國家森林步道的構(gòu)成與風(fēng)貌控制

王珂 張燕

國家森林步道主要以森林資源為依托，是長跨度、高品質(zhì)的帶狀休閑空間，由道路系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和外圍系統(tǒng)構(gòu)成，六大系統(tǒng)各自承擔(dān)不同的功能。在森林步道建設(shè)過程中，需要根據(jù)不同區(qū)域嚴格控制各系統(tǒng)的建設(shè)風(fēng)貌。

國家森林步道六大系統(tǒng)

國家森林步道的道路系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)、教育系統(tǒng)以及外圍系統(tǒng)，承載著徒步通行、安全保障、停留休憩、食物補給甚至游憩等功能。

道路系統(tǒng)由主道、支線步道和連接步道構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)道路是主道；支線步道在城鎮(zhèn)區(qū)域設(shè)置，位于主道周圍，以便分流徒步者；連接步道是進出國家森林步道主道的步行廊道，連通國家森林步道與機動車交通。

保障系統(tǒng)位于國家森林步道沿途，緊鄰步道，是為徒步者提供安全保障服務(wù)的各類設(shè)施，包括道路指示牌、營地、庇護所與安全設(shè)施，是徒步行走的基本保障。指示設(shè)施指各類標識標牌，為徒步者行走或補給指引方向，也能及時提示徒步者可能遇到的危險。庇護設(shè)施包括營地與庇護所，供徒步者安營扎寨，在極端天氣易發(fā)地設(shè)置庇護所為徒步者遮風(fēng)避雨。安全設(shè)施涉及安全護欄與報警救援等。

服務(wù)系統(tǒng)位于國家森林步道外圍，距離主道較遠，為徒步者提供補給與延伸服務(wù)，是國家森林步道綜合性發(fā)展的重要空間。

景觀系統(tǒng)位于國家森林步道道路兩側(cè)，徒步者可以直接感受到所在地域的自然美景。在風(fēng)景優(yōu)美的地點，設(shè)置觀景平臺。

教育系統(tǒng)依托國家森林步道服務(wù)系統(tǒng)、連接線或支線步道，通過自然解說、展示館的形式，開展自然教育，展示具有地方特色的自然與傳統(tǒng)文化。國家森林步道的城鎮(zhèn)區(qū)域與近自然區(qū)域可作為自然教育的重點區(qū)域。

外圍系統(tǒng)遠離國家森林步道道路，作為以上5個系統(tǒng)的補充，為徒步者提供擴展與支撐服務(wù)。

國家森林步道的六大系統(tǒng)以提供社會公益服務(wù)為任務(wù)。出于步道本身與周邊生態(tài)保護的目的，這幾個系統(tǒng)的建設(shè)要低投入、低強度，進而才能低生態(tài)影響。同時，由所穿越路段所屬的地方政府為主導(dǎo)進行建設(shè)，以長期維護國家森林步道的公益性屬性。在荒野區(qū)域，通過自然村落提供僅滿足徒步者最低要求的食品補給服務(wù)。

國家森林步道近自然區(qū)域和城鎮(zhèn)區(qū)域的服務(wù)系統(tǒng)可以提供功能較為豐富的服務(wù)，建設(shè)強度可以相對大一些，允許一些盈利性經(jīng)營活動的存在，具有一定的市場屬性，因而更多借助市場的力量，由政府、企業(yè)和個人共同建設(shè)。以盈利性為主的部分，需要在當?shù)刂鞴懿块T的監(jiān)督之下，發(fā)揮市場的作用，廣泛引入各界投資建設(shè)，帶動森林步道周邊社區(qū)發(fā)展。在近自然區(qū)域，依托行政村或自然村，提供食宿、食品郵寄和交通接駁等服務(wù)。在城鎮(zhèn)區(qū)域，依托城鎮(zhèn)提供較為全面的服務(wù)，不僅為徒步者提供補給，甚至可以提供游憩娛樂等

服務(wù)。

國家森林步道自然風(fēng)貌的保持

為了保持國家森林步道道路沿線的自然風(fēng)貌，僅對新建森林步道路面進行簡單修整，避免硬化和大規(guī)模的改造。踏面寬度均不超過60厘米，路面保持自然狀態(tài)，以土路、砂石路為主。在荒野區(qū)域，維持步道原貌，保持較低負荷，盡量不利用現(xiàn)有的機動車道。在近自然區(qū)域，基本維持步道原貌，保持中等負荷，允許利用現(xiàn)有的機動車道，但是路段長度不超過步道全長的30%。在城鎮(zhèn)區(qū)域，步道負荷較高，允許利用現(xiàn)有機動車道的路段不超過步道全長的20%。

國家森林步道設(shè)立的保障設(shè)施應(yīng)與周邊環(huán)境相融合?；囊皡^(qū)域和近自然區(qū)域的保障設(shè)施只滿足徒步者生存的基本需要。按照最低限度需要，設(shè)置標識標牌，主要在步道交匯點、岔路口及拐點處設(shè)置。在城鎮(zhèn)區(qū)域和地形復(fù)雜的路段可適當增多標識標牌。國家森林步道沿途每20公里左右設(shè)置1處露營地，露營地不設(shè)置任何服務(wù)設(shè)施。在復(fù)雜天氣狀況易發(fā)區(qū)、地表巖石裸露區(qū)設(shè)置庇護所，庇護所可供5-20人使用，以石、木為主，維持自然風(fēng)貌。

國家森林步道的補給點盡可能遠離主道，不影響徒步者的自然荒野感受。在荒野區(qū)域，允許沿途村民提供必要的食宿和食品郵寄服務(wù)。不開展任何建設(shè)活動，保留當?shù)卦酗L(fēng)貌，保持國家森林步道的荒野氛圍。在近自然區(qū)域，依托行政村或小鎮(zhèn)設(shè)置補給點，為徒步者提供食宿、食品郵寄以及機動車接駁等服務(wù)。利用已有的建筑與設(shè)施開展服務(wù)，維持國家森林步道的自然氛圍。在城鎮(zhèn)區(qū)域，依托城鎮(zhèn)設(shè)置補給點，服務(wù)功能可以多樣化，補給點與國家森林步道主道保持適當距離，供徒步者停留、休整、游憩。積極依靠市場力量為徒步者提供賓館、連鎖酒店、青年旅舍、民宿等多樣化的住宿設(shè)施，提供當?shù)靥厣惋嫛⒌胤叫〕浴⑦B鎖快餐等餐飲選擇。提供往返于城鎮(zhèn)的公共交通、步道專線等機動車接駁服務(wù)，售賣與維護徒步裝備，為步道節(jié)慶活動提供場所。多樣化的服務(wù)，還能夠起到分散城鎮(zhèn)區(qū)域國家森林步道人流量的作用。建設(shè)政府監(jiān)督服務(wù)體系，確保各類設(shè)施建設(shè)保持鄉(xiāng)野風(fēng)格，避免城市化，避免建設(shè)千篇一律。

由于城鎮(zhèn)區(qū)域或近自然區(qū)域的某些路段人口數(shù)量大、人為干擾活動多，一般森林步道沿線林相較差，徒步時景觀感受較差，可以采取一定的措施對步道兩側(cè)一定范圍的森林進行修復(fù)，恢復(fù)優(yōu)美森林景觀。在近自然區(qū)域可以對局部林相不良的森林進行質(zhì)量提升。對荒野區(qū)域的景觀要保持原貌，不進行任何人工修復(fù)。

國家森林步道串聯(lián)各類高品質(zhì)的自然文化遺產(chǎn)地，是開展自然教育的最佳載體之一。在荒野區(qū)域以外，特別是城鎮(zhèn)區(qū)域，適宜在補給點設(shè)置展館和自然解說牌，在森林步道支線和連接線沿線自然解說牌。解說牌以木質(zhì)、石質(zhì)材質(zhì)為主，色彩以棕色、灰綠色等顏色為主，與周圍自然環(huán)境相融合。

通過對不同區(qū)域建設(shè)風(fēng)貌的嚴格控制，達到國家森林步道體現(xiàn)自然荒野性、國家代表性和社會公益性之目的。