科技項目社會效益評估分析

寇康康

【摘 要】在21世紀(jì)，科技對國家競爭力有著愈加重要的基礎(chǔ)作用。因此，不斷提高我國的自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為了我國在2020年步入創(chuàng)新型國家行列的重要發(fā)展方略?？萍柬椖渴钦С?、引導(dǎo)社會科技創(chuàng)新活動的重要手段，可以集中科技資源，強化政府意志，通過突破關(guān)鍵性技術(shù)或是開發(fā)重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，實現(xiàn)以科技發(fā)展躍升帶動生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。做好對科技項目的社會效益評估分析工作，對于實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)項目投資決策的科學(xué)化發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。

【關(guān)鍵詞】煤炭行業(yè)；科技；產(chǎn)業(yè)化；社會效益

一、前言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人們認(rèn)識和改造世界的強大武器?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是機械、電力等行業(yè)的科技革命對煤炭行業(yè)的科技發(fā)展有著重要的促進作用。煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，通過大力提倡綜合利用煤炭、事前污染防止和事后的污染處理，是我國朝著環(huán)境優(yōu)美、繁榮昌盛方向發(fā)展。

二、科技產(chǎn)業(yè)化

科技產(chǎn)業(yè)化指的是將科技成果作為主要的生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)體系當(dāng)中，以實現(xiàn)新的生產(chǎn)要素的組合，或是與現(xiàn)有的生產(chǎn)要素向結(jié)合，是將科技成果擴散、轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)中形成的各個環(huán)節(jié)，使之形成規(guī)?；a(chǎn)，并獲得社會效益的過程?？萍籍a(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)的過程，是從科技研發(fā)、市場預(yù)測到產(chǎn)品開發(fā)，從產(chǎn)品到市場的復(fù)雜社會工程。

三、科技產(chǎn)業(yè)項目的社會效益評價指標(biāo)

目前，對科技項目社會效益評估應(yīng)包括的內(nèi)容仍然有分歧。一些學(xué)者認(rèn)為社會效益僅僅是指與社會或人類組織密切相關(guān)的影響，如就業(yè)率的變化，居民收入、生活質(zhì)量的變化等。還有些學(xué)者認(rèn)為社會效益應(yīng)該有更為廣泛的意義，除了上述的范疇外，還應(yīng)該加入推動社會科技和人類社會進步、對自然資源和生態(tài)保護與可持續(xù)利用等。

綜上分析，對科技產(chǎn)業(yè)項目社會效益進行評估分析，應(yīng)從就業(yè)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展效應(yīng)以及對生態(tài)環(huán)境的影響這3個指標(biāo)著手分析。從就業(yè)效應(yīng)角度來說，就是分析科技產(chǎn)業(yè)項目是否提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑欠裨黾恿司蜆I(yè)率，還有人才的培養(yǎng)情況等。針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展效應(yīng)，就是看項目的知識產(chǎn)權(quán)情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況、創(chuàng)新能力、相對競爭優(yōu)勢以及對地區(qū)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。對于生態(tài)環(huán)境來說，就是分析科技產(chǎn)業(yè)項目對資源綜合利用情況、節(jié)能減排、生態(tài)與環(huán)保等方面的影響。將這些項綜合到一起，我們就可以對科技項目產(chǎn)生的社會效益進行評估分析了。

四、科技產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)生的社會效益

社會效益是相對于經(jīng)濟效益來說的，社會效益并沒有統(tǒng)一定義出來的概念，不同的行業(yè)對社會效益有著不同的認(rèn)識。在工具書中，社會效益評價指的是擬建項目的減少對不同地區(qū)、不同的收入階層產(chǎn)生的影響的評價。而在學(xué)術(shù)文件中，不同的行業(yè)對社會效益評價有著不同的解釋。本文認(rèn)為科技項目的社會效益是該項目的存在給社會帶來的好處以及給社會的發(fā)展帶來的影響。

1.機械自動化技術(shù)的應(yīng)用

從20世紀(jì)80年代開始，我國就大力的引進先進的采掘設(shè)備，為挖掘機械自動化打下了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的煤炭生產(chǎn)設(shè)備制造技術(shù)也在不斷地發(fā)展、成熟，使得我國礦井設(shè)備逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化，打破了依賴進口的局面，且在滿足自身需求的基礎(chǔ)上，將采掘設(shè)備出口到美國、俄羅斯、印尼等國逐步走向世界。在煤礦的建設(shè)方面，我國一直接近國際先進的理念，經(jīng)過多年的研究和開發(fā)已經(jīng)能夠跟上國際潮流，可以獨立設(shè)計礦井。我國許多的新建礦井簡化了生產(chǎn)系統(tǒng)，去除了井底車場，利用膠帶運輸連續(xù)運輸煤炭利用無軌膠輪車，提高了運輸效率。目前，我國綜采工作方面的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)已經(jīng)達到了世界的先進水平，并有多項成果突破了世界紀(jì)錄。近些年來我國在進攻煤礦的工作方面上也取得了突破性的進展。在綜采放頂煤技術(shù)上處于世界領(lǐng)先地位，山西、寧夏等地的礦井自動化采煤試驗獲得了取得重大突破，通過遠(yuǎn)程控制實現(xiàn)對綜采工作主要環(huán)節(jié)的控制和調(diào)整。我國在露天煤礦的連續(xù)和半連續(xù)開采方面也得到了突破性的進展。

機械自動化在煤礦產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展和應(yīng)用，促進了我國煤礦采掘技術(shù)和設(shè)備的發(fā)展，優(yōu)化了煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了我國的創(chuàng)新能力。

2.礦井高效集約化開采

結(jié)合我煤炭的開采條件，想要使采煤工作實現(xiàn)高產(chǎn)、高效、安全開采，有兩種開采途徑可以利用：一種是通過提高采煤設(shè)備的生產(chǎn)能力和開機率，這樣可以實現(xiàn)單一煤層的高效、高產(chǎn)、安全開采。美國、澳大利亞等采煤先進國家都利用這個方法實現(xiàn)高效集約化采集。國產(chǎn)的開采裝備在生產(chǎn)能力、可靠性、機電一體化程度等方面與國際高端設(shè)備還存在一定的差距，仍需繼續(xù)攻關(guān)；另一個途徑是針對儲量豐富的厚、特厚煤層采用的放頂采煤工藝。綜采放頂煤工作除了對采煤機落煤以外，還增加了在液壓支架后部放頂煤出煤點，實現(xiàn)采煤機割煤和放頂煤同時平行作業(yè)，這樣就有效的提高了工作面的出煤能力。

煤礦高效集約化是將先進的計算機控制技術(shù)、機電一體化技術(shù)、制造技術(shù)應(yīng)用到煤礦的機電設(shè)備中，用先進的設(shè)備完成采煤、掘進、運輸?shù)戎饕に?，實現(xiàn)高效率、高可靠性、高安全性的集約化生產(chǎn)模式。實現(xiàn)綜采機組的機電一體化是高效、安全、集約化開采發(fā)展的必然要求。實現(xiàn)采煤機電牽引可以提高可靠性和生產(chǎn)能力，還可以為采煤機應(yīng)用故障診斷、微機監(jiān)控等技術(shù)開辟了發(fā)展途徑，實現(xiàn)了自動化操作截煤高度調(diào)解和其他輔助操作，最終實現(xiàn)少人或無人自動化采煤工作面和計算機輔助采煤。

3.煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境問題十分特殊，一般情況下它不會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而得到改善，反而會遭受到更加嚴(yán)重的破壞。

針對煤炭行業(yè)來說，要采用污染減少型的技術(shù)。在全國范圍內(nèi)治理城市環(huán)境，不斷更新技術(shù)，發(fā)展新工藝，降低產(chǎn)出能源的消耗，開發(fā)出清潔的工資技術(shù)，例如采用改變?nèi)剂辖M成和能源結(jié)構(gòu)，改進燃燒裝置、技術(shù)以及運轉(zhuǎn)條件，發(fā)展清潔固體燃料型煤炭，發(fā)展集中供熱和區(qū)域采暖，限制原煤燃燒等方式減少污染的排放量。與此同時，還可以通過調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著重發(fā)展輕污染或無污染產(chǎn)業(yè)，將消耗高、資源浪費大的產(chǎn)品逐步淘汰。較低煤炭污染的工業(yè)比重，在全國范圍內(nèi)盡力減少環(huán)境污染。除此以外，還應(yīng)加強對煤炭行業(yè)的資源管理。已有的煤炭資源管理機構(gòu)應(yīng)充分作用行政、法律手段，對亂開小煤窯做法要堅決制止，要積極加強與地方政府部門和組織在資源管理方面的合作，強化政府機構(gòu)的宏觀管理能力。

在滿足全體國民的基礎(chǔ)需求的基礎(chǔ)上，建立起資源節(jié)約型的經(jīng)濟體系，合理利用資源，提高煤炭資源的利用效率。形成環(huán)境友好型社會，維持生態(tài)平衡和持續(xù)發(fā)展的勁頭，在社會、政治、經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面建立起有效、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展機制。將新興的科技成果應(yīng)用到煤炭行業(yè)中來，可以節(jié)約自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)利用。

五、結(jié)束語

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，不斷有新興技術(shù)出現(xiàn)，科技給國家、產(chǎn)業(yè)以及社會都帶來了重大影響，沒有任何一個國家可以忽視科技的發(fā)展。在某種程度上來說，未來國家、產(chǎn)業(yè)等方面的競爭都是新興科技的競爭，特別是新興科技的數(shù)量、質(zhì)量與速度的競爭?？萍籍a(chǎn)業(yè)項目社會效益的評價指標(biāo)會根據(jù)行業(yè)、地域或歷史等不斷改變，以提高科技產(chǎn)業(yè)項目社會效益的有效性和適用性。

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