統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法探析

袁星

[摘 要] 隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，統(tǒng)計失實的情況越來越嚴(yán)重。統(tǒng)計工作者應(yīng)該立足本職工作，強化職業(yè)道德素質(zhì)，努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)與技能，加強統(tǒng)計執(zhí)法工作強度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量，從而使統(tǒng)計工作更好的為現(xiàn)代社會經(jīng)濟做貢獻?；诮y(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，結(jié)合當(dāng)前影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，從現(xiàn)象、原因等多方面進行分析，探究統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理方法，進而提出改進意見。

[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)計數(shù)據(jù)；質(zhì)量管理；大數(shù)據(jù)分析

[中圖分類號] F230 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）04-0026-02

近幾年來，中國統(tǒng)計工作獲得了十分突出的成績。從整體上來說，中國現(xiàn)存的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大部分都是表現(xiàn)客觀實際情況的?？墒?，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟水平的不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷繁瑣化，以及利益主體的多樣化，再加上制度的不斷變化，外界的干擾性因素越來越多，統(tǒng)計工作開展的難度也越來越大，統(tǒng)計失實的潛在危險也就越發(fā)嚴(yán)重。所以，我們需要時刻保持清醒的認(rèn)識，要始終確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，將統(tǒng)計工作放到一個重要的位置上，并且采用科學(xué)有效的措施，真正的做好綜合管理工作。

一、保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況，直接影響了社會經(jīng)濟發(fā)展與人民群眾自身的利益。要全面的提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，就需要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、及時性、全面性、簡潔性以及實用性。精準(zhǔn)性與及時性是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)道德基礎(chǔ)的規(guī)定。精準(zhǔn)性是首要的，它直接決定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性以及價值特性，是判斷統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要表現(xiàn)。精準(zhǔn)可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有助于決策人員以及管理人員精準(zhǔn)的掌控經(jīng)濟社會的整體形勢，科學(xué)客觀的分析問題，進而做出科學(xué)有效的對策。然而不真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在很多不足之處以及缺陷，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)可謂是漏洞百出，會對決策人員產(chǎn)生錯誤的引導(dǎo)，對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生極大的不良影響。企業(yè)開展統(tǒng)計的目的就是為企業(yè)經(jīng)營對策管理提供統(tǒng)計信息。

二、影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素

對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量影響的主要原因包括下面幾點：

（一）對統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏精準(zhǔn)的認(rèn)識

對統(tǒng)計缺少精準(zhǔn)的認(rèn)識是統(tǒng)計數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)的主要原因之一。中國經(jīng)歷幾十年的變化與發(fā)展，廣大人民群眾對統(tǒng)計并不是十分了解，甚至是了解的十分少。所以，在社會中出現(xiàn)一些“統(tǒng)計是什么？”、“統(tǒng)計的作用是什么？”、“統(tǒng)計的準(zhǔn)確性情況”等諸多論證。在一些基層干部中，因為缺少統(tǒng)計知識，不了解統(tǒng)計，或者是不懂得統(tǒng)計，所以對統(tǒng)計工作也并不是十分的關(guān)注。目前，全國上下都注重抓經(jīng)濟建設(shè)，一些人心目中又出現(xiàn)了只關(guān)注能發(fā)揮直接效益的工作，而不注重能發(fā)揮間接效益的工作內(nèi)容。統(tǒng)計工作，其不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟交易，而是通過統(tǒng)計反應(yīng)的數(shù)據(jù)與情況，通過領(lǐng)導(dǎo)人員的準(zhǔn)確決策與指揮才可以表現(xiàn)出一定的成效，這常常并不被人們所了解與關(guān)注，造成一些領(lǐng)導(dǎo)注重財務(wù)不注重統(tǒng)計，將統(tǒng)計人員抽調(diào)做財務(wù)工作。從而使得統(tǒng)計部門不完善，統(tǒng)計人員流動性比較大、素質(zhì)比較低的情況發(fā)生。

（二）原始統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

原始的統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)的原因之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自于統(tǒng)計調(diào)查，然而統(tǒng)計調(diào)查過程中的原始數(shù)據(jù)都是個人提供的，這些原始的數(shù)據(jù)信息都是人為記錄的。因為一直以來受到經(jīng)濟計劃制度的作用，統(tǒng)計信息用非商品的形式，無償提供給政府和社會，統(tǒng)計信息工作缺少利益管理制度，積極性比較低，從而造成信息質(zhì)量比較差，受到的人為影響因素比較多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計信息、咨詢以及監(jiān)管的基礎(chǔ)，假如統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，基礎(chǔ)不牢固，統(tǒng)計信息就會出現(xiàn)失真的情況。

（三）統(tǒng)計制度方法不準(zhǔn)確

統(tǒng)計制度、調(diào)查方法、統(tǒng)計準(zhǔn)則、技術(shù)方法等統(tǒng)計制度方法是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)的原因之一。比如，在非物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)中，伴隨著中國經(jīng)濟水平的不斷提高，一些全新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，假如沒有一整套核算系統(tǒng)、準(zhǔn)則與方法，就會很難精準(zhǔn)的核算其產(chǎn)值，從而直接影響數(shù)據(jù)的真實性。除此之外，在統(tǒng)計制度方法和國家政治制度、行政制度、法律制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的時候，就十分難保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。因為當(dāng)前中國對政府官員政績的考核量化性，并且缺少健全的系統(tǒng)的統(tǒng)計指標(biāo)考核系統(tǒng)，因此在利益的影響下，一些地方與單位會制作出虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（四）統(tǒng)計“雙基”工作水平低，調(diào)查對象復(fù)雜

基層與基礎(chǔ)是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的根源，統(tǒng)計臺賬與原始記錄是統(tǒng)計工作最原始的憑證。目前，基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作水平不高，基礎(chǔ)資料不完善，財務(wù)制度不全面。

此外，調(diào)查對象是統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)的供給者，對統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)的真實性起到了決定性的作用。調(diào)查對象對統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)質(zhì)量的作用具體體現(xiàn)為：調(diào)查對象復(fù)雜；調(diào)查對象自身利益的影響；企業(yè)統(tǒng)計工作積極性不高。

三、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理方法

（一）做好統(tǒng)計質(zhì)量管理工作，將統(tǒng)計工作放在中心位置

創(chuàng)建健全的統(tǒng)計工作制度與專業(yè)的統(tǒng)計方案，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、審核、歸總以及傳輸報告等每一個步驟規(guī)范工作的程序，細(xì)致耐心的操控。

1.完善和落實數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度。逐步增強數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控與整個團體的管控，出現(xiàn)問題，就找相應(yīng)人責(zé)任。

2.健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評價機制。要在充分分析不同地區(qū)、不同專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)改變特征的基本上，設(shè)定出滿足實際情況的質(zhì)量管控與評價方法。

3.創(chuàng)建研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的會議制度。創(chuàng)建分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的例會制度，定時的研究不同地區(qū)、不同專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，分析綜合治理的策略。

4.創(chuàng)建數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)查研究機制。

（二）加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律支持

在統(tǒng)計工作環(huán)節(jié)中，人為因素是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)人員的法律知識以及對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重視水平，統(tǒng)計人員的自身素質(zhì)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有著巨大的影響。要增強統(tǒng)計法制建設(shè)，完善統(tǒng)計法律法規(guī)，預(yù)防一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員以及統(tǒng)計人員對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行虛假處理要明確統(tǒng)計犯罪的界限，做出科學(xué)的規(guī)劃，從而增強統(tǒng)計法律法規(guī)的限制力以及綜合性。要增強執(zhí)法組織的創(chuàng)建，逐步健全統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)，各級政府部門要將統(tǒng)計執(zhí)法工作劃入到重要的日程中，強化這方面的組織領(lǐng)導(dǎo)，并且從人力、物力、財力等方面對統(tǒng)計工作執(zhí)法提供有效的支持。要努力通過各個途徑與方式，進行統(tǒng)計法律的宣傳，提升全社會統(tǒng)計法律思想觀念。

（三）改革統(tǒng)計的方法

我國統(tǒng)計局在《國家統(tǒng)計制度的總體方案》中明確指出中國統(tǒng)計調(diào)查方法改革的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。也就是“創(chuàng)建以必要的周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體，同時輔助以重點調(diào)查、科學(xué)推算與少量的全年報表綜合應(yīng)用的統(tǒng)計調(diào)查方案系統(tǒng)。”方案中明確的提出了抽樣調(diào)查時新統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)的核心，精簡全面統(tǒng)計報表。要提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量，加速推動抽樣調(diào)查方法在各個領(lǐng)域的經(jīng)常性調(diào)查和各項轉(zhuǎn)向調(diào)查中的運用，它有效的規(guī)避了對總體單位的逐個調(diào)研與比較多的中間步驟，在極大程度上降低了各方面對統(tǒng)計數(shù)據(jù)在調(diào)查中的影響，所以，調(diào)查數(shù)據(jù)比較滿足實際情況，它具備提前計算以及管控抽樣平均差別以及方便對樣本數(shù)據(jù)進行分析，避免調(diào)查工作中的虛假情況，極大的提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和及時性。

（四）切實開展基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用

基層統(tǒng)計是我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的根源，基礎(chǔ)如果不穩(wěn)定，就會發(fā)生危險，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的好與壞直接影響著統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量。要全面的擴展革新，圍繞數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量，逐步提高統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的能力，強化對基層與企業(yè)的監(jiān)督與引導(dǎo)強度，保證源頭數(shù)據(jù)的真實性與可信性。

1.推動部門與人員的網(wǎng)絡(luò)化。圍繞基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建，創(chuàng)建完善縣、鄉(xiāng)、村以及社區(qū)的三級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，落實人員溝通。組成以縣區(qū)為基礎(chǔ)，覆蓋各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級各個企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)。

2.推動團隊專業(yè)化。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計站的統(tǒng)計人員應(yīng)該持證上崗，接受培訓(xùn)與繼續(xù)教育，掌握扎實的統(tǒng)計知識，能夠熟練的運用電腦以及辦公自動化，具備經(jīng)濟分析與預(yù)測的技能。

3.增強統(tǒng)計業(yè)務(wù)合理化。要完善統(tǒng)計報表的原始記錄、統(tǒng)計臺賬，創(chuàng)建統(tǒng)計資料審核、統(tǒng)計檔案管控等機制，保證統(tǒng)計業(yè)務(wù)的合理化。要健全管理方法，規(guī)范化工作流程，逐漸實現(xiàn)統(tǒng)計信息的網(wǎng)絡(luò)化與一體化，統(tǒng)計管理機制化，統(tǒng)計報表的規(guī)范化與合理化。

四、結(jié)語

認(rèn)真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理屬于一項長期、艱巨而又十分復(fù)雜的工程項目。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實，甚至是統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在虛假性，會影響社會穩(wěn)定以及人民和諧。統(tǒng)計數(shù)據(jù)堅持真實性以及極大的提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量可謂是勢在必行。我們應(yīng)該一起努力，綜合管理，一同提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而保證中國改革在一個良好的環(huán)境中順利的開展，讓國民經(jīng)濟更加健康的發(fā)展，加快實現(xiàn)中國夢，提高人民的生活質(zhì)量?？偠灾?，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，要在確定什么是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素，采取科學(xué)有效的對策，極大的確保統(tǒng)計數(shù)量的質(zhì)量。

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[責(zé)任編輯：高萌]