基于平衡計(jì)分卡的高校財(cái)務(wù)部門績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

燕蕾

摘要：我國高校財(cái)務(wù)部門的績效評(píng)價(jià)體系處于起步階段，尚需要對(duì)其加以研究探索。高校財(cái)務(wù)部的管理者一味地依舊按照傳統(tǒng)老套的運(yùn)行方式，缺乏管理意識(shí)，不能靈活的結(jié)合各種相關(guān)的要素，但是用平衡計(jì)分卡為工具，可以在傳統(tǒng)績效評(píng)價(jià)模式的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行多維度的指標(biāo)設(shè)計(jì)。此舉可以為財(cái)務(wù)部門的績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建提供新型的構(gòu)建思路和發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的資源最優(yōu)化配置利用和績效評(píng)價(jià)體系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵字：高校財(cái)務(wù)部門；平衡計(jì)分卡；績效評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)部門

引言：近年來，全國范圍內(nèi)高等教育體制改革不斷深化，高等教育方面的資金投入量也非?？捎^，各高校所面對(duì)的財(cái)務(wù)環(huán)境也隨之發(fā)生變化，在辦學(xué)過程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤為復(fù)雜，財(cái)務(wù)部門占據(jù)著非常重要的地位。目前來看，各高校的辦學(xué)的發(fā)展格局為跨越式的超常規(guī)發(fā)展模式，高校若想更好地滿足老師同學(xué)對(duì)學(xué)校的服務(wù)需求，就要積極做好財(cái)務(wù)工作，尤其是績效評(píng)價(jià)工作。由于績效評(píng)價(jià)體系處于起步階段，缺乏指導(dǎo)實(shí)施的框架和范圍，我們需要從理論著手，探究績效評(píng)價(jià)體系的范疇基礎(chǔ)，以實(shí)踐的方式對(duì)其進(jìn)行框架體系的建構(gòu)，利用結(jié)果—過程雙重導(dǎo)向?qū)Ω咝？刂浦涞墓藏?cái)物資源的使用效果、使用效率、管理效果來進(jìn)行反饋，以實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)資源的最優(yōu)配置。

一、引入平衡計(jì)分卡建設(shè)財(cái)務(wù)部門績效評(píng)價(jià)的必要性和可行性

平衡計(jì)分卡概念是在1990年由哈佛商學(xué)院的Robert Kaplan和美國復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)創(chuàng)始人David Norton首次提出的，它與傳統(tǒng)的績效評(píng)價(jià)模式完全不同，替換以財(cái)務(wù)為主的績效評(píng)價(jià)模式，是一種全新的績效評(píng)價(jià)管理模式。

平衡記分卡的引入實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略管理和績效評(píng)價(jià)的雙重目標(biāo)，它可以將組織的戰(zhàn)略管理和組織的業(yè)績評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合在一起，將抽象的組織發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體化、可行性的目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)。以財(cái)務(wù)度量的績效評(píng)價(jià)是單一的，并不完整，而平衡計(jì)分卡可以從財(cái)務(wù)、學(xué)習(xí)和成長、客戶、內(nèi)部流程四個(gè)角度將績效評(píng)價(jià)體系在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善；傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)帶有滯后性，在引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展戰(zhàn)略上存在著缺陷，相比于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，平衡計(jì)分卡帶有前瞻性，可以對(duì)原先不完整的績效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行改進(jìn)。由此，平衡記分卡被稱為“兼具科學(xué)和藝術(shù)特質(zhì)”的管理工具。

兩位專家同時(shí)指出，雖然平衡計(jì)分卡概念的引入是為了改善營利性企業(yè)，但不得不說其在非營利性企業(yè)或者組織的應(yīng)用上效果更勝一籌。西方早期以美國五月研究所和杜克兒童醫(yī)院為研究對(duì)象，高校比其他組織更加適合平衡計(jì)分卡，平衡記分卡在為其帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)體系的不足，從不同的角度進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，更加的全面具體。

二、高校財(cái)務(wù)部門績效評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)

1.構(gòu)建步驟

1）基礎(chǔ)信息的收集。要想完整的進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，需對(duì)財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面收集，同時(shí)包括了財(cái)務(wù)現(xiàn)金流、資產(chǎn)負(fù)債信息、預(yù)算信息、費(fèi)用支出信息、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)流程等財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息。

2）分解高校財(cái)務(wù)部門的戰(zhàn)略目標(biāo)。平衡計(jì)分卡可以在高校財(cái)務(wù)部門的戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，將其劃分為財(cái)務(wù)、客戶、學(xué)習(xí)與成長、內(nèi)部流程四個(gè)獨(dú)立的驅(qū)動(dòng)因素，并從中找出關(guān)鍵性的驅(qū)動(dòng)因素。

3）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的轉(zhuǎn)化。我們需要在多種指標(biāo)之間尋找對(duì)應(yīng)的邏輯關(guān)系，建構(gòu)績效評(píng)價(jià)分析體系框架，最終構(gòu)建出一個(gè)完整的高校財(cái)務(wù)部門績效評(píng)價(jià)體系。同時(shí)借助“價(jià)值樹”模型，羅列出體系中獨(dú)立的驅(qū)動(dòng)指標(biāo)。

4）繪制高校財(cái)務(wù)部門戰(zhàn)略地圖。我們以驅(qū)動(dòng)指標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)其邏輯關(guān)系鏈接和價(jià)值樹模型繪制出戰(zhàn)略地圖。該地圖可清晰的反映出四個(gè)驅(qū)動(dòng)因素與戰(zhàn)略目標(biāo)之間的關(guān)系和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本路徑。

2.利用平衡計(jì)分卡進(jìn)行體系構(gòu)建

我們從四個(gè)不同的維度進(jìn)行分析，如何利用平衡計(jì)分卡進(jìn)行財(cái)務(wù)部績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。

1）財(cái)務(wù)

無論是營利性機(jī)構(gòu)還是非營利性機(jī)構(gòu)，均追求著財(cái)務(wù)資金使用的合理性、高效性和低成本性，這樣會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益的高度統(tǒng)一。首先，高校財(cái)務(wù)部門需要編制資金收入、支出預(yù)算和部門的預(yù)算，以此控制資金流，還要編制年度財(cái)務(wù)決算，其次要優(yōu)化財(cái)務(wù)部的管理流程，建立健全規(guī)章制度和會(huì)計(jì)守則。財(cái)務(wù)部門需要合理適當(dāng)?shù)姆峙湄?cái)務(wù)資源并充分使用，做好資金方面的籌措、調(diào)度工作，這樣才能保質(zhì)保量的完成工作。而財(cái)務(wù)維度指標(biāo)可以分為五個(gè)部分：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、負(fù)債管理、成本管理。預(yù)算管理包括預(yù)算的執(zhí)行程度、預(yù)算調(diào)整率、收支預(yù)算等小指標(biāo)；收入管理包括人均收入指標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)助收入指標(biāo)等小指標(biāo)；支出包括人均支出、日常財(cái)務(wù)支出、特殊建設(shè)類支出等小指標(biāo)；負(fù)債管理包括流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率等小指標(biāo)；成本管理包括人均成本等指標(biāo)。

2）顧客

高校在一定程度上也有著服務(wù)業(yè)傾向，顧客角度是高校在遵守各類法律法規(guī)、規(guī)章制度的前提下，為學(xué)生提供責(zé)任明確的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而財(cái)務(wù)部門作為職能部門和服務(wù)窗口更要做好職能管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的平衡。高校財(cái)務(wù)部門日常主要職責(zé)便是對(duì)各院、職能部門、全體師生進(jìn)行合理的預(yù)算并跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)反饋記錄各種財(cái)務(wù)信息并解決問題，財(cái)務(wù)窗口的服務(wù)治理和服務(wù)效率直接影響到服務(wù)的滿意度。顧客維度又可以分為服務(wù)質(zhì)量、工作效率、政策解讀。服務(wù)質(zhì)量指業(yè)務(wù)人員的工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)的熟練程度，工作效率指業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間和等候時(shí)間等，政策解讀是指財(cái)務(wù)人員政策解讀口徑是否一致或者傳達(dá)是否到位。

3）內(nèi)部流程

內(nèi)部流程是指財(cái)務(wù)部門在工作過程中形成的一種工作流程和操作規(guī)范，是強(qiáng)化內(nèi)部的體系管理和提高部門業(yè)績的一種措施手段。其包括財(cái)務(wù)制度建設(shè)、操作流程和內(nèi)部控制制度。制度建設(shè)指財(cái)務(wù)制度合理性和合法性的完善，操作流程主要是指財(cái)務(wù)上面向全體師生的收支管理和報(bào)銷開支管理，內(nèi)部控制制度主要是指風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，內(nèi)部控制活動(dòng)和內(nèi)外的監(jiān)督。

4）學(xué)習(xí)成長

學(xué)習(xí)能力是作為現(xiàn)在社會(huì)的優(yōu)秀人才所需備的能力之一，高校財(cái)務(wù)部門的人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)的掌握業(yè)務(wù)技能，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。在學(xué)習(xí)的同時(shí)要不斷的實(shí)踐，在這個(gè)過程中，我們不斷的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，不斷的更新財(cái)務(wù)制度，對(duì)其進(jìn)行完善、創(chuàng)新，從而提高高校財(cái)務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。其可以分為教育能力、創(chuàng)新型人才和科研水平。教育能力主要指進(jìn)修比例，創(chuàng)新型人才是社會(huì)所需求的優(yōu)秀人才，科研水平指人均創(chuàng)新和發(fā)表文刊數(shù)等。

三、結(jié)語

平衡計(jì)分卡的應(yīng)用對(duì)高校的發(fā)展戰(zhàn)略有著引導(dǎo)作用，可以使財(cái)務(wù)部門對(duì)資源、資金進(jìn)行高校合理的利用。高校財(cái)務(wù)資源的高效利用是完善績效評(píng)價(jià)體系、優(yōu)化內(nèi)部操作流程、提高人員職業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)能力水準(zhǔn)的基本保障。同時(shí)，服務(wù)人員還要對(duì)資金的流向和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，只有這樣才能不斷地在實(shí)踐中完善。財(cái)務(wù)部門是高校里的主要職能部門，而財(cái)務(wù)部門的績效管理是高校里非常重要的一個(gè)部分，我們不能一貫的按照傳統(tǒng)的單一指標(biāo)來構(gòu)建績效評(píng)價(jià)模式，隨著社會(huì)發(fā)展，財(cái)務(wù)也變得越來越復(fù)雜，收支多樣化，我們應(yīng)該引入平衡計(jì)分卡來進(jìn)行績效評(píng)價(jià)管理，只有這樣，才能改變以往的以偏概全的狀況，全面完整的進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，從而提高高校的服務(wù)質(zhì)量和財(cái)務(wù)部的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。

文獻(xiàn)：

[1]華雯雯.基于平衡記分卡的高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)研究[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，37（02）：137-141.

[2]章偉軍.平衡記分卡視角下的高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系研究[J].中國管理信息化，2016，19（02）：31-32.