淮安市高效設(shè)施農(nóng)機(jī)化發(fā)展對策研究

許飛鳴 何政道 楊衛(wèi)新

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的助推器，是實(shí)現(xiàn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，淮安市農(nóng)機(jī)部門在積極推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，立足服務(wù)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，以家庭農(nóng)場、合作社及園區(qū)的示范點(diǎn)建設(shè)為切入點(diǎn)，按照“市縣聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持行政推動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，突出市場拉動(dòng)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，適應(yīng)蔬菜園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果茶生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等急需的新機(jī)具新技術(shù)推廣取得積極進(jìn)展。做好高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)調(diào)研，既是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，也是江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局“兩大工程”工作目標(biāo)要求，更切合淮安市委市政府構(gòu)建“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系工作部署。為全面了解高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況，該市農(nóng)機(jī)局組織相關(guān)部門多次深入基層開展調(diào)研，摸清家底，理清思路，著力破解高效設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化瓶頸，充分發(fā)掘和釋放農(nóng)機(jī)化發(fā)展?jié)撃堋?/p>

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化是淮安市農(nóng)機(jī)化工作的核心內(nèi)容。該市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過多年的發(fā)展，已由單一種植反季節(jié)蔬菜發(fā)展到蔬菜、瓜果、食用菌、花卉生產(chǎn)以及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖。近年來，該市的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合控制技術(shù)、物理防控技術(shù)及一批新型農(nóng)機(jī)裝備逐漸得到推廣應(yīng)用，初步形成了卷簾卷膜、田間耕作管理、植保、灌溉施肥、溫室環(huán)境控制等較完整的技術(shù)裝備體系，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正向全程化、一體化方向發(fā)展。2017年,淮安市新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械6 970臺(tái)（套），其中設(shè)施種植機(jī)械2 009臺(tái)（套）、高效植保機(jī)械1 580臺(tái)（套）、漁業(yè)機(jī)械2 995臺(tái)（套）、畜禽養(yǎng)殖機(jī)械338臺(tái)（套）、秸稈處理機(jī)械48臺(tái)（套）。全市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)，保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。

2 推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的措施

2.1 加大政策扶持力度

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)多，投入機(jī)具種類多，機(jī)具使用時(shí)間短、利用效率低。為加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，淮安市農(nóng)機(jī)部門積極組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。各縣區(qū)也加大了政策扶持力度，以設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地為載體，推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)與農(nóng)機(jī)信息化技術(shù)的融合，促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗咝гO(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

2.2 加快技術(shù)裝備研發(fā)

為了加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，全市堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目為載體，打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推平臺(tái)，積極開展技術(shù)合作攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平與裝備支撐能力。為了強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合，市農(nóng)機(jī)局積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)適用新機(jī)具的研發(fā)。以江蘇清淮機(jī)械有限公司和金湖小青青機(jī)電設(shè)備有限公司為首的一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揚(yáng)農(nóng)機(jī)工匠精神，積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)攻關(guān)，加大多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代科技含量，提升了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的核心競爭力。

2.3 強(qiáng)化示范帶動(dòng)

為了提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范應(yīng)用水平，該市以園區(qū)建設(shè)為載體，搭建農(nóng)機(jī)化服務(wù)平臺(tái)。圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，積極開展技術(shù)試驗(yàn)示范推廣工作，取得了積極成效。到目前為止，全市已培育市級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地87家。市農(nóng)機(jī)部門為設(shè)施農(nóng)業(yè)基地提供信息服務(wù)與技術(shù)支持，并在全市示范推廣經(jīng)營較好的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其他合作社、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展規(guī)范化。

2.4 重視技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)路線復(fù)雜，機(jī)具品種多，作業(yè)環(huán)境特殊，作業(yè)技術(shù)水平要求較高。為此，市農(nóng)機(jī)部門緊緊圍繞主推技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，主動(dòng)為新型服務(wù)主體提供設(shè)施建設(shè)和機(jī)具配套方面的技術(shù)指導(dǎo)，通過舉辦專題講座、現(xiàn)場演示和試驗(yàn)示范等形式，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫助廣大農(nóng)民群眾了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)，提高技術(shù)到位率和機(jī)具操作水平。2017年，市農(nóng)機(jī)局先后組織技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)大戶到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的山東壽光、楊凌農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園觀摩學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心。

3 高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題

雖然近年來淮安市設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長足發(fā)展，但設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與主要農(nóng)作物機(jī)械化水平相比還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

淮安市的漁業(yè)、畜牧業(yè)機(jī)械化水平較高，園藝業(yè)機(jī)械化水平較低。園藝業(yè)生產(chǎn)中，耕整地、植保等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高，收獲、加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較低。大棚蔬菜種植除棚內(nèi)耕作、植保機(jī)械化水平較高外，育苗、移栽、收獲及節(jié)水灌溉等環(huán)節(jié)機(jī)械化程度依然很低，大部分作業(yè)還是靠人工來完成，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低。

3.2 農(nóng)機(jī)購買力不強(qiáng)

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備具有一次投入大、使用時(shí)間短、機(jī)具更新周期快等特點(diǎn)。許多農(nóng)戶雖然有購買使用先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的意愿，但經(jīng)濟(jì)上壓力較大，購買力不足。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

由于設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械品種多、生產(chǎn)批量小，企業(yè)研發(fā)積極性不高，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的收獲、加工、管理設(shè)施設(shè)備開發(fā)滯后，不少設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械還是空白。同時(shí)，由于農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合不夠緊密，現(xiàn)有的種植模式與機(jī)械化作業(yè)還不能完全適應(yīng)。

3.4 基層技術(shù)力量薄弱

設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及機(jī)械工程、農(nóng)藝栽培、自動(dòng)化、信息化、聲、光、電等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容廣泛，技術(shù)服務(wù)要求高。目前，基層具備相應(yīng)技術(shù)能力的專業(yè)人員較少，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施農(nóng)戶得不到有效的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)。

4 加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)機(jī)化的建議

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是淮安市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵階段，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程、全面發(fā)展的重要時(shí)期，而高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化是全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要渠道。目前，該市急需示范推廣應(yīng)用以下五項(xiàng)技術(shù)：一是高效植保技術(shù)；二是機(jī)械化管理技術(shù)；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械收獲技術(shù)；四是機(jī)械移栽技術(shù)；五是環(huán)境控制技術(shù)。下一階段應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

4.1 強(qiáng)化政策扶持，增加有效投入

農(nóng)機(jī)部門要從壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、緩解農(nóng)村勞動(dòng)力相對不足矛盾的高度出發(fā)，積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，繼續(xù)加大行政推動(dòng)力度，強(qiáng)化政策扶持，及時(shí)整合資金、項(xiàng)目等資源，科學(xué)合理調(diào)整投入方向和投入結(jié)構(gòu)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為地方財(cái)政支農(nóng)資金扶持的重點(diǎn)，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。要促進(jìn)高效節(jié)能、智能環(huán)保機(jī)械發(fā)展，做到裝備數(shù)量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化與高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)同發(fā)展。

4.2 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)共性、關(guān)鍵裝備的科技攻關(guān)，形成若干項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。要重點(diǎn)支持現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備（日光溫室、拱棚、連棟薄膜溫室等）的技術(shù)改造、升級換代，合理配置環(huán)境調(diào)控、物理技術(shù)、電動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)等裝備，建設(shè)成一批標(biāo)準(zhǔn)型、智能型、智慧型的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極研究智能化技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與機(jī)械工程技術(shù)的集成配套，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)周邊地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

4.3 強(qiáng)化機(jī)藝協(xié)同，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類繁多，生產(chǎn)條件各異，作業(yè)環(huán)節(jié)復(fù)雜，僅設(shè)施蔬菜生產(chǎn)就涉及耕整地、鋪膜、起壟、施肥、除草、植保、灌溉、移栽、收獲、清洗、加工等多個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)。各縣區(qū)在實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的同時(shí)，要抓好高效設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的示范試點(diǎn)工作。各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在品種選擇、種植模式、設(shè)施配套等方面強(qiáng)化協(xié)作，從農(nóng)藝要求、農(nóng)機(jī)開發(fā)等方面開展技術(shù)研究、試驗(yàn)示范，條件成熟的地區(qū)要盡快制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的機(jī)械化作業(yè)技術(shù)路線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)具配備方案。

4.4 建立示范基地，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)

發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化不宜遍地開花，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，集中精力，打造一批具有當(dāng)?shù)靥厣脑O(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)揮典型引路、示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)的作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。建議以市級高效設(shè)施基地為基礎(chǔ)，分區(qū)域、分類別建立各類示范園區(qū)，要不斷探索和完善示范園區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門參與示范園區(qū)建設(shè)。對于有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有條件的示范園區(qū)要擇優(yōu)給予資金、技術(shù)支持，推動(dòng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。

4.5 創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建長效機(jī)制

要積極探索建立高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的服務(wù)機(jī)制，在提高示范基地機(jī)具配套及服務(wù)能力的同時(shí)，加快培育高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新型服務(wù)主體，抓好高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)工作。各縣區(qū)可以從作業(yè)面積較大的耕整地、施肥、栽種、除草、植保等環(huán)節(jié)入手，培育高效設(shè)施農(nóng)機(jī)服務(wù)市場，做好機(jī)具與服務(wù)對象的對接工作，及時(shí)提供信息服務(wù)?？梢劳鞋F(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極拓展作業(yè)服務(wù)空間，通過合同訂單、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營等多種形式，最大限度地提高機(jī)具的利用效率和效益。