黑龍江旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)的路徑選擇和政策研究

周萍萍

[摘 要]伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黑龍江省旅游業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。黑龍江省旅游業(yè)取得的進(jìn)步與發(fā)展是有目共睹的，但是在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在著一些問題，從科學(xué)發(fā)展角度來說，要想建設(shè)旅游大省，就需要明確旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、選擇出正確的路徑，還需要制定科學(xué)合理的政策。文章根據(jù)目前黑龍江旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，研究黑龍江旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)的路徑及政策方針。

[關(guān)鍵詞]黑龍江；旅游經(jīng)濟(jì)大?。宦窂竭x擇；政策研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.037

1 黑龍江省旅游行業(yè)發(fā)展的意義

在當(dāng)下社會，我們應(yīng)該認(rèn)識到，目前旅游行業(yè)發(fā)展迅猛。旅游已經(jīng)成為當(dāng)代人的一種生活理念與生活方式，在將來必定會成為世界范圍內(nèi)規(guī)模最大、發(fā)展勢頭最猛烈的一個產(chǎn)業(yè)。我們國家也在政策上十分支持旅游行業(yè)的發(fā)展，在黑龍江省的省規(guī)劃綱要之中，便提出了要將北國風(fēng)光建設(shè)為世界馳名的旅游品牌，促使黑龍江省完成旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

從科學(xué)持續(xù)發(fā)展的角度來講，我們支持黑龍江省旅游業(yè)的發(fā)展適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會、人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。推動黑龍江省建設(shè)旅游強(qiáng)省的現(xiàn)實性意義主要體現(xiàn)在六個方面。第一，面對國際經(jīng)濟(jì)局勢惡化的大背景，發(fā)展旅游業(yè)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，找尋到新的增站點，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以保持充足動力；第二，面對我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)的背景，旅游業(yè)作為新興行業(yè)可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造出新的消費熱點；第三，對于人民生活來說，一個新型行業(yè)的興起，必然能帶動更多就業(yè)崗位的出現(xiàn)，就可以擴(kuò)大就業(yè)、改善人們的生活質(zhì)量；第四，從文化角度來講，旅游業(yè)發(fā)展可以促進(jìn)地區(qū)發(fā)掘出更多物質(zhì)的與非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)，從而提升當(dāng)?shù)氐奈幕泴嵙?，增?qiáng)在國際上的影響力和民族的凝聚力；第五，黑龍江省旅游業(yè)的發(fā)展可以促使居民整體素質(zhì)的提升，在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣倪M(jìn)步；第六，黑龍江省獨特的地理位置，使得黑龍江省發(fā)展必然會加強(qiáng)東亞與北亞地區(qū)之間的聯(lián)系。還有黑龍江省的優(yōu)越自然地理與社會條件，必然會成為黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

2 黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展的制約條件

2.1 旅游業(yè)發(fā)展缺少頂級品牌

行業(yè)的發(fā)展需要有知名度高、影響力大的質(zhì)量品牌。這一點在任何一個行業(yè)都有表現(xiàn)。而對于旅游業(yè)來說，擁有大型、頂級品牌旅游區(qū)是取得長遠(yuǎn)發(fā)展的首要條件。在當(dāng)下，黑龍江省既缺少可媲美故宮、長城的人文景觀，又沒有類似五岳長江的自然風(fēng)光。這一點是制約黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展一個現(xiàn)實而又不可忽略的問題。

2.2 旅游業(yè)發(fā)展地區(qū)結(jié)構(gòu)失去平衡

在當(dāng)下，黑龍江省旅游業(yè)由哈爾濱主導(dǎo)的格局十分突出。根據(jù)一份較近年份的數(shù)據(jù)，哈爾濱旅游業(yè)占全省旅游業(yè)的比重較大，在全省旅游業(yè)總收入之中哈爾濱旅游業(yè)收入占比接近一半。如何改變目前黑龍江省的旅游市場格局是我們亟待解決的問題。

2.3 旅游業(yè)發(fā)展的市場格局不完善

黑龍江省地區(qū)旅游行業(yè)的知名度和影響力不足，還不曾形成國家性或世界性的旅游業(yè)市場格局，難以適應(yīng)建設(shè)旅游強(qiáng)省的目標(biāo)。地區(qū)旅游業(yè)客源地多為本省或近距離地區(qū)，即便有跨境旅游，也多為俄羅斯或東亞、東南亞地區(qū)等周邊地區(qū)，可見黑龍江省地區(qū)旅游業(yè)的市場格局不夠完善。

2.4 旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的水平亟待提升

在當(dāng)下，黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì)、服務(wù)水平、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的問題都阻礙著行業(yè)的發(fā)展。其中，旅游產(chǎn)業(yè)體系不完善、產(chǎn)業(yè)贏利能力低、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足、精細(xì)化程度不夠等是較為突出的幾大因素。解決好這些問題才可以為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.5 旅游業(yè)發(fā)展季節(jié)性突出

黑龍江省旅游業(yè)的發(fā)展受季節(jié)因素的制約，旺季與淡季差別凸顯。如何延長旅游旺季的時限、延長贏利期，成為當(dāng)下需要考慮的一大問題。季節(jié)問題對于旅游業(yè)走向成熟來說，是一個難以逾越的難題，需要認(rèn)真嚴(yán)肅地對待。

3 黑龍江旅游強(qiáng)省建設(shè)的策略分析

3.1 促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展觀念的更新

發(fā)展觀念的更新集中體現(xiàn)在三個方面：①處理好對內(nèi)開放與對外開放之間的關(guān)系。黑龍江省旅游業(yè)的發(fā)展需要考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)客源地的差異，在市場格局方面的考慮應(yīng)該完善。這樣才能為旅游產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、鏈條化提供物質(zhì)支撐。只有處理好產(chǎn)業(yè)的不同客源之間的關(guān)系，黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能蒸蒸日上，才能真正實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。②從科學(xué)發(fā)展的角度看待問題。在當(dāng)下，人與自然能否和諧發(fā)展是社會與國家共同考慮的重大問題。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要考慮到可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展等問題。黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要立足當(dāng)下，更要考慮長遠(yuǎn)的利益，為子孫后代謀福利。③要具體問題具體分析。旅游產(chǎn)業(yè)是一個在世界上不斷進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)，因此，存在著許多旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的地區(qū)與國家。我們一定要向先進(jìn)的旅游地區(qū)借鑒經(jīng)驗。但是任何事物都有其特殊性。黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又不可以完全照搬外國或是旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游模式。黑龍江省的旅游業(yè)發(fā)展需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，具體問題具體分析，打造出特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

3.2 完善黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提升，當(dāng)下居民對旅游消費的需求不斷提升，這對旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、市場容量提出了新的挑戰(zhàn)。首先要看到當(dāng)前黑龍江省旅游市場存在的各種問題，例如住宿條件不達(dá)標(biāo)、跨境游客入關(guān)速度難以滿足需求、用餐條件未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，在接下來的工作之中，要有重點地開展旅游市場的整頓工作。加大對旅游市場違法亂象的整頓力度，從而規(guī)范市場經(jīng)營的秩序。要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入與退出的相關(guān)機(jī)制，維護(hù)國內(nèi)外消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)公平競爭，從而提高旅游行業(yè)的整體水平。

3.3 創(chuàng)新宣傳方式和政府的管理策略

我們推動黑龍江省旅游強(qiáng)省建設(shè)，需要在合理借鑒國內(nèi)外經(jīng)營管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合黑龍江省的具體實際來制定策略。例如，我們可以借鑒芬蘭的經(jīng)驗，通過舉辦童話節(jié)等活動來宣傳冰雪節(jié)。還可以借鑒丹麥哥本哈根的童話故事的夢幻雪景。地區(qū)旅游業(yè)的宣傳工作要選定宣傳的模式，尋求準(zhǔn)確的定位。我們還可以在當(dāng)?shù)氐奶厣幕a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，加入獨具特色的文化元素，從而形成品牌效應(yīng)。在將黑龍江省的獨特旅游資源與多元的文化結(jié)合起來的基礎(chǔ)上，我們要促使當(dāng)?shù)匦纬瑟毦咭桓竦穆糜萎a(chǎn)業(yè)。

3.4 政府加大支持的力度

一個新興產(chǎn)業(yè)的興起，除了需要國家與政府在資金上的支持之外，還需要政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策支持。企業(yè)與政府需要加強(qiáng)合作控制當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的破壞。另外，我們需要考慮地區(qū)的接待能力，在權(quán)衡地區(qū)的生態(tài)情況之后，應(yīng)該定期地對公園景區(qū)進(jìn)行輪換休息，在一定的時期不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)活動。

3.5 整合優(yōu)勢資源以實現(xiàn)發(fā)展的均衡

在如今的市場之中，一個產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先不能單靠質(zhì)量與價格，而需要從產(chǎn)品的綜合因素來考慮。目前，黑龍江省旅游業(yè)的發(fā)展需要整合地區(qū)特色優(yōu)勢資源來吸引顧客，整合黑龍江地區(qū)的異國風(fēng)情，充分利用冰雪節(jié)、啤酒節(jié)等地方獨具特色的文化來促進(jìn)地區(qū)的均衡發(fā)展，打造中華獨特的北國風(fēng)光。

優(yōu)化省內(nèi)的交通條件，縮小食宿成本；推廣大量的精品節(jié)目，增強(qiáng)產(chǎn)品知名度；打破地域的客觀限制，促進(jìn)形成整體的優(yōu)勢，這樣，就可以實現(xiàn)黑龍江省旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.6 提高產(chǎn)業(yè)認(rèn)識，增加資金的投入

推進(jìn)黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，要充分利用國家和政府的有關(guān)政策，積極地采取相關(guān)的措施。要增加居民的可支配收入，增強(qiáng)居民對旅游產(chǎn)業(yè)的需求。擴(kuò)大招商引資的規(guī)模，以吸引外商和民間資本的投資。

在冰雪奇景之中融入更多的創(chuàng)造力與想象力，增加資金的投入，來獲得更加長遠(yuǎn)的利益。發(fā)揮出地方的特色，來吸引更多的資金投入。

4 結(jié) 論

在具體考慮到黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的問題之后，我們要針對問題來提出具體的解決方案，才能實現(xiàn)黑龍江省旅游強(qiáng)省的目標(biāo)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)整體的巨大作用，推動黑龍江地區(qū)的整體進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

尹媛媛.黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究[D].哈爾濱：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2017.