，繼續(xù)健全服務(wù)機制。

主要是營造一個好的環(huán)境，這一次國務(wù)院第三次常務(wù)會議專題研究了支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，實際上也是在完善機制上又邁出了一個新的步伐，特別是重點任務(wù)分工，涉及到20多個部門，我們將進一步推進落實。只要抓好落實工作，對留學(xué)人員的回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作一定會有一個更大的促進作用。（資料來源|人力資源與社會保障部）