淺談如何加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作

龍明坤

摘 要：國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。本文闡述黨建工作對國有企業(yè)的重要意義，分析國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)； 黨建工作； 改進(jìn)措施

一、黨建工作對國有企業(yè)的重要意義

（一）把握政治方向，保證國有企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展

我國以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，即以國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)為主體。國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著發(fā)展社會生產(chǎn)力，全面建設(shè)小康社會的重要使命。發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，是國有企業(yè)所有制的性質(zhì)決定的。國有企業(yè)的黨建工作，就是要保證、監(jiān)督黨和國家重大方針政策在國有企業(yè)中的實施、落實，保證經(jīng)濟(jì)工作和其他一切業(yè)務(wù)工作的社會主義性質(zhì)和方向，保證企業(yè)的改革穩(wěn)定發(fā)展。

（二）把握全局，強(qiáng)化決策及監(jiān)督作用

企業(yè)黨組織參與重大問題決策和發(fā)揮監(jiān)督保證作用，是《黨章》賦予的一項重要職責(zé)。企業(yè)黨組織參與重大問題決策，發(fā)揮監(jiān)督保證作用，正是黨通過企業(yè)內(nèi)的基層組織來具體實施黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范國有企業(yè)中重大問題的決策，以確保企業(yè)的社會主義性質(zhì)。參與重大問題決策是確立黨組織在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位的必然要求，黨組織只有參與重大問題決策，才能了解全局，把握全局，以保證黨的路線、方針、政策在國有企業(yè)得到切實貫徹執(zhí)行，確立和保證自己的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。

企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用，主要體現(xiàn)在監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的情況；監(jiān)督國有企業(yè)在重點環(huán)節(jié)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制度有力、運行高效的運行機(jī)制；監(jiān)督企業(yè)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作的開展，引導(dǎo)企業(yè)干部勤政廉潔、愛崗敬業(yè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

（三）堅持黨管人才，強(qiáng)化對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨管人才原則，企業(yè)黨組織不僅要管好企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)包括企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員，努力把他們培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線方針政策的中堅力量，成為企業(yè)最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。強(qiáng)調(diào)黨管人才并不是代替法人治理結(jié)構(gòu)下企業(yè)人事部門的工作，而是著重于加強(qiáng)人才資源優(yōu)化配置，努力形成人盡其才的良好局面，在制定企業(yè)人才選聘標(biāo)準(zhǔn)、建立市場化企業(yè)人才選聘機(jī)制、營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力推進(jìn)國有企業(yè)“三項制度”（勞動、人事、分配制度）改革，促進(jìn)企業(yè)人才健康成長并為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）引領(lǐng)企業(yè)文化，增強(qiáng)發(fā)展的精神動力

企業(yè)文化有助于塑造企業(yè)形象，對企業(yè)發(fā)展具有導(dǎo)向作用。企業(yè)文化建設(shè)的實質(zhì)是深化企業(yè)管理的重要途徑，企業(yè)文化能使企業(yè)全體員工在共同價值取向的基礎(chǔ)上形成凝聚力、向心力。我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。正確處理企業(yè)文化和黨建工作互相借鑒、互相補(bǔ)充、互相融合的關(guān)系，通過引領(lǐng)和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化員工思想政治教育，提高職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神，增強(qiáng)員工的歸屬感，擴(kuò)大企業(yè)的社會影響力，促進(jìn)國有企業(yè)在改革中穩(wěn)步發(fā)展。

二、國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全，人員配置欠合理

部分國有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全，有的沒有設(shè)立獨立的黨建工作部門，有的把黨建工作劃歸其他部門管理，如在綜合部下設(shè)一個處室等，黨建工作缺乏組織機(jī)構(gòu)保障。由于受到員工總數(shù)控制及二線人員占比影響，國有企業(yè)政工干部配置總體不足，能力與職業(yè)素質(zhì)也參差不齊，有的甚至把那些年齡大、文化程度偏低、業(yè)務(wù)能力弱的人員安排從事黨建工作，作為安置、退二線及照顧的崗位。此外，黨支部書記多數(shù)為兼職，專職較少，他們大部分時間用于處理所分管的業(yè)務(wù)，對黨建工作關(guān)心投入較少，也缺乏基本的黨務(wù)知識。

（二）重視程度不夠，資源保障不到位

使國有資產(chǎn)保值增值是國有企業(yè)經(jīng)營管理的主要任務(wù)。為最大限度追求經(jīng)濟(jì)效益和提高競爭實力，國有企業(yè)重點關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品和市場開發(fā)，容易放松黨建工作的推進(jìn)與發(fā)展，對黨建工作缺少必要的資源保障。國有企業(yè)黨建工作說起來非常重要，但在實際工作中往往被忽視或削弱，對政工人員缺乏應(yīng)有的關(guān)注與支持，他們工作熱情難以激發(fā)，工作積極性難以調(diào)動，黨建工作難以有效開展。國有企業(yè)收入分配一般向技術(shù)一線、生產(chǎn)一線傾斜，很多年輕同志不愿從事黨建工作，在一定程度上影響了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，黨組織的作用難以充分發(fā)揮，導(dǎo)致國有企業(yè)黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的產(chǎn)生。

（三）工作創(chuàng)新不足，工作流于形式

在新的形勢下，一些國有企業(yè)黨組織墨守陳規(guī)不與時俱進(jìn)、不大膽創(chuàng)新，舊的思想觀念、思維模式、工作方式在黨員干部及黨員中仍大有市場，致使黨建工作觀念不新，辦法不多，措施不力。有的“三會一課”制度都難以正常落實，如將國家大政方針、上級的指示精神機(jī)械地、照本宣科地“念”出來，工作枯燥乏味，效果也不理想。有的工作呆板，如政工人員缺乏與職工進(jìn)行有效的交流，無形之中疏遠(yuǎn)了與職工的距離，影響國有企業(yè)思想政治工作作用的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的措施

（一）健全機(jī)構(gòu)配強(qiáng)人員，強(qiáng)化黨在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位

建立健全黨的工作機(jī)構(gòu)，具有一定規(guī)模的國有企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的黨委工作部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，明確相應(yīng)的職責(zé)，根據(jù)單位職工的比例確定黨務(wù)工作人中的編制。要配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，在董事長和黨委書記原則上由一人擔(dān)任的情況下，設(shè)立專職黨委副書記，抓國有企業(yè)黨的建設(shè)；單設(shè)紀(jì)委書記，抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，排名在副書記之后，保證話語權(quán)、工作有精力、監(jiān)督有手段。為黨的工作機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)工作人員，暢通他們的成長通道，提高他們的待遇水平。努力提升黨務(wù)人員的工作水平，建立一支富有敬業(yè)精神，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤勤懇懇、任勞任怨、辦事穩(wěn)妥、處世嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h務(wù)工作隊伍。不斷強(qiáng)化黨在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，對國有企業(yè)中符合條件的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委會。

（二）強(qiáng)化責(zé)任制的落實，嚴(yán)格考核獎懲

在國有企業(yè)黨建工作上，要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化責(zé)任制的落實，樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的觀念，增強(qiáng)做好工作的激情和信心。按照黨委書記履行第一責(zé)任、黨委副書記履行主管責(zé)任、紀(jì)委書記履行監(jiān)督責(zé)任，其他黨員干部履行“一崗雙責(zé)”的要求，分層分類明確國有企業(yè)黨建責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分調(diào)動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集中精力抓黨建的激情，真正把黨建工作抓在手上，扛在肩上。在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書記等的考核中，將黨建工作作為重要的考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為獎懲、晉升等的重要依據(jù)，確保黨建工作有部署、有檢查、有考評、有獎懲。

（三）創(chuàng)新黨建工作模式，與經(jīng)營管理齊頭并進(jìn)

在復(fù)雜多變的市場形勢下，企業(yè)黨建工作的傳統(tǒng)模式已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求了。國有企業(yè)要想得到快速的發(fā)展，國有企業(yè)在開展各項黨建活動時，應(yīng)考慮到企業(yè)的實際情況和黨建工作重點，不斷創(chuàng)新和完善國有企業(yè)黨建工作的模式，為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。國有企業(yè)在經(jīng)管的過程中，黨建工作要按要求做到“四個同步”，即堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，充分發(fā)揮“三個作用”，努力提高黨組織的向心力和凝聚力。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，抓好支部建設(shè)

十九大報告中指出：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。因此，要努力創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，促進(jìn)黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化，形成一套職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、落實有力、運轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制，為黨建工作順利開展提供堅強(qiáng)保證。在此基礎(chǔ)上，積極探索建立國有企業(yè)黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制與運行機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定對黨建工作進(jìn)行科學(xué)分析和研究，形成系統(tǒng)的、完整的工作程序，用以指導(dǎo)和規(guī)范黨建工作。在做好頂層策劃的基礎(chǔ)上，突出黨支部建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、基本功訓(xùn)練，實現(xiàn)基層黨建與科研生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。通過黨支部建設(shè)帶基層班子建設(shè)，全面加強(qiáng)基層班子思想作風(fēng)能力建設(shè)，使基層班子成為一線干部員工的主心骨。通過黨員帶群眾，加強(qiáng)思想教育和觀念引導(dǎo)，強(qiáng)化職工崗位責(zé)任心教育，培育嚴(yán)慎細(xì)實作風(fēng)，促進(jìn)各項工作有序高效開展。

（五）突出文化建設(shè)，營造引領(lǐng)作用

國有企業(yè)開展黨建工作，離不開企業(yè)文化建設(shè)。國有企業(yè)要借助企業(yè)文化建設(shè)來促進(jìn)黨員、干部的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，從而為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的工作環(huán)境。企業(yè)文化工作要融入到企業(yè)職工、干部的日常工作和學(xué)習(xí)中，結(jié)合人生觀、價值觀的培養(yǎng)，凸顯對職工群眾的服務(wù)，并從具體的文化建設(shè)中引導(dǎo)職工、干部增強(qiáng)工作積極性，減少工作惰性。積極創(chuàng)新國有企業(yè)黨建文化建設(shè)，使其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的作用。黨建文化建設(shè)要與時俱進(jìn)，并與企業(yè)文化共同促進(jìn)與完善。黨建文化建設(shè)應(yīng)堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一，將現(xiàn)代化教育手段運用到黨建工作中來，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點，發(fā)揮出黨組織的政治優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的威信。

（作者單位：中國航天科工集團(tuán)第十研究院，貴州 貴陽 550009）