我國(guó)工業(yè)部門(mén)環(huán)境污染排放變化的驅(qū)動(dòng)因素
——基于“十二五”工業(yè)排放數(shù)據(jù)的實(shí)證研究

蒯 鵬 ,束克東 ,成潤(rùn)禾 (.合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽 合肥 3000；.北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院,北京00875)

工業(yè)部門(mén)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,也是污染排放的大戶.以大氣污染物為例,2015年,全國(guó)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)和煙(粉)塵排放中,工業(yè)部門(mén)分別占到83.7%、63.8%和80.1%[1].在生態(tài)文明發(fā)展理念的指引下,我國(guó)工業(yè)部門(mén)節(jié)能減排取得較大成效.統(tǒng)計(jì)顯示:與 2011年相比,2015年工業(yè)總產(chǎn)值增加了 20%,但多種污染物排放出現(xiàn)下降:工業(yè)廢水、化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH4+-N)、SO2、NOx分別下降了15%、21%、25%、26%、34%;盡管工業(yè)廢氣和煙(粉)塵排放量分別增加2%和 8%,但增長(zhǎng)勢(shì)頭得到抑制.為了更加深入地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),有必要對(duì)“十二五”時(shí)期工業(yè)部門(mén)污染排放變化進(jìn)行剖析,找出其驅(qū)動(dòng)因素,從而為進(jìn)一步污染減排提供更具針對(duì)性的指導(dǎo).

當(dāng)前,識(shí)別影響資源環(huán)境變化的驅(qū)動(dòng)因素,常采用指數(shù)分解方法(IDA),它是將綜合的資源、環(huán)境指標(biāo),如能源消耗(量或強(qiáng)度)、污染物排放(量或強(qiáng)度)進(jìn)行分解,以定量識(shí)別與其有關(guān)的驅(qū)動(dòng)因子的一類方法體系.自提出以來(lái),該體系在資源環(huán)境影響分析中得到廣泛的應(yīng)用和發(fā)展,其中基于Kaya恒等式的LMDI方法最為常用[2],常見(jiàn)于碳排放驅(qū)動(dòng)因素研究[3-6]、能源消耗驅(qū)動(dòng)因素研究等[7].在有關(guān)研究中,經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、能源消耗或污染排放強(qiáng)度等因素受到廣泛關(guān)注,但對(duì)于何種因素對(duì)資源環(huán)境對(duì)改變起主要作用,當(dāng)前尚未得出一致對(duì)結(jié)論.部分學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模是最主要的驅(qū)動(dòng)因素[3-4,7-8],但也有一些學(xué)者認(rèn)為強(qiáng)度效應(yīng)(技術(shù)效應(yīng))為最主要驅(qū)動(dòng)[9-11].劉滿芝等對(duì)我國(guó)主要大氣污染物的影響因素分析后認(rèn)為,大氣污染治理已由規(guī)模和結(jié)構(gòu)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)為技術(shù)和規(guī)模拉動(dòng)型,各省間技術(shù)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)差別較大、規(guī)模效應(yīng)差異小[12].Jeong和Kim認(rèn)為 2001年后,隨著高油價(jià)的增長(zhǎng),韓國(guó)溫室氣體排放變化的驅(qū)動(dòng)因素更主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)效應(yīng)和強(qiáng)度效應(yīng)[12].

鑒于此,本研究首先對(duì)我國(guó)“十二五”時(shí)期工業(yè)污染物排放變化的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行識(shí)別,以揭示本階段污染物變化的主要影響因素,并與前人研究結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析.同時(shí),制度因素(特別是與產(chǎn)業(yè)調(diào)整有關(guān)的政策)是更深層次的驅(qū)動(dòng)因素,也可能是導(dǎo)致不同學(xué)者研究結(jié)論差異的原因,但當(dāng)前的研究對(duì)其關(guān)注尚不多.Jeong等[5]、Levinson等[11]雖然關(guān)注了制度的作用,但主要關(guān)注貿(mào)易政策或金融政策.梁賽和張?zhí)熘治隽硕喾N政策對(duì)經(jīng)濟(jì)-環(huán)境系統(tǒng)的影響,但主要是將政策作為一種“輸入”以模擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)出和污染排放,并未分析政策的驅(qū)動(dòng)效應(yīng),也未分析產(chǎn)業(yè)政策的影響[13].考慮到我國(guó)當(dāng)前大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,可能對(duì)污染排放變化起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用,本研究進(jìn)一步以石油化工等典型行業(yè)為例,分析了“去產(chǎn)能”政策的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等驅(qū)動(dòng)效應(yīng),對(duì)當(dāng)前的研究作了有益補(bǔ)充,并為進(jìn)一步的污染減排提供借鑒.

1 方法和數(shù)據(jù)

本文采取 LMDI方法對(duì)“十二五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)部門(mén)環(huán)境污染排放變化的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行識(shí)別.自LMDI方法創(chuàng)立以來(lái),經(jīng)過(guò)發(fā)展共衍生出8個(gè)模型.本研究先對(duì)其8個(gè)模型進(jìn)行梳理,在此基礎(chǔ)上選擇更加合適的模型.

1.1 LMDI模型

LMDI模型由Ang和Choi在1997年提出,目前已發(fā)展成為驅(qū)動(dòng)因素分析中的主流方法之一.與以往的分解方法相比,LMID用對(duì)數(shù)平均權(quán)重替代算術(shù)平均權(quán)重,從而消除了分解后的殘差,使分解結(jié)果更具有解釋力,而且能夠處理數(shù)據(jù)中的零值(以不影響結(jié)果的極小值代替0),因而得到廣泛的應(yīng)用[14].

表1 8個(gè)LMDI模型的選擇標(biāo)準(zhǔn)Table 1 Criteria for the selection among the 8LMDI models

LMDI包括兩種范式:LMDI-I和 LMDI-II,并隨著分解對(duì)象和分解方式的差異,衍生出 8個(gè)模型,其中每一個(gè)模型都是從:數(shù)量指標(biāo)和強(qiáng)度指標(biāo)、加法式分解和乘法式分解、LMDI-I和LMID-II 3個(gè)集合中各擇其一組合而成,例如其模型1是對(duì)數(shù)量指標(biāo),利用LMDI-I方法,采用加法式分解,得到“規(guī)?！薄ⅰ敖Y(jié)構(gòu)”、“強(qiáng)度”3種效應(yīng)[2].所謂規(guī)模效應(yīng),即保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和排放強(qiáng)度不變,隨著對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的優(yōu)化導(dǎo)致污染排放的變化;結(jié)構(gòu)效應(yīng)或強(qiáng)度效應(yīng)類似,均是在控制其它兩個(gè)因素不變的情況下,考察單一因素對(duì)污染物排放的影響,這種思想可由公式(3)體現(xiàn).通過(guò)公式(3),污染物排放變化被分解為“規(guī)模”、“結(jié)構(gòu)”、“強(qiáng)度”3種效應(yīng)之和.

Ang[2]詳細(xì)闡述了上述8種模型之間的差異,并給出模型選擇的建議,見(jiàn)表1.

1.2 模型設(shè)置

首先基于Kaya恒等式,有:

式中:W為污染物排放量;I為工業(yè)總產(chǎn)值;i為工業(yè)部門(mén)類別;Ii為第i工業(yè)部門(mén)中的產(chǎn)值;Wi為第i工業(yè)部門(mén)中的污染物排放;ISi為第 i工業(yè)部門(mén)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重;WIi為第i工業(yè)部門(mén)單位產(chǎn)值對(duì)應(yīng)的污染物排放量.

按照 LMDI-2的分解模式進(jìn)行分解,過(guò)程如下:

首先,式(1)兩邊同時(shí)對(duì)時(shí)間t求導(dǎo):

進(jìn)一步化為:

(2)公式兩邊同時(shí)除以W:

令,則上式化為:

(4)對(duì)兩邊在時(shí)間[0,T]內(nèi)進(jìn)行積分:

對(duì)上式兩邊求以e為底的指數(shù):

對(duì)各效應(yīng)定義如下:

其中DW強(qiáng)度、DW結(jié)構(gòu)、DW規(guī)模與式(8)中的指數(shù)式一一對(duì)應(yīng),分別代表由污染物排放強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)占比、經(jīng)濟(jì)規(guī)模3個(gè)因素對(duì)應(yīng)的減排效應(yīng).

權(quán)重函數(shù)由ωi=Wi/W在t*處給出,t*∈[0,T].根據(jù)LMDI思路,

式中:權(quán)重L(x, y)由下式給出:

1.3 數(shù)據(jù)說(shuō)明

各行業(yè)污染排放數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》[1](以下簡(jiǎn)稱環(huán)境年鑒),工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》[15](以下簡(jiǎn)稱工業(yè)年鑒),并根據(jù)歷年CPI折算成不變價(jià)格.其中,我國(guó)工業(yè)部門(mén)共分成 42個(gè)行業(yè),為簡(jiǎn)化計(jì)算,本文對(duì)類似的或關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的行業(yè)進(jìn)行合并,共得9類“行業(yè)”,見(jiàn)表2和表3.其中,“礦產(chǎn)采選”對(duì)應(yīng)環(huán)境年鑒或工業(yè)年鑒中自“煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)”到“其他采礦業(yè)”7個(gè)行業(yè);“輕工食品、服裝紡織和家具”對(duì)應(yīng)年鑒中自“農(nóng)副食品加工業(yè)”到“家具制造業(yè)”9個(gè)行業(yè);“辦公、體育及文娛”對(duì)應(yīng)自“造紙及紙制品業(yè)”到“文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)”3個(gè)行業(yè);“石油化工和醫(yī)藥”對(duì)應(yīng)自“石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)”到“橡膠和塑料制品業(yè)”5個(gè)行業(yè);“機(jī)械設(shè)備、信息設(shè)備和儀表”對(duì)應(yīng)自“通用設(shè)備制造業(yè)”到“儀器儀表制造業(yè)”7個(gè)行業(yè);“金屬和非金屬制品”對(duì)應(yīng)自“非金屬礦物制品業(yè)”到“金屬制品業(yè)”,同時(shí)考慮到“金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)”與上述行業(yè)接近,也并入此類,共5個(gè)行業(yè);“其他制造業(yè)”對(duì)應(yīng)“其他制造業(yè)”和“廢棄資源綜合利用業(yè)”2個(gè)行業(yè);“能源、熱力和水供應(yīng)”對(duì)應(yīng)自“電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”到“水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”3個(gè)行業(yè);另外剩余一個(gè)“其他行業(yè)”,與年鑒相同.但由于工業(yè)年鑒未統(tǒng)計(jì)2011和2015年“其他行業(yè)”的總產(chǎn)值數(shù)據(jù),因此本文采用其他 8類合并的“行業(yè)”數(shù)據(jù)(即加總數(shù)據(jù))進(jìn)行LMDI分解計(jì)算.

表2 2011年分行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及污染物排放Table 2 Gross output value and air pollutants emission for the different industries in 2011

表3 2015年分行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及污染物排放Table 3 Gross output value and air pollutants emission for the different industries in 2015

此外,上述兩表中,針對(duì)水污染物和大氣污染 物,均使用年排放量數(shù)據(jù),但對(duì)工業(yè)固廢則使用的是年產(chǎn)生量數(shù)據(jù),主要是由于環(huán)境年鑒中工業(yè)固廢的年排放量包括兩部分:當(dāng)年的新增排放、往年儲(chǔ)存的工業(yè)固廢在當(dāng)年的排放;因此使用“排放量”難以反映工業(yè)部門(mén)在某一年內(nèi)的真實(shí)排放情況.本文退而選擇“產(chǎn)生量”作為工業(yè)固廢污染情況指標(biāo),相應(yīng)地,DW強(qiáng)度代表工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度效應(yīng).

2 結(jié)果與討論

2.1 研究結(jié)果

“十二五”期間,我國(guó)工業(yè)部門(mén)多種主要污染物排放出現(xiàn)不同程度的下降,部分污染物如工業(yè)廢氣和煙(粉)塵,其排放雖有所增加,但增長(zhǎng)勢(shì)頭得到抑制.利用LMDI-2模型,我們將各污染物排放變化分解為規(guī)模效應(yīng)(DW規(guī)模)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)(DW結(jié)構(gòu))和強(qiáng)度效應(yīng)(DW強(qiáng)度),以分別解釋“工業(yè)產(chǎn)值”、“各行業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重”和“單位產(chǎn)值污染排放”3種驅(qū)動(dòng)因素對(duì)污染排放變化的影響,結(jié)果見(jiàn)表4～表6和圖1.

表4 2011～2015年間我國(guó)工業(yè)部門(mén)水污染物排放量變化及其驅(qū)動(dòng)因素Table 4 Variations and the corresponding driving forces of the Chinese industrial water pollutant discharge during 2011～2015

表5 2011～2015年間我國(guó)工業(yè)部門(mén)大氣污染物排放量變化及其驅(qū)動(dòng)因子Table 5 Variations and the corresponding driving forces of the Chinese industrial air pollutant discharge during 2011～2015

表6 2011～2015年間我國(guó)工業(yè)部門(mén)固廢產(chǎn)生量變化及其驅(qū)動(dòng)因子Table 6 Variations and the corresponding driving forces of the Chinese industrial solid pollutant discharge during 2011～2015

(1)9種“污染物”中,除“一般工業(yè)固廢”和“危險(xiǎn)工業(yè)固廢”外,驅(qū)動(dòng)因素的重要性排序均有:DW規(guī)模＞DW結(jié)構(gòu)＞DW強(qiáng)度;對(duì)“一般工業(yè)固廢”和“危險(xiǎn)工業(yè)固廢”,也是DW規(guī)模為首要驅(qū)動(dòng),但在次要驅(qū)動(dòng)方面,DW強(qiáng)度更加明顯.總體上,可認(rèn)為“十二五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)部門(mén)污染排放下降的首要原因是工業(yè)規(guī)模的無(wú)序擴(kuò)張受到限制.根據(jù)《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》[15],以工業(yè)產(chǎn)值(實(shí)際價(jià)格)在期初和期末的比值計(jì),I2015/I2011為 1.20,而I2010/I2005為1.94,前者相比后者大為減少.

圖1 “十二五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)部門(mén)污染排放變化的驅(qū)動(dòng)因素Fig.1 Driving forces for the variation of Chinese industrial pollutant discharge during 2011～2015

(2)水污染物(工業(yè)廢水、COD、NH3-N)和大氣污染物(工業(yè)廢氣、SO2、NOx、煙(粉)塵)排放變化的結(jié)構(gòu)效應(yīng)雖不如規(guī)模效應(yīng)顯著,但相差不大;同時(shí)工業(yè)固廢的結(jié)構(gòu)效應(yīng)也較顯著.表明“十二五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)污染物減排起到積極作用.由結(jié)構(gòu)效應(yīng)的具體形式(公式 11中DW結(jié)構(gòu))可知:隨著各行業(yè)的產(chǎn)值占比(IS)在期初和期末變化,若重污染行業(yè)的比重下降,意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化.《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)證實(shí)了這一點(diǎn)(表 7).由該表可見(jiàn),一些污染嚴(yán)重的“行業(yè)”,如礦石采選、石油化工和醫(yī)藥、金屬和非金屬制品、能源、熱力和水供應(yīng)等,在“十二五”末,其產(chǎn)值比重均出現(xiàn)不同程度的下降.

表7 “十二五”時(shí)期各工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值占比變化Table 7 Proportion of industrial output value accounting for the total industrial output value

2.2 討論

本研究得出的結(jié)論與 Jiang等[3]、Mousavi等[4]、Chong等[8]的類似,均認(rèn)為規(guī)模效應(yīng)為污染減排最主要的驅(qū)動(dòng)因素.但也與許多學(xué)者的研究相左,如 Achour等[7]、顧阿倫等[9]、張平淡等[10]、Levinson 等[11].由于多種污染物,如 SO2、NOx等與CO2排放具有同源性[11],即都是直接或間接的來(lái)源于能源消耗,并隨著能耗規(guī)模的變化而變化,因此造成上述研究結(jié)論差異的原因可能不在于研究對(duì)象的不同.此外,一些學(xué)者提出污染排放的驅(qū)動(dòng)因素會(huì)隨著時(shí)間發(fā)生變化,如Jiang等[3]、劉滿芝等[12]、Jeong等[5],而其背后的關(guān)鍵原因(“驅(qū)動(dòng)”之驅(qū)動(dòng))之一在于有關(guān)政策的改變,如Levinson[11]、Jeong 等[5]都論述了政策(貿(mào)易政策、金融政策等)通過(guò)能源價(jià)格或減排費(fèi)用的傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)污染排放變化產(chǎn)生影響.政策的多樣性和發(fā)布時(shí)間的不確定性可能是造成眾多學(xué)者研究結(jié)論差異的一個(gè)重要原因.

表8 三類“典型行業(yè)”2011和2015年工業(yè)總產(chǎn)值及大氣污染物排放Table 8 Gross output value and air pollutants emission for the 3typical industries in 2011 and 2015

對(duì)應(yīng)于本文,政策效應(yīng)體現(xiàn)為對(duì)工業(yè)規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張的抑制,而且沖擊力強(qiáng).“十二五”時(shí)期,圍繞生態(tài)文明建設(shè),舉國(guó)上下都將淘汰過(guò)剩、落后產(chǎn)能作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,其中首當(dāng)其沖的是一些“三高兩低”企業(yè)(高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益).對(duì)此,中央和地方都陸續(xù)發(fā)布了一系列政策文件,如《工業(yè)和信息化部關(guān)于下達(dá)“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》(工信部產(chǎn)業(yè)〔2011〕612號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))、《國(guó)家“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》等.

進(jìn)入“十三五”以來(lái),“淘汰落后產(chǎn)能”勢(shì)頭不減,2017年3月,工信部、發(fā)改委、環(huán)保部等十六個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》,將鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)列為去產(chǎn)能的重點(diǎn),這些行業(yè)同時(shí)也都是能源消耗和污染排放“大戶”.因此,可以預(yù)計(jì)到“十三五”末,“規(guī)模效應(yīng)”都有較大的發(fā)揮空間.

為了驗(yàn)證上述推測(cè),本文進(jìn)一步選擇“十二五”時(shí)期淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能力度居首的三類行業(yè):石油化工、金屬和非金屬壓延與制造、能源及水的生產(chǎn)和供應(yīng)(其中的多種行業(yè)具有典型的高消耗、高排放特征)(表8).利用LMDI模型對(duì)其大氣污染物排放變化進(jìn)行分析.結(jié)果見(jiàn)表9和圖2～圖4.

表9 石化等行業(yè)大氣污染物排放變化的驅(qū)動(dòng)因子Table 9 Driving forces for the variation of pollutant discharge in the selected industries

圖2 “十二五”時(shí)期石油化工類行業(yè)大氣污染排放變化的驅(qū)動(dòng)因素Fig.2 Driving forces for the variation of pollutant discharge in the petrochemical industry

據(jù)表8和圖2～4,得出:

(1)石油化工類行業(yè),驅(qū)動(dòng)因素的影響力排序?yàn)?規(guī)模效應(yīng)＞結(jié)構(gòu)效應(yīng)＞強(qiáng)度效應(yīng),且結(jié)構(gòu)效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)的差別不大;強(qiáng)度效應(yīng)在工業(yè)廢氣排放變化中起到積極作用,但對(duì)其他 2種污染物的作用相對(duì)較小.(2)金屬和非金屬壓延與制造類行業(yè):除煙(粉)塵外,其他3種污染表現(xiàn)為規(guī)模效應(yīng)＞結(jié)構(gòu)效應(yīng)＞強(qiáng)度效應(yīng);煙(粉)塵排放變化的結(jié)構(gòu)效應(yīng)稍微超過(guò)規(guī)模效應(yīng),成為最主要的驅(qū)動(dòng)因素;總體上,依然可認(rèn)為規(guī)模效應(yīng)為首要驅(qū)動(dòng)因素;但由于3種效應(yīng)之間的差距不是太大,表明這3種“作用力”同時(shí)發(fā)揮了積極作用.(3)能源及水的生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè),驅(qū)動(dòng)因素的影響力排序?yàn)?規(guī)模效應(yīng)＞結(jié)構(gòu)效應(yīng)＞強(qiáng)度效應(yīng),且規(guī)模效應(yīng)的強(qiáng)度遠(yuǎn)高于結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度兩效應(yīng);此外,結(jié)構(gòu)效應(yīng)和強(qiáng)度效應(yīng)的強(qiáng)度相對(duì)接近.

綜上,有理由相信“十二五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)污染排放的主要驅(qū)動(dòng)為規(guī)模效應(yīng),表現(xiàn)為:該期間全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)落后、過(guò)剩產(chǎn)能加快淘汰,使得工業(yè)規(guī)模的無(wú)序擴(kuò)張得到抑制,進(jìn)而通過(guò)傳導(dǎo)機(jī)制起到“拉低”污染物排放的作用.盡管如此,上述政策也同時(shí)強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新,隨著我國(guó)落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)逐步落實(shí),未來(lái)的污染減排將更加依賴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和減排技術(shù)的突破.但由于本文主要利用“十二五”期間的數(shù)據(jù),尚難以對(duì)這種趨勢(shì)進(jìn)行量化分析.

圖3 “十二五”時(shí)期金屬和非金屬壓延與制造類行業(yè)大氣污染排放變化的驅(qū)動(dòng)因素Fig.3 Driving forces for the variation of pollutant discharge in the metal and non-metal rolling and manufacturing industry

圖4 “十二五”時(shí)期能源及水的生產(chǎn)和供應(yīng)類行業(yè)大氣污染排放變化的驅(qū)動(dòng)因素Fig.4 Driving forces for the variation of pollutant discharge in the energy and water production and supply industry

基于上述研究,本文認(rèn)為“十三五”期間應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“規(guī)模效應(yīng)”優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定不移的對(duì)落后、過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行淘汰,同時(shí)大力扶持低碳、“綠色”工業(yè),為此,國(guó)家在制定新的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政等政策時(shí),都應(yīng)向該方向傾斜.同時(shí)還必須注意到,隨著規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮到一定階段,其邊際的污染減排成本將 會(huì)越來(lái)越高,這也意味著規(guī)模效應(yīng)可能最終讓步于結(jié)構(gòu)效應(yīng)和強(qiáng)度效應(yīng),因此應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新.

3 結(jié)論

3.1 “十二五”時(shí)期,我國(guó)工業(yè)部門(mén)主要污染物排放總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì),部分污染物如工業(yè)廢氣和煙(粉)塵,其排放雖有所增加,但增長(zhǎng)勢(shì)頭得到抑制.

3.2 對(duì)各種污染物排放變化的驅(qū)動(dòng)因素分析發(fā)現(xiàn):規(guī)模效應(yīng)為首要驅(qū)動(dòng),即:“十二五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)部門(mén)污染排放下降,主要是由于工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張受到限制.

3.3 結(jié)構(gòu)效應(yīng)雖不如規(guī)模效應(yīng)顯著,但兩者相差不大,表明“十二五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)污染物減排起到積極的作用.

3.4 強(qiáng)度效應(yīng)最不顯著,但其數(shù)值為正,表明通過(guò)技術(shù)或管理降低污染物的排放強(qiáng)度起到積極作用.

4 建議

通過(guò)與此前的研究對(duì)比分析,本文認(rèn)為政策的多樣性和不確定性可能是造成眾多學(xué)者研究結(jié)論差異的一個(gè)重要原因.具體到我國(guó)“十二五”期間,舉國(guó)上下均將淘汰落后、過(guò)剩工業(yè)產(chǎn)能作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的一大舉措,因而規(guī)模效應(yīng)表現(xiàn)得尤為突出.為了驗(yàn)證該推論,本文選擇“十二五”時(shí)期淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能力度居首的石油化工、金屬和非金屬壓延與制造、能源及生產(chǎn)和供應(yīng)三類行業(yè),對(duì)其大氣污染物排放變化進(jìn)行分解,結(jié)果也證實(shí)了規(guī)模效應(yīng)為最首要的驅(qū)動(dòng)因素.因此,建議在“十三五”期間進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì).同時(shí),隨著規(guī)模效應(yīng)的邊際污染減排成本增加,還應(yīng)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新,以建立工業(yè)污染減排長(zhǎng)效機(jī)制.

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