孟子民本思想與當(dāng)代民生型政府的建設(shè)

李曉桐

摘要：民本思想一直是中華五千年文明中的重要政治思想，孟子在繼承前者的基礎(chǔ)上提出了一整套完整的民本思想，包括：“民貴君輕”“得民心者的天下”“樂民之樂憂民之憂”；關(guān)心“鰥、寡、孤、獨(dú)”；“治禮義”“善教民”；“尊賢使能”等。孟子的民本思想雖然存在局限性，但在當(dāng)時(shí)社會仍然具有進(jìn)步意義，這些寶貴的思想對現(xiàn)代政府樹立以民為本的服務(wù)理念、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)、選拔約束黨政機(jī)關(guān)工作人員都有著重要的啟示。

關(guān)鍵詞：民本思想 民生型政府 精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號：B222 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）07-0229-02

一、孟子民本思想的主要內(nèi)容

（一）以民為本、民貴君輕

孟子在繼承儒家、墨家的民為邦本的思想基礎(chǔ)上提出了“民貴君輕”的民本思想。只有將人民放在首要位置上，設(shè)身處地地為人民著想才是真正做到了以民為本。孟子進(jìn)而提出“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也”。憂民之憂、樂民之樂，孟子將民本思想升華到了一種相當(dāng)自覺的政治道德境界?！暗锰煜掠械溃闷涿?，斯得天下矣”，孟子強(qiáng)調(diào)的民本思想是以仁為核心的，統(tǒng)治者只有首先從心中擺正自己與民眾的位置，用仁愛來統(tǒng)治管理國家和民眾這樣才能得民心。國家才能繁榮昌盛。

（二）關(guān)心“鰥、寡、孤、獨(dú)”

孟子說：“老而無妻曰鰥，老而無夫曰寡，老而無子曰獨(dú)，幼而無父曰孤。此四者，天下之窮民而無告者。文王發(fā)政施仁，必?zé)o斯四者。”無論在統(tǒng)治者剛剛上任期間或者是天下太平期間都有鰥、寡、孤、獨(dú)的社會弱勢群體。如何管理贍養(yǎng)弱勢群體，避免引起社會的動蕩不安是統(tǒng)治者需要解決的問題。統(tǒng)治者在施行政策時(shí)首先要考慮到鰥寡孤獨(dú)的基本生存需求。這樣就能避免弱勢群體因?yàn)榛旧鎲栴}而引發(fā)社會動亂。統(tǒng)治者仁愛的民本思想通過關(guān)心鰥寡孤獨(dú)，充分體現(xiàn)。這樣才能實(shí)現(xiàn)“老有所終、壯有所用、幼由所長、鰥、寡、孤、獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”的社會大同的理想狀態(tài)。

（三）尊賢使能、任人唯賢

賢能的統(tǒng)治者和管理者對于一個(gè)國家的有序發(fā)展具有重要意義，孟子強(qiáng)調(diào)“惟仁者宜在高位”，統(tǒng)治者一定要具備仁愛的品質(zhì)，能夠克制自己的私欲，對自己要求嚴(yán)格，提高自身的道德修養(yǎng)水平，這樣天下民眾才會從心底歸順。在廣施仁政的基礎(chǔ)上，統(tǒng)治者還要任人唯賢，學(xué)會分辨善惡美丑，重用賢能的臣子。孟子強(qiáng)調(diào)唯賢是舉，且要嚴(yán)格考察。他說：“國君進(jìn)賢，如不得已，將使卑逾尊，疏逾戚，可不慎與？左右皆曰賢，未可也；諸大夫皆曰賢，未可也；國人皆曰賢，然后察之，見賢焉，然后用之?！泵献舆@種具有一定民主方式的選拔官吏的方式對于選拔德才兼?zhèn)涞馁t能之人具有積極意義。

二、孟子民本思想的進(jìn)步意義與局限性

孟子的民本思想在當(dāng)時(shí)所處的時(shí)代中發(fā)揮著積極的作用，但受到當(dāng)時(shí)大變革社會的影響，不可避免地存在局限性。

孟子的民本思想具有一定的進(jìn)步意義：一是強(qiáng)調(diào)在君主專制的情況下施行仁政，統(tǒng)治者要將人民放在首要位置上，樂民之樂、憂民之憂，用仁愛統(tǒng)治管理國家和民眾。二是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者在施行政策時(shí)關(guān)心弱勢群體，保證社會的底層民眾的基本生存條件，緩解社會矛盾，維護(hù)了社會的安定。三是統(tǒng)治者在自行約束自己的同時(shí)自上而下對民眾施行道德教化，百姓知禮儀、懂人倫，在一定程度上保證了社會的秩序安定。四是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者對自身進(jìn)行道德約束，唯賢是舉，防止權(quán)力濫用，有效保證國家的有序發(fā)展。

但是，孟子的民本思想受到當(dāng)時(shí)社會的影響，不可避免帶有階級局限和歷史局限性。首先，孟子只是將人作為生產(chǎn)的工具和手段。孟子只是強(qiáng)調(diào)“民”而不是強(qiáng)調(diào)“人”?！懊瘛笔窍鄬τ诮y(tǒng)治階級而言的，是具有濃重的政治和意識形態(tài)色彩的概念。孟子并沒有將“民”提升到“人”的高度，人民只是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)封建統(tǒng)治的工具和手段。其次，孟子的民本思想從官本位出發(fā)。孟子強(qiáng)調(diào)“民為貴，社稷次之，君為輕”，統(tǒng)治者要施行仁政，獲得民心。雖然在一定程度上看到了人民對于國家和社會的作用，看似以人為本，但是絕對不是人民的地位要高于君主，失去人民的力量國家政權(quán)就會落空。再次，孟子的民本思想并未付諸實(shí)踐。一方面，受到社會大環(huán)境的影響。當(dāng)時(shí)社會正處于動亂階段，各個(gè)國家都注重戰(zhàn)爭的作用，孟子的民本思想只能適合國家穩(wěn)定的統(tǒng)治需要。另一方面，受到階級條件限制，提倡以人為本等民本思想本質(zhì)只是為了緩和階級矛盾，所謂的“親民”“重民”都只是統(tǒng)治階級的御民之術(shù)。民本思想中的“民”在實(shí)踐中只是臣民和子民，不是人民。只要處于封建社會，私有制和剝削階級還存在，以人為本等民本思想就難以實(shí)現(xiàn)。

三、孟子民本思想對建設(shè)民生型政府的啟示

（一）強(qiáng)化政府服務(wù)職能、樹立為人民服務(wù)的理念

首先，政府不僅具有政治職能與經(jīng)濟(jì)職能，更重要的是要向社會提供公共服務(wù)。在政策的制定上要科學(xué)合理，充分考慮群眾的切身利益與需求，避免出現(xiàn)為了面子工程盲目制定不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際、不符合群眾切身利益的假大空政策。發(fā)揮政府的服務(wù)職能，加強(qiáng)對困難群眾必要及時(shí)的救助與補(bǔ)貼，在處理突發(fā)事件時(shí)能夠提供基本的社會保障與社會救濟(jì)工作。其次，官本位、政府本位的傳統(tǒng)思想一直深深鐫刻在某些政府工作人員的心中，破除這些舊意識，樹立民本位、社會本位的思想理念，深刻認(rèn)識到人民群眾才是社會發(fā)展的根基，自覺成為人民的服務(wù)者。

（二）落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)

十八大以來，黨中央對脫貧攻堅(jiān)做了新的部署，但今后幾年內(nèi)，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)將會更加艱巨，面臨的挑戰(zhàn)也會增多。這就需要政府作為脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)頭人和帶路人。

首先發(fā)揮干部和群眾的力量。充實(shí)一線扶貧隊(duì)伍，發(fā)揮政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。干部雖然是扶貧的重要力量，但是困難群眾才是扶貧的對象也是幫助自己脫貧的最主要力量，只有實(shí)地考察，傾聽群眾的心聲，才能真正反映群眾的實(shí)際需要。其次，通過建立檔案卡，摸清貧困人口底數(shù)，盡量更加細(xì)致，因?yàn)楝F(xiàn)階段的主要任務(wù)是把之前沒有顧及到的條件更差、基礎(chǔ)更弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾作為扶貧的重點(diǎn)地區(qū)和對象。在做實(shí)做細(xì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)動態(tài)發(fā)展。最后，通過制定更加合理有效的扶貧政策，提高措施的有效性。扶貧不是授之以魚，而是要授之以漁，最核心的就是要因地制宜，根據(jù)每個(gè)地區(qū)、每個(gè)村子、每戶人家制定細(xì)致合理的扶貧方法。

（三）選賢舉能、防止政府工作人員貪污腐化

政府有效發(fā)揮自己的職能離不開一支廉潔有效的隊(duì)伍，如何選拔“仁者”以及在工作過程中保持工作人員持續(xù)的廉潔高效是建設(shè)民生型政府的重要任務(wù)。

首先，創(chuàng)新選拔方式。擴(kuò)大選拔的民主性，完善信息公開制度，讓民眾參與到政府工作人員的選拔過程中。嚴(yán)厲打擊選拔過程中的腐化行為，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的升職、調(diào)職要堅(jiān)持差額選拔，防止作假。其次，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)頭人作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭負(fù)責(zé)任、講誠信、做貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動帶動整個(gè)政府工作人員的工作熱情。為了更好地為人民服務(wù)，干部要腳踏實(shí)地、保持公仆情懷，帶頭深入到基層，嚴(yán)格執(zhí)行干部駐村和幫扶工作隊(duì)制度，與人民群眾談心，汲取民智，為政策的制定注入民意。最后，加強(qiáng)廉潔教育，防止工作人員貪污腐化。在日常學(xué)習(xí)會議上加強(qiáng)正反典型教育，引導(dǎo)廣大政府工作人員自覺提高修養(yǎng)，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，保證權(quán)利受到約束，在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

在封建中央集權(quán)社會中，孟子所提出的民本思想雖然具有階級局限性，但其仍然是早期民本思想的萌芽，對于當(dāng)今社會構(gòu)建民生型政府依然有著許多借鑒意義。通過汲取孟子的早期民本思想的精華，應(yīng)認(rèn)識到當(dāng)今民生型政府的建立應(yīng)該增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識，通過樹立為人民服務(wù)的理想信念及對領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的道德教育，更好地提供社會服務(wù)、發(fā)揮政府的服務(wù)職能、幫助困難群眾脫貧，使我們的政府真正成為為人民服務(wù)的民生型政府。

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責(zé)任編輯：關(guān) 磊