加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測的幾點(diǎn)思考

陳鸞

【摘 要】現(xiàn)如今，學(xué)前教育監(jiān)測已然成為衡量學(xué)前教育質(zhì)量的重要手段。借鑒國際和國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，為保證學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)制定合理的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)測方式，從而解決學(xué)前教育發(fā)展過程中所體現(xiàn)的眾多問題。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育；教育監(jiān)測；區(qū)域教育發(fā)展

一、學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測的現(xiàn)狀

所謂監(jiān)測，就是指在確保項目的有效運(yùn)行中，系統(tǒng)的收集項目的數(shù)據(jù)信息，借此為管理者提供一個有效決策與行動規(guī)劃的評估。根據(jù)國家制定的教育政策和法規(guī)，將檢測用于教育領(lǐng)域中相關(guān)工作的檢查、評估及指導(dǎo)?？v觀現(xiàn)有現(xiàn)狀，發(fā)達(dá)國家相繼建立起學(xué)前教育檢測的評估體系，通過持續(xù)有效的監(jiān)測評估來保障學(xué)前教育質(zhì)量。發(fā)展較為成熟的國家在學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測上較早，例如美國、英國、澳大利亞以及新加坡。以上所提及的這些國家大多由政府來主導(dǎo)和組織，其中的檢測項目面向多種類型的教育機(jī)構(gòu)。從面向群體來看，澳大利亞的發(fā)展監(jiān)測指數(shù)主要面向全國區(qū)域內(nèi)所有的適齡兒童；新加坡教育部和英國教育標(biāo)準(zhǔn)面向于一定區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；美國因制度繁多且多變，面向范圍同其他國家來看就相對狹隘。近年來，大多數(shù)的國家通過立法、頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等多種途徑來保障機(jī)制監(jiān)測學(xué)前教育活動。除此之外，國家趨勢也在強(qiáng)化基于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)前教育質(zhì)量評價中應(yīng)運(yùn)而生。

二、教育發(fā)展監(jiān)測的意義與問題

1.學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測的意義

隨著教育制度的不斷完善，學(xué)前教育發(fā)展越發(fā)的受到重視。《規(guī)劃綱要》中明確指出，質(zhì)量在教育改革中是發(fā)展的首要任務(wù)。由此可見，學(xué)前教育的質(zhì)量是離不開學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測的相關(guān)運(yùn)行。加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測，不僅是教育改革發(fā)展過程中極為重要的一部分，更是現(xiàn)代化國家教育治理的重要途徑。在此過程中，要想對各區(qū)域的學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測提出更高的要求，就要建立起幼兒園信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對幼兒園的規(guī)范管理。

2.當(dāng)前學(xué)前教育監(jiān)測存在的問題

我國現(xiàn)階段的區(qū)域?qū)W前教育監(jiān)測正處于摸索階段，監(jiān)測目標(biāo)不夠統(tǒng)一，監(jiān)測范圍、標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，監(jiān)測方式也較為單一，導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測的實(shí)效不夠理想，在學(xué)前教育發(fā)展中的作用發(fā)揮得不夠充分。主要體現(xiàn)為監(jiān)測目標(biāo)不一。學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測的目標(biāo)不一致，在現(xiàn)實(shí)教育實(shí)踐中主要存在兩種觀點(diǎn)：一是以追求學(xué)前教育普及為目標(biāo)；二是以追求學(xué)前教育質(zhì)量提高為目標(biāo)。這兩種觀點(diǎn)的分歧不僅導(dǎo)致了學(xué)前教育區(qū)域間發(fā)展質(zhì)量差距不斷擴(kuò)大，而且給政府對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入帶來了困難。目前，我國學(xué)前教育在招生對象、辦園條件、課程等方面都存在較大差異，它體現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及不同辦園體制的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)之間，這導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測的目標(biāo)也隨之產(chǎn)生分歧?，F(xiàn)實(shí)中，學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)類型復(fù)雜多樣，既存在公辦性質(zhì)的幼兒園，包括教育行政部門辦園、企事業(yè)單位辦園、街道辦園等，也存在民辦性質(zhì)的幼兒園，還存在著數(shù)量眾多的家庭式托兒所等，它們大多都未經(jīng)注冊批準(zhǔn)。面對這一復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有的由地方教育行政部門組織的監(jiān)測與評估工作很難基于現(xiàn)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，難以反饋科學(xué)合理的監(jiān)測與評估結(jié)果，從而影響評估人員對各類辦園機(jī)構(gòu)進(jìn)行橫向比較，影響了學(xué)前教育的整體發(fā)展。

三、改進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測的對策建議

1.構(gòu)建學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測體系理論框架

我國現(xiàn)有的學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測的體系不清晰，理論基礎(chǔ)薄弱，這必然導(dǎo)致監(jiān)測過程中出現(xiàn)部分監(jiān)測目標(biāo)模糊、重要監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)缺失、缺乏多元的監(jiān)測方式等問題。因此，建立與完善我國學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測體系是我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。其首要任務(wù)是基于我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)中較為成熟的監(jiān)測體系理論框架，探索和構(gòu)建我國學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測的理論基礎(chǔ)或框架。

2.依據(jù)區(qū)域特征制定合理監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)

我國區(qū)域間發(fā)展差異較明顯，表現(xiàn)在教育結(jié)構(gòu)與布局上也各有不同，由此而制定的區(qū)域教育發(fā)展模式和發(fā)展思路必然會帶有明顯的區(qū)域特征。在完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，開展科學(xué)的學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測，也應(yīng)依據(jù)區(qū)域特征制定與之相符的學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。對于區(qū)域內(nèi)工薪階層的居民而言，會傾向于選擇普惠性的、有質(zhì)量保證的學(xué)前教育，公辦園或普惠性的民辦園往往可以提供這樣的服務(wù)。收入偏高、受教育程度也較高的人群會傾向于選擇擁有一流設(shè)備的、教育理念國際化的學(xué)前教育服務(wù)，一些高收費(fèi)的私立幼兒園才能滿足這種需求。因此，需要因地制宜地制定與本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)合理的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范兩種辦園模式，促使它們發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.創(chuàng)新區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展監(jiān)測方式

創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測方式，是區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的助推器。英、美等國在多數(shù)監(jiān)測項目上要求學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在申請參與評估之前都要先進(jìn)行自我評估。例如，美國一些州采取補(bǔ)助培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)等方式為監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供長期的專業(yè)支持。借鑒發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)，我國區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展監(jiān)測方式應(yīng)有所突破，實(shí)現(xiàn)由單一向多元的轉(zhuǎn)變。學(xué)前教育示范區(qū)建設(shè)正是創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測的新方式、新手段。示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)了學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測方式不斷更新與完善，學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測也為示范區(qū)建設(shè)提供了反饋與引導(dǎo)，兩者在學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)程中相互促進(jìn)和影響，持續(xù)地發(fā)揮各自作用。2012年，江蘇在全國率先啟動了學(xué)前教育發(fā)展示范區(qū)建設(shè)項目。項目專門制定了示范區(qū)建設(shè)的主要指標(biāo)作為學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測的主要標(biāo)準(zhǔn)。同時，項目的監(jiān)測方式呈現(xiàn)多元化特征：自我評估與多元主體評估相結(jié)合、終結(jié)性評估與形成性評估相結(jié)合、量化評估與質(zhì)化評估相結(jié)合。多樣化監(jiān)測方式不僅是學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測手段的一次革新，也是學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測水平的進(jìn)一步提升，對推進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育整體發(fā)展的作用不可忽視。

參考文獻(xiàn)：

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