特朗普新經(jīng)濟時代中國應對策略的研究

王婷 吳啟雪

摘要：2016年11月9日共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普擊敗民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓，成功當選第45任美國總統(tǒng)。特朗普競選期間將經(jīng)濟政策目標的重點專注于提高美國經(jīng)濟增速，上任以來特朗普在稅收、產業(yè)、貿易、移民、基礎設施建設等方面進行了大刀闊斧的改革，給全球經(jīng)濟帶來了許多沖擊。本文研究的核心內容即為特朗普新政對中國經(jīng)濟的影響以及中國的應對策略。本文從研究當前時代背景入題，綜合運用各種研究方法分析特朗普政府上臺后的經(jīng)濟政策以及這些政策將會對中國產生的影響，并結合相關理論就中國如何應對這些挑戰(zhàn)提出幾方面的建議。

關鍵詞：特朗普新政；中美關系；應對之策

作為當今世界最重要的大國關系之一，中美關系被屢屢提及，成為各界關注的熱點。兩會期間李克強表示，雖然中美關系經(jīng)歷過風風雨雨，但是一直前行，他對此持樂觀態(tài)度。李克強坦承“中美之間雖然存在分歧，例如在就業(yè)崗位、匯率和安全問題上有不同認識，但是雙方都需要保持戰(zhàn)略定力，加強溝通，坐下來談，增進相互了解和理解。中美關系不僅會關系兩國利益，而且涉及到地區(qū)和世界的和平安全穩(wěn)定，我們要維護它前行。”

一、特朗普的經(jīng)濟政策主張及未來趨勢分析

（一）財政政策-降低個人和企業(yè)所得稅

特朗普在紐約經(jīng)濟俱樂部演講中稱其減稅方案總金額將達大約4.4萬億美元，特朗普希望重啟里根執(zhí)政以來最大規(guī)模的稅改，通過降低稅負進而刺激經(jīng)濟增長促進就業(yè)。

首先在企業(yè)所得稅方面，特朗普擬將企業(yè)所得稅稅率由現(xiàn)行的35%降至15%，并且強迫跨國公司的亞洲生產線必須搬回美國否則向這些企業(yè)征收35%的重稅。其次在個人所得稅方面，特朗普倡導將現(xiàn)行的個人所得稅由7個累進檔次簡化為3個12%/25%/33%。同時，他還提出取消個人的替代性最低限額稅；提議廢除遺產稅；將股息及資本利得稅稅率最高限制在20%；14歲以下美國少年兒童享有托兒費免稅；對年收入低于2.5萬美元的個人和低于5萬美元的夫婦實行免稅，據(jù)估計若這項政策若降低國內式實施，將會使7500萬人不必納稅。

特朗普的減稅政策惠及大部分美國公民，在這些經(jīng)濟政策作用下美國國內制造業(yè)可能會大規(guī)?；貧w，使居民就業(yè)壓力降低，國民消費水平提高，使美國經(jīng)濟走向平穩(wěn)的復蘇。

（二）貿易政策-保護主義，維護本國利益

特朗普對外經(jīng)濟政策偏向于一種保護主義，他上臺后正式宣布退出TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定），并宣稱未來將對NAFTA（北美自由貿易協(xié)定）進行重新談判，他甚至揚言要退出世界貿易組織。原因是加入這些組織后，美國的經(jīng)濟增速緩慢，赤字嚴重由此他主張發(fā)展美國國內經(jīng)濟，維護本國的利益。值得關注的是特朗普的競選政策主張一度宣稱“中國是匯率操縱國”“對中國商品征收45%關稅”，從中可以推斷特朗普上臺后中美貿易爭端將不可避免。

（三）基建與產業(yè)政策-支持基建投資，產業(yè)再工業(yè)化

美國的基礎設施一直以來處于落后的狀態(tài)，所以擴大基建投資是兩黨候選人在大選中罕見的共同主張。特朗普上臺后重申，他將支持基礎設施投資，并提出“萬億美元基建計劃”。與前一屆政府主張不同的是，特朗普提出由私人籌集基礎設施建設的經(jīng)費，投資利益由私人享有，并且政府為私人股權投資提供82%的稅收抵免。

在產業(yè)政策方面，特朗普主張推行再工業(yè)化，支持制造業(yè)的回歸，促進海外制造業(yè)回歸本土。同時特朗普采取嚴厲措施促進海外公司的回遷，例如對在國外的美國公司征收高額進口關稅?！澳切╇x開美國的企業(yè)必須承擔嚴重后果，離開美國將成為一件非常困難的事情”特朗普如是宣稱。

二、特朗普經(jīng)濟政策對我國的影響

（一）財政政策-資本外流，就業(yè)嚴峻

特朗普在“美國優(yōu)先”的執(zhí)政理念下，大幅度降低稅率；大量取消增加企業(yè)負擔的各種政府管制；廢除奧巴馬的醫(yī)療法案減輕企業(yè)負擔；減少對能源基建項目的限制，甚至宣稱要退出巴黎氣候協(xié)定。如此不遺余力地消除妨礙其國內經(jīng)濟發(fā)展的各種阻礙，一方面在很大程度上會使美國經(jīng)濟逐漸好轉，但同時也會給世界經(jīng)濟尤其是中國經(jīng)濟帶來很大的沖擊，致使我國資本外流，國內經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，給就業(yè)帶來了壓力。

（二）貿易政策-機遇與挑戰(zhàn)并存

提高關稅，退出TPP、鼓勵企業(yè)回遷等一系列貿易保護政策一方面會使中國的貿易逆差減少，美國設置的貿易保護壁壘使中國的產品向美國出口更加困難，甚至會引發(fā)局部貿易戰(zhàn)。另一方面特朗普退出TPP后，一些原先將主要精力集中于TPP的國家現(xiàn)在正以更加積極主動的姿態(tài)投入RCEP的建設中去，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合將進一步發(fā)展，對于中國來講是一次難得的發(fā)展機遇。

（三）基建與產業(yè)政策-合作領域拓寬，發(fā)展空間擴大

特朗普新政注重對基礎設施的建設，而中國改革開放至今在制造業(yè)、基礎設施產業(yè)方面已經(jīng)積累了雄厚的技術經(jīng)驗，中美的合作領域可能會進一步拓寬，但同時也遭遇著艱難的挑戰(zhàn)與博弈。鼓勵制造業(yè)發(fā)展的政策很有可能會使中國的部分制造業(yè)流向美國，使中國資本外流，就業(yè)形式更加嚴峻。另一方面，特朗普專注于發(fā)展國內經(jīng)濟，意味著美國將減少對其他國家經(jīng)濟事務的插手，中國的發(fā)展空間也會進一步拓寬。

三、中國的應對策略

有專家指出特朗普提出的一些經(jīng)濟政策帶有反全球化的色彩，違反經(jīng)濟學原理，部分激進的想法很可能是配合選舉的需要，并且政策的實施要受國會的制約，因此特朗普新政具有極大的不確定性，然而未雨綢繆，我國也應該提前準備好應對之策。

（一）財政政策-減低稅率，鼓勵企業(yè)發(fā)展

在營改增基礎上再降低稅率，并在精簡行政審批事項上再發(fā)力，減少一切不必要收費，切實減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)生產經(jīng)營成本，振興我國實體經(jīng)濟尤其是中小微實體經(jīng)濟；啟動優(yōu)惠財政金融政策，設立各類支持企業(yè)發(fā)展基金和擔?；?，加大財政投入力度，對創(chuàng)新型企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)惠貸款利率、貸款貼息、降低上市門檻和發(fā)債融資條件等等，從根本上根治企業(yè)融資難、融資貴“疑難雜癥”，讓中國企業(yè)全面恢復生機，增強應對美國經(jīng)濟沖擊的“抵抗力”。

（二）貿易政策-優(yōu)化結構，加強合作

在未來中美經(jīng)貿關系中我國應采取超越零和博弈的做法，建立出口產品預警機制，盡最大可能規(guī)避美國的貿易制裁，在中美貿易中積極把握主動權，提高出口產品質量優(yōu)化產品結構，提高貿易競爭優(yōu)勢，適時抓住改善中美關系的契機，積極主動地推進中美關系的發(fā)展，在處理好兩國關系的基礎上與美國展開更多的經(jīng)濟合作，同時應注重與其他國家和地區(qū)的合作，繼續(xù)推動與一帶一路沿線國家的友好關系，本著“共商、共建、共享”的精神加強溝通，與沿線各國在交通基礎設施、貿易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化等領域進行深度合作。

（三）基建與產業(yè)政策-推動國內產業(yè)升級

我國正處于經(jīng)濟相對快速發(fā)展的時期，因此我們渴望擁有一個和平的，繁榮的國際環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境，特朗普新政對于中國而言機遇與挑戰(zhàn)并存，中美的競爭博弈主要是在經(jīng)濟層面展開，中國的勞動密集型產業(yè)已在全球失去競爭優(yōu)勢并正艱難地進行產業(yè)升級，同時美國的再工業(yè)化也絕不可能是發(fā)展勞動密集型產業(yè)，因此兩國之間的產業(yè)競爭必不可免。在這種形勢下，中國應始終把自身的發(fā)展放在首位，推動國內產業(yè)升級，積極推動微笑曲線從底端向兩頭邁進，建設自己的品牌，努力實現(xiàn)國家的自主發(fā)展。

作者簡介：王 婷（1996-），女，民族：漢族，籍貫：山西省呂梁市汾陽市，學歷：本科，研究方向：經(jīng)濟學.