十九大后國(guó)際輿論的新格局與新走勢(shì)

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，隨著世界政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力由西向東轉(zhuǎn)移，全球傳播秩序面臨重建。在國(guó)際輿論場(chǎng)中，一方面，西強(qiáng)我弱的信息流不平衡現(xiàn)象依然存在，中國(guó)還未走出“被動(dòng)挨批”局面；另一方面，黨的十九大宣示中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)前所未有地走近世界舞臺(tái)中心，對(duì)國(guó)際社會(huì)尤其是周邊國(guó)家的輿論引導(dǎo)力逐步彰顯。十九大后的涉華國(guó)際輿論體現(xiàn)出新格局與新走勢(shì)。

一、新時(shí)代國(guó)際輿論的新格局與新走勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展新的歷史方位在國(guó)際輿論場(chǎng)中得到了全面體現(xiàn)。國(guó)際輿論是國(guó)際社會(huì)意見和態(tài)度的集合體，涉華國(guó)際輿論能敏銳、快速、綜合地反映出世界對(duì)中國(guó)最新動(dòng)態(tài)的判斷與立場(chǎng)。當(dāng)前中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中心，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)上全面發(fā)展。輿論風(fēng)向標(biāo)的反應(yīng)更為敏銳，在國(guó)際輿論場(chǎng)中，中國(guó)已經(jīng)真正走進(jìn)了世界舞臺(tái)中心。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中國(guó)國(guó)際輿情研究中心統(tǒng)計(jì)顯示，十九大期間國(guó)際主流媒體發(fā)表報(bào)道9300篇，刷新了十八大創(chuàng)造的5060篇的紀(jì)錄。2017年國(guó)際媒體有關(guān)中國(guó)的報(bào)道量?jī)H次于美國(guó)居全球第二位，是美國(guó)的1/2、俄羅斯的3.2倍、印度的3.0倍、英國(guó)的2.9倍、德國(guó)的2.2倍、日本的1.5倍。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等中國(guó)媒體成為路透社、《紐約時(shí)報(bào)》等國(guó)際主流媒體的重要消息源，在新時(shí)代國(guó)際輿論場(chǎng)中的地位凸顯。

外媒涉華輿論伴隨經(jīng)貿(mào)關(guān)系增長(zhǎng)，歐美和新興經(jīng)濟(jì)體報(bào)道量領(lǐng)先。在國(guó)際媒體涉華報(bào)道中，美英仍然是對(duì)中國(guó)關(guān)注度最高、報(bào)道量最大的國(guó)家。英國(guó)《每日電訊報(bào)》高度肯定首相特蕾莎·梅訪華的成果，稱中英“黃金時(shí)代”結(jié)出新果實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)證明了世界經(jīng)濟(jì)的中心遠(yuǎn)離了歐洲。與此同時(shí)，和中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步增長(zhǎng)的歐盟、拉美、東盟、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體的涉華報(bào)道量正逐年上升，顯示了媒體軟實(shí)力與經(jīng)貿(mào)硬實(shí)力的互動(dòng)關(guān)系。

小國(guó)媒體、地方媒體助推中國(guó)影響力提升。小國(guó)媒體和地方媒體是全球傳播的“毛細(xì)血管”，通過它們才能讓中國(guó)影響力深入到地球的各個(gè)角落。研究發(fā)現(xiàn)，小國(guó)媒體、地方媒體日益關(guān)注中國(guó)，而且報(bào)道量大、覆蓋面廣。從2012年到2017年，菲律賓通訊社涉華報(bào)道量5年間上升了3倍，馬來西亞《太陽(yáng)報(bào)》上升了7倍，巴基斯坦通訊社上升了2倍。而在美國(guó)，像邁阿密《代頓每日新聞》這樣的地方報(bào)5年間涉華報(bào)道量也上升了5倍，可見中國(guó)影響力開始向小國(guó)和地方媒體輻射，滲透率與落地率上升。

知華友華人士、漢學(xué)家、留學(xué)生群體發(fā)出聲音。中國(guó)的快速發(fā)展是國(guó)際社會(huì)各界人士為中國(guó)發(fā)聲的基礎(chǔ)。比如，前美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴維·蘭普頓從中美國(guó)家利益出發(fā)倡導(dǎo)中美合作，提出“一帶一路”不管在戰(zhàn)略上還是在經(jīng)濟(jì)上都符合美國(guó)國(guó)家利益?？▋?nèi)基國(guó)際和平研究院副院長(zhǎng)包道格是最早呼吁“習(xí)奧會(huì)”的智庫(kù)專家，認(rèn)為十九大后中國(guó)將在中美關(guān)系上更有底氣，也呼吁中美圍繞“一帶一路”展開合作。還有越來越多的來華留學(xué)生、青年領(lǐng)袖、漢語(yǔ)學(xué)習(xí)者活躍在海外社交平臺(tái)，成為關(guān)注中國(guó)發(fā)展、傳播中國(guó)聲音的重要力量。

二、在“世界之亂”背景下，“中國(guó)之治”引發(fā)外媒反思

當(dāng)前西方世界面臨著嚴(yán)重的危機(jī)，恐怖襲擊、難民危機(jī)、經(jīng)濟(jì)疲軟、種族沖突，西式民主日益失靈，民粹勢(shì)力快速崛起?！昂谔禊Z”事件頻發(fā)，“顛覆了戰(zhàn)后西方主流政治路線與民主游戲模式，呈現(xiàn)出西方民主政治衰頹的亂象”。①與西方不同，中國(guó)道路和中國(guó)制度正受到越來越多國(guó)家和政黨的認(rèn)可，國(guó)際社會(huì)正在從搭乘“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車”轉(zhuǎn)變?yōu)榇畛恕爸袊?guó)思想理念快車”，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)自身政治制度和發(fā)展模式的反思，“歷史終結(jié)論”被終結(jié)。國(guó)際輿論對(duì)“世界之亂”和“中國(guó)之治”的反差也有充分反應(yīng)。

關(guān)注中國(guó)發(fā)展背后的制度優(yōu)勢(shì)與理論優(yōu)勢(shì)。十九大閉幕后，其影響力仍然在世界范圍內(nèi)延續(xù)。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，國(guó)際輿論全面報(bào)道“五位一體”的總體布局，熱點(diǎn)頻現(xiàn)、觀點(diǎn)多元。俄新社報(bào)道稱，十九大是中國(guó)有史以來第一次“全球性”的代表大會(huì)，如果說以前的大會(huì)決定了中國(guó)的未來，那么這次大會(huì)決定的是世界的未來。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)西方理念不感興趣，中國(guó)不會(huì)復(fù)制其他國(guó)家的政治制度。俄羅斯智庫(kù)瓦爾代國(guó)際辯論俱樂部發(fā)表《“中國(guó)夢(mèng)”如何影響全球治理體系》，援引俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所所長(zhǎng)謝爾蓋·盧亞寧的觀點(diǎn)稱，中共十九大是中國(guó)成為新世界秩序領(lǐng)導(dǎo)者的中間階段，中國(guó)將在2050年發(fā)展成為世界強(qiáng)國(guó)，也有可能只需要10-15年。

關(guān)注修憲和機(jī)構(gòu)改革，尤其是國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立。國(guó)際媒體從不同立場(chǎng)對(duì)修憲開展了解讀?！都~約時(shí)報(bào)》《泰晤士報(bào)》等媒體指出，此次修憲可以提升國(guó)家執(zhí)行力、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，能更有力地打擊腐敗、改善貧困、治理環(huán)境，也有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》發(fā)表《中國(guó)設(shè)立超級(jí)機(jī)構(gòu)根除腐敗》，稱打擊官員腐敗是習(xí)近平主席上任以來的首要任務(wù)，新的監(jiān)察法將整合多個(gè)反腐機(jī)構(gòu)，建立從縣到省的全面監(jiān)察體系。

改革開放40周年，中國(guó)向世界展示了全面深化改革的決心，“兩個(gè)一百年”目標(biāo)受關(guān)注。美聯(lián)社發(fā)表《習(xí)近平：中國(guó)的前途是光明的 但面臨嚴(yán)峻的十二大挑戰(zhàn)》，援引習(xí)近平主席講話，稱中國(guó)前景光明，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。2018年是改革開放40周年，外媒對(duì)中國(guó)改革觸碰到深層次矛盾和重大利益，對(duì)中國(guó)深化改革的決心進(jìn)行報(bào)道。兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理的工作報(bào)告受到外媒高度關(guān)注，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重點(diǎn)話題。外媒對(duì)五年來中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)7.1%、對(duì)世界貢獻(xiàn)率超過30%的成就進(jìn)行集中報(bào)道?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)與世界分享經(jīng)濟(jì)騰飛成果的重要項(xiàng)目。印度媒體關(guān)注高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，稱“一帶一路”倡議有助于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，而“中國(guó)制造2025”能幫助企業(yè)在機(jī)器人、半導(dǎo)體和電動(dòng)汽車等領(lǐng)域取得全球領(lǐng)先地位。

意識(shí)形態(tài)與文化、國(guó)內(nèi)社會(huì)思潮動(dòng)態(tài)為外媒所警覺。2018年是馬克思誕辰200周年、戊戌變法120周年、“大躍進(jìn)”60周年，意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域的輿情熱點(diǎn)頻現(xiàn)，思想交鋒激烈。外媒關(guān)注到中國(guó)正在加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作方法，高校把馬克思主義融入愛國(guó)主義教育和中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳播中。還頻繁提及“大躍進(jìn)”、“文革”時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨曾經(jīng)走過的彎路，表達(dá)警惕和擔(dān)憂的立場(chǎng)，多數(shù)報(bào)道認(rèn)為歷史不可能重演。

社會(huì)治理和生態(tài)文明成為外媒報(bào)道的增長(zhǎng)點(diǎn)。外媒一方面仍以“東方主義”思維看待中國(guó)，中國(guó)形象仍然是貧窮落后的；另一方面，中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略引發(fā)巴西、俄羅斯、巴基斯坦、津巴布韋等國(guó)媒體報(bào)道，希望向中國(guó)學(xué)習(xí)扶貧經(jīng)驗(yàn)。在生態(tài)環(huán)境上，長(zhǎng)期以來，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)充滿批評(píng)，指責(zé)之聲甚至有取代對(duì)人權(quán)、民族問題批評(píng)的態(tài)勢(shì)。但近年來，隨著中國(guó)加強(qiáng)環(huán)境治理，外媒在批評(píng)指責(zé)的同時(shí)，也關(guān)注到人與自然更加和諧，天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境更加怡人，尤其對(duì)大城市的環(huán)境報(bào)道較多，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)初見成效。以上海為例，塔斯社發(fā)表《上海在空氣污染治理方面處于中國(guó)領(lǐng)先地位》，報(bào)道上海的治理經(jīng)驗(yàn)。外媒還發(fā)表了不少有關(guān)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的報(bào)道，關(guān)注特斯拉能否在上海自貿(mào)區(qū)建廠。西班牙《世界報(bào)》指出，中國(guó)已成為了世界上電動(dòng)汽車的第一大市場(chǎng)。外媒對(duì)上海建設(shè)創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城的規(guī)劃進(jìn)行了全方位報(bào)道，向世界呈現(xiàn)出一個(gè)卓越的全球城市形象，成為提升中國(guó)形象的重要組成部分。

三、話語(yǔ)暴力與話語(yǔ)陷阱并存，多元社會(huì)思潮相互交織

話語(yǔ)暴力體現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)。外媒在肯定中國(guó)發(fā)展成就和治理模式的同時(shí)，也發(fā)表了一系列負(fù)面言論，尤其是西方媒體在政治上抹黑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、抹黑中國(guó)道路和政治體制；在經(jīng)濟(jì)上認(rèn)為中國(guó)將陷入“中等收入陷阱”；在文化上充滿意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，企圖以“銳實(shí)力”說遏制軟實(shí)力提升；在社會(huì)問題上曲解民族宗教政策，放大民生問題與國(guó)內(nèi)矛盾。特朗普政府發(fā)布《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，將中俄看成假想敵，擔(dān)心中國(guó)陷入“修昔底德陷阱”，與美國(guó)爭(zhēng)奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面表達(dá)對(duì)中國(guó)發(fā)展方向的擔(dān)憂，認(rèn)為中國(guó)和歐洲國(guó)家不同，很可能會(huì)陷入“中等收入陷阱”。外媒認(rèn)為，中美競(jìng)爭(zhēng)白熱化，中國(guó)會(huì)利用經(jīng)濟(jì)杠桿來挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)地位。這就導(dǎo)致在涉及國(guó)家安全的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)上，美國(guó)將限制中國(guó)在美國(guó)的投資。

“銳實(shí)力”是歐美媒體與智庫(kù)掀起的新一輪遏制中國(guó)的話語(yǔ)暴力，一方面認(rèn)為中國(guó)在人文交流、公共外交上取得的成就是靠“利誘和脅迫”達(dá)成，另一方面吹噓自己國(guó)家公共外交的吸引力、感召力和認(rèn)同力，體現(xiàn)出鮮明的雙重標(biāo)準(zhǔn)。此外，像紅黃藍(lán)幼兒園這樣的民生事件也在國(guó)際輿論場(chǎng)發(fā)酵，成為西方媒體攻擊中國(guó)人權(quán)和社會(huì)管理缺失的靶子。

制造話語(yǔ)陷阱引導(dǎo)非西方媒體。當(dāng)前學(xué)界有一種緊迫的共識(shí)，就是需要建立中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的話語(yǔ)體系，但在實(shí)踐中，卻仍不時(shí)陷入西方的話語(yǔ)陷阱。以春節(jié)晚會(huì)小品《同喜同樂》為例，西方媒體拋出種族主義、新殖民主義和新東方主義的論調(diào)，認(rèn)為中國(guó)演員涂黑臉是對(duì)非洲人的歧視，國(guó)內(nèi)學(xué)者也紛紛轉(zhuǎn)發(fā)這一觀點(diǎn)。但輿情分析顯示，實(shí)際上非洲國(guó)家對(duì)此事的關(guān)注度極低，整個(gè)非洲有關(guān)此事的報(bào)道僅有5篇，其中2篇來自南非的《周末守衛(wèi)者報(bào)》和《比勒陀利亞周末報(bào)》，這兩家報(bào)紙都從屬于英國(guó)獨(dú)立報(bào)業(yè)有限公司；1篇來自剛果的非洲新聞臺(tái)，該臺(tái)是歐洲新聞臺(tái)在撒哈拉以南非洲的姐妹頻道；還有2篇來自喀麥隆和布隆迪的報(bào)道都轉(zhuǎn)引自BBC，因此這5篇報(bào)道發(fā)出的都是西方聲音，并不是普通非洲人的心聲。在社交網(wǎng)站上，非洲網(wǎng)友也表示：“并不認(rèn)為被侵犯了”，甚至覺得“很搞笑”。分析輿情的源頭，發(fā)現(xiàn)主要來自西方世界，還有許多來自中國(guó)大陸的聲音，以及海外華人的批判。西方人背負(fù)著販奴運(yùn)動(dòng)的原罪，因此對(duì)種族問題異常敏感，但是中國(guó)學(xué)者陷入西方的話語(yǔ)陷阱卻是值得警醒的。

多元社會(huì)思潮相互交織。在“世界之亂”和“中國(guó)之治”的背景下，多元社會(huì)思潮錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論。相互交織，在不同程度上影響中國(guó)。國(guó)際輿論分析要對(duì)普世價(jià)值論、逆全球化、新自由主義、歷史虛無主義、種族主義、民粹主義、泛娛樂主義等思潮準(zhǔn)確把脈，剖析輿論形成背后的復(fù)雜原因，提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

國(guó)內(nèi)外輿論互動(dòng)，微信、微博等新媒體成為國(guó)際媒體重要消息源。新華社是外媒獲取中國(guó)新聞時(shí)排名第一的消息來源，2017年國(guó)際媒體引用新華社93，037次，其他傳統(tǒng)媒體像《環(huán)球時(shí)報(bào)》《中國(guó)日?qǐng)?bào)》《人民日?qǐng)?bào)》等的引用率也較高。值得注意的是，外媒越來越多地引用微信、微博等新媒體，2017年微信被引用15，420次，微博被引用12，932次，超過了《人民日?qǐng)?bào)》的被引用量。這就對(duì)中國(guó)主流媒體的轉(zhuǎn)型提出了新要求。我們不僅要提供民間社會(huì)的聲音，而且要關(guān)注新媒體平臺(tái)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民訴求和關(guān)切。

四、實(shí)事求是開展大調(diào)研，以人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)國(guó)際輿論場(chǎng)

實(shí)事求是是黨的思想路線的核心。在紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，對(duì)外傳播工作要開展高站位、廣覆蓋、多語(yǔ)種的大調(diào)研，及時(shí)跟蹤涉華輿論動(dòng)態(tài)，不僅對(duì)西方國(guó)家，而且要對(duì)“一帶一路”國(guó)家、周邊國(guó)家的輿論有準(zhǔn)確的分析與研判，要加強(qiáng)對(duì)世界范圍內(nèi)的多元社會(huì)思潮的分析與研判。

建立對(duì)外話語(yǔ)體系，首先要夯實(shí)輿情調(diào)查研究。要加快民意調(diào)查機(jī)構(gòu)、國(guó)際輿情研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。長(zhǎng)期以來，皮尤、蓋洛普等民調(diào)智庫(kù)發(fā)布全球民意的重要數(shù)據(jù)，引導(dǎo)國(guó)際議程，而中國(guó)有影響力的民調(diào)類智庫(kù)數(shù)量仍跟不上發(fā)展需求，這已成為中國(guó)參與國(guó)際輿論議程設(shè)置的短板。②近年來，中國(guó)外文局連續(xù)發(fā)布《中國(guó)國(guó)家形象全球調(diào)查報(bào)告》，全面立體地呈現(xiàn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的認(rèn)知。未來需要有更多的官方和民間機(jī)構(gòu)加入，做強(qiáng)做大自有智庫(kù)品牌，提升中國(guó)國(guó)際輿論引導(dǎo)力。要發(fā)揮新聞傳播類、外語(yǔ)類高校和機(jī)構(gòu)的研究?jī)?yōu)勢(shì)，以實(shí)事求是的態(tài)度開展多語(yǔ)種國(guó)際輿情分析。

人類命運(yùn)共同體理念是中國(guó)向世界提供的公共產(chǎn)品，面對(duì)“世界向何處去”的時(shí)代之問，中國(guó)以相互依存、合作共贏、和而不同的中國(guó)智慧，以共商、共建、共享的全球治理理念破解人類社會(huì)面臨的共同難題。我們要深入分析十九大后國(guó)際輿論的新走勢(shì)與新特點(diǎn)，以人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)國(guó)際輿論場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力，為建設(shè)“各美其美、美人之美、美美與共”的國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

（本文系上海市社科規(guī)劃項(xiàng)目闡釋黨的十九大精神系列課題“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體研究”和上海市教育科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“提升中國(guó)聲音和上海聲音：新型高校智庫(kù)的社會(huì)影響力評(píng)估”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2018XAA029和A1508）

「注釋」

①周敏凱：《當(dāng)前西方民主亂象的根源與未來走向——基于英美“黑天鵝”事件的理論思考》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2017年第7期。

②吳瑛：《2016年對(duì)外傳播實(shí)踐前瞻》，《對(duì)外傳播》2016年第1期。