大學(xué)生司考危機(jī)應(yīng)對(duì)研究

楊玉紅 曹克亮

摘 要：自我國實(shí)行改革開放的政策，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，與此同時(shí)各項(xiàng)制度也隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷變化，社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是司法制度的變革。隨著司法體制改革不斷地在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，對(duì)推進(jìn)我國建設(shè)特色社會(huì)主義法治社會(huì)有重要意義。隨著司考制度的變革，當(dāng)代大學(xué)生需要對(duì)司考改革進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

一、司法考試的變化

2018年是司法考試改革實(shí)施的第一年，在正式的文件出來之前，有很多猜測。根據(jù)2018年2月6日司法部公布的《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法（征求意見稿）》（以下稱為意見稿）分析司考改革的方向。

1、考試資格

根據(jù)《意見稿》的規(guī)定司法考試的報(bào)名條件原稿條款為：

第九條 符合以下條件的人員，可以報(bào)名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護(hù)中華人民共和國憲法，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（三）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；

（四）具有完全民事行為能力；

（五）具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位；或者全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷，并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位；或者全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得相應(yīng)學(xué)位且從事法律工作滿三年。

第二十二條 本辦法實(shí)施前已入學(xué)或者已取得相應(yīng)學(xué)歷的高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或者高等學(xué)校非法學(xué)類專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生并具有法律專業(yè)知識(shí)的，可以報(bào)名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。

《意見稿》與《國家司法考試實(shí)施辦法》報(bào)考條件相比，《意見稿》中提高了報(bào)名司法考試的條件。同時(shí)規(guī)定“法本生”與“非法本生”的考試報(bào)名的界限，所謂“法本生”報(bào)考條件要具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位；或者全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷，并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位；“非法本生”的報(bào)名條件是全日制的非法本生和三年及其以上的法律從業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。在這區(qū)分的界限又實(shí)施“老人老辦法，新人新辦法”所謂“老人老辦法，新人新辦法”也就是說2018年以前進(jìn)入大學(xué)，不管是法本生、非法本生都可以參加考試。并且這個(gè)制度是一直實(shí)施的，不是臨時(shí)的解決辦法。

2考試方式

《意見稿》的原稿內(nèi)容為

第十三條國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試每年舉行一次，分為客觀題考試和主觀題考試兩部分，綜合考查應(yīng)試人員從事法律職業(yè)所應(yīng)具有的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理。

應(yīng)試人員客觀題考試成績合格的方可參加主觀題考試，客觀題考試合格成績?cè)谶B續(xù)的二個(gè)考試年度內(nèi)有效。

《意見稿》對(duì)考試方式進(jìn)行的調(diào)整，考試舉行的時(shí)間依然是一年進(jìn)行一次，但是考試內(nèi)容是主觀題和客觀題組成，這項(xiàng)新規(guī)定對(duì)于我們來說喜憂參半，憂的是要求客觀題合格之后才能考主觀題的考試，喜的書客觀題的合格成績可以保存在連續(xù)考試的第二年。

從《意見稿》的內(nèi)容上看以挑選高素質(zhì)的法律從業(yè)人員，健全法制隊(duì)伍為目的，促進(jìn)我國社會(huì)主義法律社會(huì)的建設(shè)。

二、司考危機(jī)的具體表現(xiàn)與原因

筆者文章所述的“司考危機(jī)”是指司考考試考生的通過率。把參加司考的讓人分為法本生與非法本生，從這個(gè)角度探討司考危機(jī)。

1、法本生系統(tǒng)的接受了學(xué)校的教育，培養(yǎng)了一定的法律思維有利于之后參加司法考試和從業(yè)。但是由于法學(xué)專業(yè)開設(shè)的條件比較低，各高?；径伎梢蚤_設(shè)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)法學(xué)的人大量涌現(xiàn)出來。每年畢業(yè)的法學(xué)學(xué)生近十萬人，競爭壓力大。同時(shí)法學(xué)專業(yè)與其它專業(yè)不同的是，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生不僅需要畢業(yè)證和學(xué)位證書，還必須通過國內(nèi)三大難考的考試之一司法考試，不然只有一本高校畢業(yè)證書和學(xué)位證書，不利于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生找與其相對(duì)應(yīng)的專業(yè)。

司考通過率低。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有620余所高校開設(shè)法學(xué)專業(yè)，各個(gè)法學(xué)院的水平參差不齊，造成不同學(xué)校的司法考試通過率相差十分懸殊。舉一個(gè)比較極端的例子，重點(diǎn)的法學(xué)院校與普通的三本院校，同開設(shè)法學(xué)院，兩者在師資方面，重點(diǎn)院校的教室可能是各個(gè)法學(xué)領(lǐng)域中的佼佼者，更有甚者直接是司法考試的試卷出題人，在教學(xué)上的深度與廣度是其他所不能比擬的。兩者在學(xué)習(xí)法律的氛圍上，重點(diǎn)院校由于在長期的發(fā)展中積攢了一定的學(xué)習(xí)法律文化的氛圍，更有利于培養(yǎng)，學(xué)生的法律思維，普通院校由于起步較晚法律氛圍不是很濃在教學(xué)上只有書本上的表面知識(shí)，其他需要學(xué)生自己摸索。

2、非法本通俗的表示就是本科或其他學(xué)位專業(yè)不是法學(xué)轉(zhuǎn)的。由于司法考試報(bào)名政策的變更，非法本的人想考司法考試有一定的要求。非法本的考生相比較法本生本來就有一定的弱勢(shì)。法本生接受多年的法學(xué)文化的熏陶，有一定的法學(xué)功底，有一定的法律思維。在此基礎(chǔ)上，非法本生和法本生同時(shí)參加司法部統(tǒng)一主持的考試，有一定的影響。

為了提高法律人的職業(yè)素質(zhì)，在《意見稿》中的規(guī)定，提高了報(bào)名的條件，同時(shí)采用了“舊人舊辦法，新人新辦法”也就是說在2018年以前入學(xué)的非法本依然可以參加司法考試，而在2018年之后入學(xué)的非法本需要有3年的法律從業(yè)的經(jīng)歷才可以報(bào)名參加司法考試。這樣的規(guī)定好消息就是有利于提升法律人的專業(yè)素質(zhì)，有利于建設(shè)法治社會(huì)，但是對(duì)于即將參加司法考試的人來說，競爭變得更加激烈。對(duì)于原本就弱勢(shì)一方與更加大的法本生的基數(shù)。讓熱愛法律事業(yè)的非法本生需要付出更大的努力。

三、解決司考危機(jī)的辦法

1、學(xué)校

1.1切實(shí)提高專業(yè)建設(shè)與社會(huì)需求的適應(yīng)度，提高法律人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的達(dá)成度。培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的法律職業(yè)人才。學(xué)校應(yīng)深入開展教學(xué)研究，在開設(shè)課程時(shí)，不僅要注重培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，了解更多、更深、更廣的法律知識(shí)，同時(shí)也要注重法律實(shí)務(wù)方面。現(xiàn)在司法考試出題方向，多偏于與案例相結(jié)合，從具體的個(gè)案中發(fā)現(xiàn)法律文題。

1.2提高教師隊(duì)伍和教學(xué)資源的保障度。加強(qiáng)法學(xué)院師資隊(duì)伍，培養(yǎng)優(yōu)秀法學(xué)教師。建立高校與社會(huì)法律人士的互聘制度，促進(jìn)理論與實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)模式。鼓勵(lì)社會(huì)上的法律人才到高校就職，同時(shí)也鼓勵(lì)高校教師，投身法律實(shí)務(wù)。努力建設(shè)一支專兼結(jié)合的法學(xué)師資隊(duì)伍。學(xué)校在招聘教師，要全方位的考慮，不僅要有學(xué)識(shí)，同時(shí)要具備教書育人的能力。

1.3加強(qiáng)高校與法律實(shí)務(wù)部門的合作。法學(xué)是以門不僅需要理論知識(shí)，同時(shí)也需要實(shí)踐的學(xué)科。這就要求各高校不能只能專心做學(xué)問，需要加強(qiáng)與法律實(shí)務(wù)部門的合作。共同設(shè)計(jì)符合高校的教育，同時(shí)又有利于培養(yǎng)實(shí)用型人才的課程體系。形成常態(tài)化、規(guī)范化的法律人才培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)校應(yīng)該多開展與法律相關(guān)的實(shí)務(wù)課程，例如和法院合作，旁聽法院審理案件等活動(dòng)。

2、個(gè)人

2.1積極參加社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)。司考考試的大方向越來越偏向與案例相結(jié)合，進(jìn)行問題解答，利用課余時(shí)間參加一些法律講座，或者在律所、法院實(shí)習(xí)，提高自身對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中案件的處理方法，同上與課本知識(shí)相結(jié)合，在考試的過程中可以更好地把握試題。

2.2認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校安排的基本課程，培養(yǎng)法律思維。在此基礎(chǔ)上要拓寬學(xué)習(xí)的內(nèi)容，不但要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，而且要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、人文歷史知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代辦公技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)由“單一型”向“復(fù)合型”的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真的自我總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)的不斷發(fā)展，國家有意識(shí)的向法治社會(huì)發(fā)展，而且人民的物質(zhì)文化水平的提升，學(xué)來越重視法律的發(fā)展。國家通過改革司法的從業(yè)資格，為建設(shè)法治社會(huì)提供了人才基礎(chǔ)，為依法治國方略提供了人才支撐。與此同時(shí)給學(xué)習(xí)法律的人帶來了不小的競爭。為了更好地迎接新的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該時(shí)刻準(zhǔn)備著，并且充實(shí)自己，爭取成為一個(gè)被社會(huì)所需要的法律人才。

[參考文獻(xiàn)]

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[5]從我國普法現(xiàn)狀看司法改革.

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[7]同一法律執(zhí)業(yè)職格制度下法學(xué)教育的基于、挑戰(zhàn)與對(duì)策 國家教育行政學(xué)院報(bào) 2016.

（作者單位：中國計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院，浙江 杭州 310018）