黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展與資金支持的關系研究

陳 紅，彭 岳

（東北林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，哈爾濱 150040）

1 問題提出

近年來，隨著我國集體林權制度改革的不斷深入，林下經(jīng)濟產業(yè)的生產活力得到了極大的釋放。2012年，國家林業(yè)局發(fā)布《關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》的通知，明確了林下經(jīng)濟產業(yè)的22項發(fā)展規(guī)劃；2015年3月，中共中央、國務院發(fā)布了《國有林區(qū)改革指導意見》，強調了林業(yè)生產模式應當實現(xiàn)由木材生產為主到生態(tài)建設為主的轉型升級，充分發(fā)揮森林提供生態(tài)服務的功能。在此背景下，黑龍江省政府積極響應國家政策，于2014年全面禁止森工林區(qū)天然林的商業(yè)性開采，并制定了一系列促進經(jīng)濟轉型、推動林下經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。

林下經(jīng)濟的生產者在林業(yè)合作社、森林旅游資源開發(fā)等方面做出了積極嘗試，同時，在林下經(jīng)濟的發(fā)展過程中逐漸凸顯出諸多問題，例如，林下經(jīng)濟專業(yè)化程度不高，政府財政支持相對薄弱，林下經(jīng)濟從事者融資難等等。

在經(jīng)濟社會的發(fā)展實踐中，資金支持在極大程度上決定著一個產業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展效率，各個產業(yè)如果能根據(jù)自身需求出發(fā)，獲得多渠道的融資，便能盡快實現(xiàn)自身結構的轉型升級和專業(yè)化，在2014年黑龍江省關于《促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干措施》的規(guī)劃中，強調合理使用中央補貼來扶持林下經(jīng)濟的發(fā)展。因此，明確林下經(jīng)濟發(fā)展與各種融資方式間的內在聯(lián)系，對于構建適宜林下經(jīng)濟發(fā)展的資金融通體系，推動黑龍江省林下經(jīng)濟的產業(yè)升級具有重要意義。

2 林下經(jīng)濟相關理論

2.1 林下經(jīng)濟的內涵

雖然在林下空間開展相關的農林生產經(jīng)營活動已經(jīng)有了較長的歷史，但是作為專有名詞出現(xiàn)的“林下經(jīng)濟”仍然是較為新穎的概念?！傲窒陆?jīng)濟”首次應用于文獻標題是在2003年刊發(fā)的論文《對發(fā)展林下經(jīng)濟開發(fā)北藥種植的探討》。近年來，對于林下經(jīng)濟概念和內涵的界定，主要可以分為以下三個角度。

第一類觀點，主要強調林下經(jīng)濟是一種新型的生產經(jīng)營活動，即生態(tài)農業(yè)的復合生產經(jīng)營模式，通過充分考量林下自然條件和生態(tài)環(huán)境，選擇適宜生長的動植物和微生物種類，構造出多功能、多層次、多生物族群的經(jīng)營系統(tǒng)，可包括林下種植、林下養(yǎng)殖以及林產品采集加工[1-2]；第二類觀點，主要強調林下經(jīng)濟是一種以整個森林生態(tài)環(huán)境為基礎的經(jīng)濟產業(yè)。該觀點擴大了種植業(yè)和采集業(yè)的范圍，將多種非木質產品的生產加工納入進來，同時增加了森林旅游業(yè)[3-4]、休閑采摘等第三產業(yè)的相關內容；第三類觀點，主要闡述林下經(jīng)濟的經(jīng)營范圍。歐濱等（2013）以海南省屯昌縣為研究對象，分析了林—草—畜模式、林—蠶—桑模式、森林旅游模式以及野生動物馴養(yǎng)模式[5]；寧久麗（2013）重點分析了林下空間的食用菌培植和牧草種植[6]；陳波（2013）等以云南省為研究模板，構建了林菌、林藥、森林生態(tài)旅游的協(xié)同發(fā)展模式[7]。

在國外，至今沒有關于林下經(jīng)濟的明確提法，與其相似的概念是“非木質林產品”，1991年，聯(lián)合國糧農組織對于“非木質林產品”做出了較為普遍的定義，即在森林或者林地中一切能夠更新的產品，因而木材、薪材等資源不屬于該范疇。通過比較，可以看出我國的“林下經(jīng)濟”與國外的“非木質林”在概念上存在一定的交集，例如林地上的野生植物同時屬于兩者的范疇；同時兩者也存在著一些區(qū)別，相比于非木質產品來說，林下經(jīng)濟還包含依托林下空間的生產經(jīng)營活動，而非木質林更多地是指某種產品。

2.2 林下經(jīng)濟的基礎理論

我國對于林下經(jīng)濟基礎理論的研究，主要有：李金海（2009）認為林下經(jīng)濟的產業(yè)發(fā)展涉及生態(tài)學、經(jīng)濟學、以及社會學等多維度要素[9]；張東升、于小飛（2011）在其基礎上發(fā)展了生態(tài)學的內涵，認為生態(tài)學應當包括生態(tài)位原理以及市場經(jīng)濟原理等內容[10]；潘中虎（2012）明確指出，林下經(jīng)濟系統(tǒng)是經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會效益的綜合體，從而進一步以循環(huán)經(jīng)濟為基礎，總結了林下經(jīng)濟對于林業(yè)資源的可持續(xù)利用等方面具有的重要意義[11]。

2.3 林下經(jīng)濟的主要模式

林下經(jīng)濟的發(fā)展模式主要分為林下經(jīng)濟的經(jīng)營模式和生產模式。經(jīng)營模式是指涉及林下經(jīng)濟不同主體（如政府、企業(yè)、林農等）之間的組織協(xié)調方式，生產模式主要是指不同林下品種的搭配和選擇。

對于林下經(jīng)營模式，朱培林等學者在傳統(tǒng)的公司模式基礎上進行了拓展，將“協(xié)會”、“專業(yè)合作組織”、“農戶”、“科研單位”等要素進行了多種組合，構建了各種聯(lián)組經(jīng)營的體系[12]；對于林下生產模式，較為全面的定義涉及九個方面，即林草模式、林糧模式、林藥模式、林畜模式、林禽模式、林菌模式、林油模式、復合模式、林菜模式[13]。

關于林下經(jīng)濟的發(fā)展對策，具體來說是以政府為中心，推動林下經(jīng)濟的發(fā)展。例如根據(jù)地區(qū)特點制定相應的林下產業(yè)規(guī)劃，對林下企業(yè)設置專項資金、發(fā)放補貼等，構建更加完善的金融支持體系，建立林業(yè)合作社等[14];還有一些學者認為，應當進一步深化落實產權到戶，使農民擁有更大的自主權和積極性[15]。

總體來看，資金和技術是制約林下經(jīng)濟發(fā)展的兩個重要方面，學者們提出了完善金融服務體系、開發(fā)適合林下經(jīng)濟的金融產品，構建林產品保險制度等相應的扶持策略。

2.4 金融支持理論

金融支持是指具有金融資源的主體在對其資源進行配置時，在權衡資金的盈利性和安全性的同時，依據(jù)一定的制度和政策來實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標。按照不同的支持主體，金融支持從宏觀上可以分為兩大類，即政策性金融支持和市場性金融支持。

對于政策性金融支持，往往不完全根據(jù)效率優(yōu)先的原則來進行金融資源的配置，而是為了某種特定的目標來對一些企業(yè)、產業(yè)提供投融資扶持或者金融補貼的政策。具體來說，是以依據(jù)國家法律法規(guī)為前提，以國家信用為保障，實施的以優(yōu)惠性存貸利率為主要特征的存款、擔保、貼現(xiàn)、利息補貼等相關帶有政策性意向的資金融通行為。對于市場性金融支持，相關金融機構以利潤最大化為主要目標，為客戶提供金融資產、金融負債等綜合服務來進行資金籌集，通過市場力量實現(xiàn)金融對其他產業(yè)的支持。

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3 資金支持黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展的回歸模型

3.1 描述性統(tǒng)計與指標選取

黑龍江省擁有我國最大的森林工業(yè)基地，近年來大力扶持林下經(jīng)濟的發(fā)展。通過查閱黑龍江省森工總局的統(tǒng)計資料，匯總得到以下表格（表1）。

在指標選取方面，由表1和圖1可得，在林下經(jīng)濟的發(fā)展過程中，融資方式主要包括四類，即國家投資、企業(yè)投資、個人投資以及銀行貸款。其中，反映金融支持的包括國家投資和銀行貸款，其中，國家投資主要涉及政府的財政補貼、稅收減免以及專項基金，銀行貸款包括各類用于林下經(jīng)濟產業(yè)的商業(yè)貸款，企業(yè)投資和個人投資反映了林下經(jīng)濟從事者的自籌資金，這四類即為黑龍江省森工林區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展的主要資金來源。另外，本文界定，林下經(jīng)濟產品除了包含傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖以及采集加工類的產品外，還包含森林旅游類的相關產品。

在資金支持中，以銀行貸款為例，做出了它和林下經(jīng)濟產值的折線圖（見圖1）。從圖中可見，林下經(jīng)濟產值增長率與銀行貸款增長率之間存在較強的正相關性，在2007至2010年間，二者均實現(xiàn)了較大幅度的上升，在2011年至2015年期間，二者表現(xiàn)出跌宕式下降，為了進一步明確林下經(jīng)濟總產值與銀行貸款之間的關系，以及林下經(jīng)濟產值是否與其他類型的資金支持是否存在同樣的相關性，接下來采用多元線性回歸的分析方法，選取林下經(jīng)濟總產值作為被解釋變量，記做y；選取國家投資（x1）、企業(yè)投資（x2）、銀行貸款（x3）以及個人投資（x4）作為解釋變量，建立如下方程：

通過Eviews9軟件分析，輸出結果如下：

3.2 模型檢驗

①多重共線性檢驗。多重共線性描述的是解釋變量之間可能存在線性相關的關系，如果存在多重共線性，則違背了多元線性回歸模型的基本假設，使得參數(shù)估計的準確性和穩(wěn)定性大大降低，從下表中可以直觀地判斷解釋變量間的相關關系。

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從上表中可以看出 x1，x2，x3，x4之間的相關系數(shù)均大于0.7，可以判斷變量之間存在較為嚴重的多重共線性，所以同時選取這四個變量作為解釋變量是不合理的，通過對多重共線性的修正，保留解釋變量x1和x4是合理的，即國家投資和個人投資對于林下經(jīng)濟總產值的影響顯著，相應的回歸方程為y=-555 156.675 6+37.966 2x1+17.293 0x4。

②異方差檢驗。異方差主要用于描述各個隨機擾動項是否具有相同的波動程度，產生異方差的原因來自于模型設定和數(shù)據(jù)的可靠性，當存在異方差時，會對模型的統(tǒng)計檢驗以及統(tǒng)計預測產生不利影響，從而需要進一步的修正。

本文采用懷特檢驗法來檢驗模型的異方差性，該方法的核心思想在于判斷隨機擾動項的方差與解釋變量之間是否存在某種聯(lián)系，通過Eviews9軟件可得統(tǒng)計量nR2的值為1.004 804＜X20.05(4)，所以不能拒絕懷特檢驗的原假設，即模型中的隨機誤差不存在異方差。

③自相關檢驗。自相關是指模型中隨機擾動項之間存在相關關系，當經(jīng)濟活動存在滯后效應、經(jīng)濟系統(tǒng)存在慣性等情形下，都會導致自相關現(xiàn)象的發(fā)生。當存在自相關時，會嚴重影響模型中檢驗和檢驗的可靠性，甚至導致LOS估計值不具有最小方差性。

本文采用DW檢驗法來判斷隨機擾動項之間的自相關性，從表七中可以看出，在x4和x1作為解釋變量時，相應的DW值為1.75，查表可得相應的dl、du分別為 0.629和 1.699，故 du＜DW＜4-du,從而可以大致判斷各個誤差項之間不存在自相關的關系。

通過①、②、③三個步驟的檢驗和修正，可以認為如下的多元線性回歸模型具有較高的合理性，即y=-555 156.675 6+37.966 2x1+17.293 0x4。

4 結論與政策啟示

4.1 結論

從上述方程中可以看出，國家投資和個人投資對于林下經(jīng)濟的總產值具有顯著影響，其中國家投資的影響最為顯著。國家投資主要包括用于林下經(jīng)濟的財政專項基金、對于林農的財政補貼等政策性金融扶持手段，該類資金在很大程度上彌補了市場融資的不足，例如林下經(jīng)濟中的森林旅游項目便主要依靠政策性的資金支持。國家投資在很大程度上帶有轉移支付的性質，能夠較高效率地提高林農的生產積極性和生產能力，因而對于林下經(jīng)濟產業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

個人投資對于林下經(jīng)濟的總產值具有顯著影響，主要原因在于，目前林下經(jīng)濟的經(jīng)營主體仍然是家庭或者合作社，最主要的資金來源仍然是個人籌資。由于個人資金數(shù)量以及籌資渠道的限制，目前黑龍江省的林下經(jīng)濟的產業(yè)結構主要是以第一產業(yè)為主，第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展勢頭較弱，并且缺乏精深加工的產品，林農仍然主要從事傳統(tǒng)的林下種植項目，例如近年來較為廣泛的黑木耳產業(yè)，對于特色林下經(jīng)濟作物的投入相對匱乏。

在判斷多重共線性的問題時，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)投資、銀行貸款與個人投資之間存在很強的相關性，即該三者之間具有密切聯(lián)系，這對現(xiàn)實情況具有較強的解釋力；當林農擴大生產規(guī)模時，個人資金必然是相對匱乏的，這時可以申請銀行貸款或者與龍頭企業(yè)進行合作。對于前者來說，常見的形式為林權抵押貸款，然而通過查閱相關統(tǒng)計資料，可以發(fā)現(xiàn)近年來林權抵押貸款對于林下經(jīng)濟的支持力度仍然是不夠的，林權交易市場的不完善、林權價值評估體系的匱乏等原因均導致了貸款規(guī)模難以擴大的現(xiàn)象；另外，龍頭企業(yè)對林下經(jīng)濟產業(yè)的帶動作用仍顯不足，這類企業(yè)與林農的合作方式停留在初級階段，主要是一買一賣的簡單合作，對于林農經(jīng)濟利益很難有實質性的提高，同時企業(yè)生產的專業(yè)化程度以及組織的高效性均有待提高。

4.2 政策啟示

首先，針對政府層面來說，地方政府應當進一步加大對林下經(jīng)濟產業(yè)的金融支持，加大財政補貼力度，擴大政策優(yōu)惠，推進商業(yè)銀行對林下經(jīng)濟產業(yè)發(fā)放貸款，并給予適當?shù)墓膭詈蛢?yōu)惠政策；同時，完善相關社會服務機構的構建，如建立健全林地產權流轉交易機構等。

其次，針對金融機構來說，相應的金融機構也應當加大對林下經(jīng)濟產業(yè)的支持。例如商業(yè)銀行可以設計符合林下經(jīng)濟產業(yè)不同生產周期的貸款，保險機構可以設計森林保險等，當然這仍然離不開政府的支持和協(xié)調。

另外，對于從事林下經(jīng)濟產業(yè)的林農來說，更要加強發(fā)展林下經(jīng)濟產業(yè)的意識和決心，林下經(jīng)濟產業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的必然選擇。林農可以在政府或企業(yè)組織牽頭下，成立生產合作社，打造相應林下經(jīng)濟品種的品牌，提高品種的附加值，建立龍頭企業(yè)，這樣一來，既可以擴大生產的規(guī)模效應，還可以進一步更加便利地融得資金。

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