濮陽市出口危險貨物國際貿易運輸情況分析及對策研究

【摘 要】本文對濮陽市出口危險貨物企業(yè)國際運輸情況進行了調研，并對調研情況進行了詳細分析，列明了企業(yè)面臨的困難和問題，提出了相應的應對措施和建議。

【關鍵詞】危險貨物；國際運輸；困難；建議

近期，根據(jù)《青島市人民政府安全生產委員會辦公室關于涉港危險貨物集裝箱進出口作業(yè)實施“禁、限、轉”工作措施的請示》文件要求，青島港將對危險貨物實施管控，并已進入實際操作層面，嚴重影響了濮陽市出口危險貨物企業(yè)的正常出貨。為摸清濮陽市出口危險貨物國際貿易運輸中的情況，充分了解港口對濮陽市危險貨物出口情況的影響，促進濮陽外向型經濟再上新臺階，對轄區(qū)內出口危險貨物企業(yè)國際運輸情況進行了調研分析。

一、基本情況

濮陽出口危險貨物情況。濮陽市是一座石油化工城市，化工產業(yè)更是濮陽市的支柱產業(yè)，根據(jù)濮陽市統(tǒng)計局公告，2017年濮陽市石油及化工業(yè)完成增加值250.64億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值的31.1%，同比增長5.8%，是濮陽市占比最大的支柱產業(yè)。根據(jù)最新?；钒踩a許可信息查詢結果，濮陽市現(xiàn)有?；焚Y質生產企業(yè)56家，約占全市化工企業(yè)的40%以上。2017年濮陽市出口貿易總額約33.34億元，同比增長22.29%。出口危險貨物金額約13.06億元，占濮陽出口總額的39.18%，可見，危險貨物是濮陽市出口貿易的絕對主力。

二、調研內容及情況分析

通過調研走訪，現(xiàn)場了解企業(yè)在國際貿易中運輸方面的情況及面臨的困難。具體調研情況如下：

1.企業(yè)國際運輸方面

主要以海運為主，部分小產品會走空運。

2.國內運輸方面

出口企業(yè)均為汽車運輸，若包裝容器為TANK罐，企業(yè)會選擇從口岸調TANK罐過來，需支付往來運費及調箱費。

3.運輸成本方面

不同口岸，不同運距，運費也不同，如果調箱，運輸成本會大大增加。

4.相關口岸政策變化對企業(yè)的影響

由于天津港和青島港相繼出臺針對危險貨物的相關政策，現(xiàn)在，濮陽市出口危險貨物企業(yè)不得不選擇更遠的上海和寧波港進行出貨，僅國內汽車運輸成本就增加了200-300元/噸，企業(yè)經營壓力驟增。另外，由于上海和寧波港出口危險貨物量突然增加，導致兩個港口的艙位緊張，海運費普遍上漲，企業(yè)的國際運輸成本再次增加。

下面以其中一家企業(yè)為例，進行詳細分析：

該企業(yè)出口的危險貨物主要為4.2類、5.1類、6.1類，2015年8月份以前一直從天津港出貨，陸路運輸500公里，運費140元/噸，港雜費200元/噸?！?.12”事故以后，天津港不再開展1-7類危險貨物業(yè)務，只開展普貨和8類、9類危險貨物。該企業(yè)也隨之將出口港改為青島港，陸路運輸600公里，運費120元/噸，港雜費240元/噸。從天津港改為青島港的過程中，該企業(yè)的業(yè)務量影響并不是太大，成本增加了20元/噸。

自2017年8月1日起，青島港全面禁止第2類壓縮氣體和液化氣體，第3類易燃液體，第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，第5類氧化性物質和有機過氧化物和第6.1類毒性物質進出口作業(yè)，僅開展第8、9類低風險危險貨物作業(yè)。

青島港對危險貨物實施“禁、限、轉”工作措施之后，該企業(yè)不得不再次尋找合作港口。連云港、上海港、寧波港成為了首選。由于連云港是小港，船少船期長，出貨量不是很多，從連云港出貨，運距為550公里，運費為300元/噸，港雜費為150元/噸，出貨成本增加110元/噸。該企業(yè)把最主要的出貨港定為了上海港和寧波港。上海港陸路運輸1200公里，運費380元/噸，港雜費260元/噸。寧波港陸路運輸1200公里，運費380元/噸，港雜費200元/噸。從上海港出貨，成本增加300元/噸，從寧波港出貨成本增加240元/噸。

這些成本的增加，消耗掉的是企業(yè)的凈利潤，從另一個方面來看，這是出口企業(yè)國際市場競爭力的下降。全球經濟增長乏力，國際市場需求持續(xù)低迷，這些因素的影響本來就讓企業(yè)生存艱難，因國內政策影響再讓企業(yè)損失掉大部分的利潤，可想而知，企業(yè)的經營狀況會雪上加霜。

濮陽市是一座石油化工城市，化工產業(yè)更是濮陽市的支柱產業(yè)，若青島港的該項政策在相當長一段時間內執(zhí)行，對濮陽市出口危險貨物生產企業(yè)的生存將是一個極大的考驗，甚至可能危及濮陽市整個化工產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

三、存在的困難和問題

1.國內運輸問題

物流運輸上還存在很大困難，從陸路來講，最具效率的為鐵路。從實際情況看，濮陽市到港口現(xiàn)有的運輸方式目前只有公路，而且離濮陽市較近的天津港和青島港對危險化學品的運輸有嚴格的控制，造成企業(yè)物流成本明顯上升。

目前，由于天津港和青島港不再接收危險品業(yè)務，濮陽市出口危險品只能選擇更遠的上海和寧波港，運輸費用明顯增加。根據(jù)相關公司測算，預計單噸成本將增加200元，口岸調箱運輸成本將將增加10000元/柜。僅運費一項濮陽市出口企業(yè)每年將增加2000多萬元成本。

2.港口問題

目前，濮陽市主要出口港為天津港和青島港，由于“8.12”事故的影響，天津港目前只接收8類、9類的危險品。

自2017年8月1日起，青島港全面禁止第2類壓縮氣體和液化氣體，第3類易燃液體，第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，第5類氧化性物質和有機過氧化物和第6.1類毒性物質進出口作業(yè)，僅開展第8、9類低風險危險貨物作業(yè)。

青島港的這項政策，直接導致濮陽市出口危險貨物的80%左右受到直接影響。

較近港口如煙臺港、日照港危險品作業(yè)條件不成熟，而且港口規(guī)模小，無法?？看蟛次缓４?，基本上不具備出運條件。連云港作為一個小港，不僅船少且大多沒有直航船、航程轉船又多航期還長，嚴重影響貨物運輸效率，不具備全面替代青島港的條件。

濮陽市絕大部分危險貨物只能輾轉上海和寧波港口出運。

3.海運費問題

由于天津港、青島港及其他港相繼出臺對危險貨物的限制措施，導致艙位緊張，使企業(yè)的海運成本明顯上漲。供求關系的變化，轉入港口的港雜費、海運費、陸運費都在不斷增加，據(jù)了解，發(fā)往印度的海運費已經上漲了3倍有余，現(xiàn)在仍在上漲中，甚至出現(xiàn)為能拿到艙位根本不考慮價格的極端情況。這些費用的增加和艙位的緊張已經嚴重影響到企業(yè)的正常貿易。

四、應對措施及建議

1.加強與港口地區(qū)的溝通協(xié)調

建議由政府指定部門和專人建立與青島港、天津港政策制定和執(zhí)行部門的聯(lián)系，健全雙方的溝通渠道，探索本地完成報關報檢報倉，貨物直接上船的可能性，反映廣大企業(yè)的心聲和訴求，及時掌握政策動向，打通出港通道，并及時向相關企業(yè)進行反饋。

2.建立大物流大運輸平臺

動員本地主要進出口企業(yè)、物流運輸部門等，打造大物流大運輸信息平臺，實現(xiàn)濮陽市國際物流信息的共享和優(yōu)化，積極開展“甩掛”運輸，千方百計降低企業(yè)物流成本。

3.加快建設集裝箱空箱堆場

積極與船運公司、貨代、港口等相關部門溝通，以政府為主導，以企業(yè)為運營主體，建設具備集裝箱提還、存儲、拆拼、修箱、洗箱等基本功能的空箱堆場，便于各企業(yè)實施甩掛運輸，實現(xiàn)國際物流信息的最大優(yōu)化。不斷增加濮陽市報關、報檢、船代、貨代、港務等口岸功能，積極研究推進無水港建設，加快設立保稅倉、出口監(jiān)管倉，籌建濮陽外向型經濟公共服務平臺，提高濮陽市的通關效率和物流能力，降低物流成本。

4.充分利用自貿協(xié)定，增強國際競爭力

濮陽市自貿協(xié)定原產地簽證覆蓋率還不足，還有很大的提升空間。2017年簽發(fā)自貿協(xié)定原產地證書1769份，貨值4.56億元。全年可為濮陽市出口產品在進口國享受關稅減免1.16億元。然而自貿協(xié)定利用率只有59%，因此，濮陽市自貿協(xié)定利用率仍有較大的提升空間，未能充分有效利用政策降低成本，提高市場競爭力。

5.積極開展“走進企業(yè)、精準幫扶”工作

積極走訪調研，持續(xù)開展檢驗檢疫精準幫扶工作，積極應對不利條件，不斷增強檢驗檢疫的效能，全面推進報檢無紙化，強化內部培訓及流程管理，切實壓縮業(yè)務流程，大大縮短出口企業(yè)的通關時長，提高出口企業(yè)通關效率，讓企業(yè)在檢驗檢疫方面更為便利。

參考文獻：

[1]周瑞華. 我國運輸服務貿易存在的問題與對策[J]. 對外經貿實務. 2011（02）.

[2]劉珊. 對當前我國國際運輸服務貿易的現(xiàn)狀分析[J]. 時代金融. 2016（18）.

作者簡介：

翟建平（1987—），男，漢族，本科，身份證號：410901198712012391，河南濮陽人，濮陽市檢驗檢疫服務中心，化工品檢驗監(jiān)管，助理工程師，化學專業(yè)。