北京新興金融聚集區(qū)以開放促發(fā)展

文/本刊記者 任云中

自躋身北京新興金融聚集區(qū)以來，離岸金融、產(chǎn)業(yè)金融、商務(wù)金融……順義區(qū)每一次對新興金融概念的定義與擴(kuò)充，都在金融領(lǐng)域引發(fā)激蕩共鳴；民生銀行總部基地、北京銀行科技研發(fā)中心、中信銀行信息技術(shù)研發(fā)基地等功能性總部相繼落地，股權(quán)投資、融資租賃、資產(chǎn)管理、財務(wù)公司等新業(yè)態(tài)快速聚集，重大項(xiàng)目與新興業(yè)態(tài)在順義相伴相生；20平方公里，1980萬平米建筑面積，后沙峪金融商務(wù)區(qū)、馬坡金融城、空港融資租賃產(chǎn)業(yè)園三大新興金融發(fā)展平臺在順義橫空出世，首都金融高地日趨成型。

北京新興金融聚集區(qū)內(nèi)涵定義迭代延展，金融巨頭紛至沓來，功能載體漸次清晰，開放試點(diǎn)深化推動，營商環(huán)境優(yōu)化提升，匯聚金融業(yè)萬馬奔騰的磅礴發(fā)展與開放新氣象。

優(yōu)化營商環(huán)境為示范金融開放探路

國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)……激蕩出順義優(yōu)化營商環(huán)境、主動擴(kuò)大開放的堅定決心。過去，吸引投資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在更多靠投資環(huán)境。而今順義政策強(qiáng)化與環(huán)境改善并舉，探索金融業(yè)開放與發(fā)展的新路。

政策的磁石效應(yīng)逐步夯實(shí)強(qiáng)化，在2014年出臺《順義區(qū)促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》、《順義區(qū)推動企業(yè)上市工作辦法》、《順義區(qū)支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市發(fā)展辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)政策內(nèi)容。同時研究制定《順義區(qū)支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》，鼓勵基金優(yōu)先投資區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并引導(dǎo)投資企業(yè)、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)落戶順義。

金融營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善。一方面區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通過實(shí)地走訪、座談、交流等多種形式全方位了解掌握金融企業(yè)在順義發(fā)展過程中存在的問題并加以解決，進(jìn)一步根據(jù)細(xì)分金融領(lǐng)域制定針對性的服務(wù)措施；另一方面，順義區(qū)與人民銀行營業(yè)管理部、市金融局、北京銀監(jiān)局、北京保監(jiān)局、北京證監(jiān)局等市級部門積極溝通，了解各項(xiàng)扶持監(jiān)管政策的推進(jìn)進(jìn)程，并按照要求有效落實(shí)“京136條”、“9+N政策體系”等政策；積極組織駐區(qū)銀行、上市及擬上市企業(yè)、非銀機(jī)構(gòu)等召開市、區(qū)兩級優(yōu)化營商環(huán)境政策的“9+N”政策專場培訓(xùn)會，宣傳金融創(chuàng)新政策；打好三大攻堅戰(zhàn)，防范化解金融風(fēng)險，金融安全環(huán)境日臻完善；舉辦北京新興金融聚集區(qū)暨順義區(qū)羽毛球系列大獎賽，為政、金、企協(xié)作共贏、融合發(fā)展創(chuàng)造了良好的金融發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。

打造三大平臺為聚集新興金融助力

市委書記蔡奇在北京市金融工作會上指出，要深刻認(rèn)識首都金融所處的重要地位，高水平建設(shè)各具特色的金融功能區(qū)，發(fā)展與首都地位相匹配的現(xiàn)代金融業(yè)。

致力于打造新興金融聚集區(qū)的順義，提出依托20平方公里，1980萬平米建筑面積的物理空間，重點(diǎn)打造后沙峪金融商務(wù)區(qū)、馬坡金融城、空港融資租賃產(chǎn)業(yè)園三大新興金融發(fā)展平臺，建設(shè)新興金融發(fā)展的特色聚集區(qū)、承載區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，力爭形成平臺支撐有力、差異定位鮮明的金融發(fā)展格局。

后沙峪金融商務(wù)區(qū)將成為非首都功能疏解金融要素承接地、國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)示范區(qū)、北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)、新興財富管理聚集區(qū)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)聚集地。起步區(qū)已整裝亮相，先期規(guī)劃1243公頃，利用現(xiàn)有總面積8000平方米的3棟樓宇、4萬平米花博會場館，用于承接首都功能疏解過程中有意落戶的優(yōu)質(zhì)金融資源，隨著北京人壽為代表的“金字招牌”的進(jìn)駐落戶，后沙峪金融商務(wù)區(qū)具備空間承載能力的區(qū)域金融特色品牌已初步形成，未來將成為展現(xiàn)順義區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和新興金融發(fā)展成果的窗口，以及服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和產(chǎn)融合作政策的試驗(yàn)田，成為聚集承接北京新興金融發(fā)展的活力之區(qū)、魅力新城。

北京市融資（金融）租賃聚集區(qū)將以融資租賃為特色，集聚融資租賃、金融租賃、商業(yè)保理等上下游金融機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)融合作，凸顯以融資租賃為特色的專業(yè)金融服務(wù)功能。在成為北京市第二大融資租賃聚集地的基礎(chǔ)上，2017年8月，北京市金融工作局?jǐn)y手北京市商務(wù)委將“北京市融資（金融）租賃聚集區(qū)”落子北京天竺綜合保稅區(qū)，將重點(diǎn)引進(jìn)以外資為主的融資租賃企業(yè)，發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。工銀租賃、農(nóng)銀租賃分別在綜保區(qū)完成兩架波音737-800飛機(jī)的引進(jìn)和租賃；2017年11月，建信租賃通過天竺綜保區(qū)完成了一架空客A320-NEO飛機(jī)的引進(jìn)和租賃。

馬坡金融城將聚集各類金融要素，提升金融交易、金融活動、金融服務(wù)等多元功能，形成以金融為特色的城市綜合服務(wù)，成為非首都功能疏解過程中，大體量金融機(jī)構(gòu)的承載地、功能性金融總部的首選區(qū)和外埠進(jìn)京金融機(jī)構(gòu)的聚集地，伴隨民生銀行總部基地、北京銀行科技研發(fā)中心、中信銀行信息技術(shù)研發(fā)基地等功能性金融總部的相繼進(jìn)駐，馬坡金融城將有望成為交易運(yùn)營、結(jié)算清算、經(jīng)紀(jì)中介、金融研究發(fā)布等功能性總部金融機(jī)構(gòu)的聚集地，進(jìn)而帶動數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易、金融信息服務(wù)、資本運(yùn)作平臺、新興金融科技等金融科技研發(fā)及平臺型金融機(jī)構(gòu)，以及行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織、行業(yè)聯(lián)盟、國際組織等金融樞紐型機(jī)構(gòu)的特色功能區(qū)。

彰顯發(fā)展成效為強(qiáng)大金融產(chǎn)業(yè)筑夢

在金融業(yè)躍升為順義區(qū)第三大支柱產(chǎn)業(yè)的背景下，北京新興金融聚集區(qū)已經(jīng)蔚然成型，“成績單”赫然在目。

截至目前，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)292家，除了銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)之外，產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、商業(yè)保理等各類新興金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)融合作不斷深化，國創(chuàng)基金、國投基金、國開系基金、中交基金、中鋁基金、中車基金等70余家優(yōu)質(zhì)基金公司落戶順義，累計募集規(guī)模1.7萬億元，其中產(chǎn)業(yè)基金近4000億，有力支撐和促進(jìn)了順義的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在順義不斷涌現(xiàn)。2017年，全區(qū)金融業(yè)增加值139.6億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值近10%，支柱地位不斷夯實(shí)。多層次資本市場順義板塊為全區(qū)轉(zhuǎn)型升級源源不斷輸送動能，全區(qū)上市掛牌企業(yè)共75家，上市儲備資源近百家，已形成高端制造、第三代半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)等高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局已然成型。上市掛牌企業(yè)累計直接融資1560億元，資本市場對實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支持帶動作用明顯，地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)持續(xù)提升。順義金融內(nèi)強(qiáng)實(shí)力，外樹形象，不僅三年內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增100家、上市企業(yè)達(dá)到100家的“雙百”目標(biāo)呼之欲出，而且順義金融機(jī)構(gòu)與上市企業(yè)的身影頻頻出現(xiàn)在“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略上，廣泛涉足航運(yùn)、基建、物流等產(chǎn)業(yè)。一個又一個“一帶一路”項(xiàng)目的簽約與落地，或主導(dǎo)投資，或協(xié)同參與，截止目前順義企業(yè)的超過1000個項(xiàng)目在“一帶一路”上建設(shè)，近100家金融機(jī)構(gòu)，超過2000億資金投資“一帶一路”項(xiàng)目。

開放是激蕩新發(fā)展、成就新作為的重要力量，積極適應(yīng)金融開放創(chuàng)新趨勢，深刻把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型內(nèi)在要求，奮力改善金融發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，如今已然在金融業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)中實(shí)現(xiàn)示范領(lǐng)跑的順義，正迎來進(jìn)一步聚集新興金融發(fā)展的重大機(jī)遇。