中國國際貿(mào)易物流發(fā)展中存在的主要問題分析

胡雪巖

改革開放以來，“中國制造”成為世界商品貿(mào)易的主要構(gòu)成部分，中國成為了全世界的制造中心，商品貿(mào)易連年順差。與此同時，國際貿(mào)易物流服務(wù)的逆差額連年增加并成為服務(wù)貿(mào)易逆差最大的項目，中國出口商品的運輸嚴(yán)重依賴跨國物流巨頭，服務(wù)貿(mào)易的逆差也開始引起人們的關(guān)注。本文通過對中國國際貿(mào)易物流與貨代企業(yè)、國內(nèi)政策體系、國際合作中存在的問題的分析，從三個側(cè)面分析了中國國際貿(mào)易物流行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。

一、中國國際貿(mào)易物流企業(yè)存在的問題

1、服務(wù)水平低，物流功能薄弱

近些年來，國際航運巨頭通過行業(yè)內(nèi)部企業(yè)重組，強化對全球航運市場進(jìn)行控制，合理安排航線資源和船隊資源，全球集裝箱班輪公司前三名集裝箱船隊運力之和相當(dāng)于全球集裝箱船隊現(xiàn)有總運力三分之一。目前，中國遠(yuǎn)洋、中國海洋和中外運等規(guī)模很大的航運企業(yè)已經(jīng)開拓了屬于自己的物流服務(wù)業(yè)務(wù)，為國內(nèi)商品出口企業(yè)提供物流服務(wù)，但是除這三家航運公司之外，國內(nèi)其他中小型企業(yè)由于自身能力不足和服務(wù)意識的淡薄，并未形成有效地物流網(wǎng)絡(luò)，不能為出口企業(yè)提供必需的物流服務(wù)。

2、物流管理人才缺乏，對現(xiàn)代物流的認(rèn)識不足

由于中國物流業(yè)發(fā)展時間短和國內(nèi)教育體制的落后，物流專業(yè)人才的缺口很大，具有高素質(zhì)的現(xiàn)代物流策劃人員、經(jīng)營管理人員及專業(yè)技術(shù)人員尤其缺乏，物流操作人員的整體素質(zhì)不高。倉儲、運輸、配用等環(huán)節(jié)的設(shè)備數(shù)量己經(jīng)不少，但管理水平落后、業(yè)務(wù)功能單一、專業(yè)化程度不高、信息技術(shù)使用不足，物流網(wǎng)絡(luò)分散，多由區(qū)域性的小企業(yè)經(jīng)營，沒有形成系統(tǒng)，只能滿足簡單、低水平的單環(huán)節(jié)服務(wù)。因此，多數(shù)航運公司的管理方式和技術(shù)革新能力薄弱，所能提供的綜合物流服務(wù)功能不健全，與現(xiàn)代物流發(fā)展的要求還有很大差距。作為國際商品貿(mào)易重要紐帶的國際貨物代理，承擔(dān)著代辦租船、訂艙、繕制有關(guān)證件、報關(guān)、報驗、保險、集裝箱運輸、簽發(fā)提單、結(jié)算運雜費，乃至交單議付和結(jié)匯等眾多職能，是國際商品流通過程的必然產(chǎn)物和重要推動者。

二、中國國際貨運代理企業(yè)存在的問題

伴隨著中國商品貿(mào)易的快速發(fā)展，中國國際貨運代理行業(yè)也得到了飛速發(fā)展，形成了國有、民營、外資、合資企業(yè)共存的競爭局面。但是從整體上來說，我國國際貨物代理行業(yè)仍存在諸多問題，主要體現(xiàn)在：

1、企業(yè)規(guī)模小，網(wǎng)絡(luò)資源不足

伴隨著中國對外貿(mào)易的高速增長，中國國際貨運代理行業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)具有一定的市場規(guī)模，但是仍然存在著企業(yè)規(guī)模小、固定資產(chǎn)少、網(wǎng)絡(luò)分散、經(jīng)營秩序不規(guī)范等問題。我國國際貨代企業(yè)普遍缺乏海外代理網(wǎng)絡(luò)，因此占我國對外商品貿(mào)易 80%左右的 FOB 貿(mào)易貨物多被具有全球代理網(wǎng)絡(luò)的國際貨代巨頭所控制。

2、競爭手段單一，缺乏市場競爭力

從中國國際貨代企業(yè)的盈利方式來看，多數(shù)企業(yè)是通過承攬出口貨物交給航運企業(yè)以掙取傭金，企業(yè)之間的競爭主要是價格競爭和社會關(guān)系資源的競爭，而不是通過提供專業(yè)服務(wù)。因此，我國貨代企業(yè)普遍面臨著客戶穩(wěn)定性差、業(yè)務(wù)可替代性強、市場競爭能力弱等問題，無法與擁有優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和先進(jìn)管理手段的國際貨代巨頭競爭。

3、經(jīng)營水平低，戰(zhàn)略規(guī)劃能力弱

隨著國際商品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展的需要，對國際物流行業(yè)提出了更高的要求，，國際貨代行業(yè)都正在向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，開發(fā)不同層次的物流增值服務(wù)。而中國國際貨代企業(yè)由于缺乏核心競爭力和有效地經(jīng)營管理，無法根據(jù)市場的變化為進(jìn)出口企業(yè)提供個性化的綜合物流方案。中國遠(yuǎn)洋物流公司成立標(biāo)志著中遠(yuǎn)由全球承運人向以航運為依托的全球物流經(jīng)營人的歷史性轉(zhuǎn)變。但其他多數(shù)中小型國際貨代企業(yè)缺乏適應(yīng)市場變化的戰(zhàn)略規(guī)劃能力，無法推動企業(yè)完成對物流供應(yīng)鏈體系的整合，這嚴(yán)重影響了中國國際貨代業(yè)的競爭力。

三、中國國際貿(mào)易物流國內(nèi)政策體系中存在的問題

1、物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，地方政策限制過多

我國雖然已經(jīng)具備了貫穿全國的公路、鐵路、航空和內(nèi)河航運體系，相比發(fā)達(dá)國家，我國交通網(wǎng)絡(luò)還有很大的提升空間。物流行業(yè)發(fā)展所必須的鐵路、公路、航路、管道、港口、車站、機場等基礎(chǔ)設(shè)施，資源仍相對稀缺。而且在國內(nèi)公路交通運輸上，各地政府處于自身利益的考慮，過多設(shè)置公路收費站等，人為設(shè)置了阻礙公路運輸發(fā)展的諸多障礙，以保護(hù)本地物流企業(yè)，卻客觀上限制了全國范圍內(nèi)大型物流企業(yè)的形成。

2、法律法規(guī)不能體系，行業(yè)發(fā)展無法可依

從時間上來說，我國物流行業(yè)法律多源于計劃經(jīng)濟體制，時間已經(jīng)很長，并不能適應(yīng)物流行業(yè)發(fā)展的新形勢，更不可能對之形成有效的監(jiān)督和規(guī)范。從法規(guī)的層次上來說，對我國物流產(chǎn)業(yè)具有直接規(guī)范意義的政策多為各地方政府或國家部委制定的“辦法”“條例”等，并不具有法律責(zé)任的約束，也很難產(chǎn)生法律效力，根本不能行業(yè)行為進(jìn)行有效規(guī)范。在水運、港口等涉及國際貿(mào)易物流的主要交通方式領(lǐng)域，中國至今沒有任何正式法律，只有10年以前制定的各種“規(guī)則”、“規(guī)定”等，無法規(guī)范國際貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、協(xié)調(diào)部門缺失，政府職能失效

按照我國政府現(xiàn)有的組織架構(gòu)，國際物流行業(yè)的相關(guān)部門主要有鐵道、交通、航空、海關(guān)、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、環(huán)保等多個政府部門，這在客觀上為國際物流行業(yè)的發(fā)展設(shè)置了障礙，中小型的物流企業(yè)本無法協(xié)調(diào)與眾多部門之間的關(guān)系，從而無法保障物流各環(huán)節(jié)間的暢通。由于國家政府并沒有設(shè)置專門的人員協(xié)調(diào)各部門間的關(guān)系，導(dǎo)致政府在國際物流產(chǎn)業(yè)綜合管理上實際是處于無效狀態(tài)，無法為我國國際貿(mào)易物流企業(yè)提供有效的指導(dǎo)。

四、中國國際貿(mào)易物流國際合作中存在的問題

1、國際貿(mào)易物流行業(yè)開放程度不夠，港口經(jīng)營權(quán)集中

加入WTO以后，雖然中國政府承諾放開對服務(wù)業(yè)的限制，但是沿海港口的經(jīng)營權(quán)依然掌握在地方政府手里，并沒有推向市場。由于各地方政府管理水平有限和出于對政績的追求，地區(qū)港口重復(fù)建設(shè)的情況嚴(yán)重，相鄰港口的腹地高度重合，浪費了港口資源。而馬來西亞、越南等國家政府，通過與馬士基國際航運巨頭合作開發(fā)港口，大大提高了當(dāng)?shù)馗劭诨A(chǔ)設(shè)施水平，并引進(jìn)了先進(jìn)的港口管理經(jīng)驗，提升了本國貿(mào)易物流行業(yè)的發(fā)展水平。放開港口經(jīng)營權(quán)，尋求外部經(jīng)濟合作，引進(jìn)外資改善中國國際貿(mào)易物流行業(yè)發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施，是我國發(fā)展國際貿(mào)易物流行業(yè)的捷徑之一。

2、區(qū)域性貿(mào)易物流合作進(jìn)展緩慢

中國陸海兼?zhèn)涞牡乩砦恢茫沟弥袊诎l(fā)展國際貿(mào)易物流合作的過程中占有巨大優(yōu)勢，但是由于中國周邊政治環(huán)境的復(fù)雜性，中國與周邊國家區(qū)域性貿(mào)易物流合作的進(jìn)展并不大。從中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)籌劃建立以來，中國-東盟之間的物流合作就開始進(jìn)行，初步建了包括鐵路、公路、航空、港口在內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，但是昆曼高速公路、泛亞鐵路等項目均無疾而終。在人員流動的便利、通關(guān)便利化、檢驗檢疫合作、法律法規(guī)的協(xié)調(diào)等“軟”項目合作上，各國目前都沒有給予足夠重視。其他包括東北亞物流合作、新中歐大陸橋國際物流合作、北部灣物流合作等區(qū)域性物流合作項目的推動均因為各種原因被延緩進(jìn)行，限制了中國國際貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

3、中國在國際組織中的話語權(quán)還有提升空間

隨著國際貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展和其在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略作用日益凸顯，世界各國都在利用資源促進(jìn)本國國際貿(mào)易物流企業(yè)的發(fā)展。但是，由于發(fā)達(dá)國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展早、起點高，發(fā)達(dá)國家的物流企業(yè)在國際貿(mào)易物流行業(yè)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，掌握并主導(dǎo)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和主要規(guī)則的制定。只有大力扶植本國物流企業(yè)的發(fā)展，通過政府支持和保護(hù)，才能在國際貿(mào)易物流行業(yè)競爭中占據(jù)一定的地位。