當(dāng)心！西非水域海盜猖獗

本刊記者 胥苗苗

進入2018年，全球的海盜局勢發(fā)生了一些戲劇性的變化，西非成為了重災(zāi)區(qū)。

根據(jù)IMB數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年第一季度，在全球海域總共發(fā)生了66起海盜事故，創(chuàng)最近五年同期海盜事故率新高，其中66起中的29起就發(fā)生于西非附近海域，西非附近海域成為了海盜襲擊的高發(fā)點，西非的海盜事件也成為了業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點。

2018，西非海域已成海盜重災(zāi)區(qū)

海盜作為一種古老的歷史現(xiàn)象，在現(xiàn)代社會又卷土重來，并和全球其他有組織的犯罪活動，如毒品走私、人口販賣、軍火交易，甚至與恐怖主義同流合污，成為當(dāng)今世界的一項重要威脅。近些年，雖然海盜的形象和裝備已經(jīng)發(fā)生顯著變化，但現(xiàn)代海盜的活動版圖和過去相比并沒有太大變化。由于一些重要海域依然是各國船只往來的交通要道，因此這里也是海盜眼里的“狩獵區(qū)”。

一直以來，海盜都經(jīng)常出沒在世界的“五大恐怖水域”——西非、東非索馬里沿岸、連接蘇伊士運河的紅海和亞丁灣一帶、孟加拉灣沿岸以及馬六甲海峽和整個東南亞水域。這些地方之所以成為海盜“天堂”，共同特點就是航道狹窄，而且沿途治安不好，海盜易于下手。同時，周圍居民生活艱苦，貧困將一些人逼上絕路，因此海盜數(shù)量眾多。國際海事局的有關(guān)統(tǒng)計顯示，馬六甲海峽和整個東南亞水域的海盜襲擊事件占到了全球總數(shù)的56%以上。這還只是已知案例，國際海事局估計，至少有一半遇襲事件沒有報告。然而，進入2018年，全球的海盜局勢發(fā)生了一些戲劇性的變化。

據(jù)國際海事局IMB發(fā)布最新報告稱，今年第一季度，海盜活動頻繁，全球海域總共發(fā)生了66起海盜事故，相較于2017年和2016年同期數(shù)據(jù)的43起和37起來說，2018年第一季度是近5年同期比最糟糕的一年。然而，此次西非附近的海域卻是海盜事故的高發(fā)點。66起海盜事故中，有29起發(fā)生于西非附近海域。不同于去年無一船舶在該區(qū)域遭遇劫持，今年在該海域總共有4艘船舶被劫持，亦意味著今年第一季度所有的海盜成功劫持船舶事件均發(fā)生在該區(qū)域。

此外，需要注意的是，2018年第一季度，散貨船和成品油輪/化學(xué)品船被襲擊的數(shù)量有所增長，分別被襲數(shù)量為21艘和20艘。2017年同期兩種船舶被襲擊數(shù)量為9艘和12艘。據(jù)大連海事大學(xué)航海學(xué)院教授、曾參加亞丁灣護航隊的朱金善船長表示，這三種船有兩個共同特點，一是船舶的干舷比較低，也就是說船舶的主甲板離水面的高度很低；二是航速比較慢，尤其是在滿載的時候，這種特性更為明顯。這兩種特點就使得海盜在劫持這種船舶的時候登輪比較方便，這也是為什么海盜大多會選擇這幾種船下手。滾裝船的密閉性特別好，集裝箱船的航速比較快，都不便于得手。

西非海盜襲擊事件呈現(xiàn)新特點

海盜頻發(fā)海域其背后的深層次原因可以概括為兩方面：一是有產(chǎn)生海盜活動的土壤（政治動亂、經(jīng)濟落后），二是國家政府或外部力量對海盜活動的打擊力量不夠。

目前，海盜事故集中在西非主要有兩方面原因。據(jù)朱金善表示，一是西非地區(qū)的政治、經(jīng)濟方面的原因及族群之間的矛盾。西非區(qū)域海盜頻發(fā)歷史悠久，從16世紀(jì)開始那里的海盜就比較猖獗，曾經(jīng)在17世紀(jì)時英國派遣海軍去干預(yù)過該區(qū)域的海盜；隨著西非被歐洲殖民化以后，那里的海盜狀況相對有所改善，19世紀(jì)西非的海盜都得到了有效的壓制；到上個世紀(jì)60年代，西非的殖民國家逐漸獨立以后，由于本國的政治經(jīng)濟都不穩(wěn)定，導(dǎo)致該地區(qū)的海盜又開始活躍。另一方面，國際社會在西非的戰(zhàn)略利益不夠凸顯，對西非幾內(nèi)亞灣海盜的關(guān)注度不夠，西非各國之間沒有形成有效的合作機制來打擊海盜，尼日利亞本身反海盜能力有限，因此，從全世界防海盜兵力的布置來看，西非是比較薄弱的環(huán)節(jié)。同時，由于利益關(guān)系，西非又不容許國際防海盜力量進入本國水域協(xié)助船舶防海盜，這是該地區(qū)海盜頻發(fā)的根源。從護航的難度來看，航經(jīng)西非的船舶相對較少，而且水域比較寬闊，不像亞丁灣是一個狹窄的水域，所以去西非護航難度要比亞丁灣大很多。

反觀亞洲地區(qū)，據(jù)亞洲反海盜及武裝劫船區(qū)域合作協(xié)定(ReCAAP)數(shù)據(jù)，亞洲地區(qū)的海盜和海上武裝搶劫行為在2018年1月至3月間下降了48%。據(jù)中遠海運集團安全監(jiān)督管理本部航保室經(jīng)理丁亞明表示，亞洲地區(qū)的海盜活動主要是傳統(tǒng)的馬六甲海峽及印尼水域，以及2016年以來的菲律賓南部蘇祿海水域。由于反海盜合作協(xié)議（ReCAAP），馬六甲巡邏協(xié)調(diào)委員會的努力，今年來在東南亞傳統(tǒng)的馬六甲海峽等海盜活動大幅度減少；2017年5月7日起，菲律賓政府組織力量在棉蘭老島開始打擊阿布沙耶夫武裝力量，故菲律賓南部海域海盜襲擾行為趨于緩和。與此同時，亞洲海盜的特點和非洲海盜的特點還不完全一樣，朱金善表示，亞洲地區(qū)的海盜大多是偷盜行為，武裝劫匪相對比較少，只要加強警戒這些海盜很快就撤退了，他們主要趁人不備進行偷盜行為。比如偷盜船上的纜繩、救生筏、磁羅經(jīng)等等，然后再轉(zhuǎn)手賣掉。今年上半年菲律賓總統(tǒng)對海盜問題十分重視，并聲稱必要時要請中國政府幫忙?？梢钥闯?，亞洲區(qū)域的海盜數(shù)量下降和亞洲國家的當(dāng)?shù)卣闹匾暶懿豢煞帧?/p>

2018年，西非水域的海盜襲擊事件已成為當(dāng)前國際海上安全重點關(guān)注的對象，天津海事局首席檢察官楊興忠表示，與其他區(qū)域不同，該區(qū)域的海盜襲擊呈現(xiàn)以下幾方面新特點：一是尼日利亞海盜/武裝分子的襲擊對象已經(jīng)不再局限于以往的近洋供應(yīng)船和成品油船，由于油價的低迷和為盜取成品油船貨物劫持船舶的風(fēng)險較高，海盜轉(zhuǎn)而以綁架船員賺取風(fēng)險較低的索要贖金、搶劫船員私人財物和船上其它高價貨物為主。二是尼日利亞東南部及尼日利亞三角洲水域錯綜復(fù)雜的地理環(huán)境已經(jīng)是扣押人質(zhì)的溫床，一旦尼日利亞政府軍與當(dāng)?shù)匚溲b分子爆發(fā)武裝沖突，無論是武力營救還是支付贖金，都會成為非常棘手的高成本的問題。三是海盜作案一般由2到3艘海盜船（艇）聯(lián)合行動，以夜間突襲為主，重點是對在錨地拋錨防海盜措施放松、進出港船速較慢的船舶開展攻擊，大部分在離岸30～80海里的水域，但2016年以來已有9起海盜襲擊事件發(fā)生在離岸120海里處正在航行的船舶。雖然海盜受到沿海國軍事以及保安巡邏的干預(yù)有所收斂，但有時也無視港口的保安巡邏。四是海盜作案一般采取暴力綁架船員，勒索贖金。特別是海盜登輪后，搶劫與傷害船員的欲望高漲，嚴(yán)重威脅到船員的生命安全。五是海盜作案不僅使用傳統(tǒng)型的大刀和長矛，而且配備有殺傷力較強的武器如A47自動步槍，使用乘載的交通工具已是操縱性能良好、通信手段先進的快艇或船只。

如何有效防范

面對2018年全球海盜襲擊事件的再次增多，尤其是西非海域的海盜事故頻發(fā)，船舶進出危險水域應(yīng)該如何有效的進行防范成為了業(yè)界關(guān)注的問題。對此，業(yè)內(nèi)專家建議，船舶行駛至海盜易出沒地帶，尤其是西非附近水域應(yīng)做好如下防備，確保船舶安全。

首先，進入幾內(nèi)亞灣前，制定詳細的防海盜預(yù)案。丁亞明經(jīng)理表示，預(yù)案應(yīng)包括航行、錨泊、港內(nèi)靠泊等各種情況遇到海盜的應(yīng)對計劃，并對船員進行培訓(xùn)，按《防海盜應(yīng)急布署表》給船員分配任務(wù)，進行演練，使船員充分理解應(yīng)急情況下的行動。發(fā)現(xiàn)海盜時的初始行動非常關(guān)鍵，尤其是對值防海盜班船員要進行重點培訓(xùn)。準(zhǔn)備好隨時可用的應(yīng)急聯(lián)系方式。西非的防海盜組織有：幾內(nèi)亞灣海上貿(mào)易信息共享中心（MTISCGOG），各國海上救助協(xié)調(diào)中心（MRCC），各港口設(shè)施保安員（PFSO），以及各港口保安巡邏艇等。船舶還需要備好國際海事局（IMB）、國際刑警（INTERPOL）指揮和協(xié)調(diào)中心、本公司防海盜部門和公司保安員（CSO）的聯(lián)系方式等。

其次，船位及航行計劃要適當(dāng)保密。專家建議，在船上要盡量少用VHF，避免招引海盜的注意。在船舶郵件中不向不明的供應(yīng)商、聯(lián)系人等透露船舶信息，防止海盜騙取船舶信息。防海盜值班安排要適合實際環(huán)境。船舶航行期間，駕駛臺位置高，視野不受阻擋，但要在駕駛臺兩翼安排人員專門對船尾、船側(cè)方向進行瞭望，以便及早發(fā)現(xiàn)海盜。在擁擠的錨地和港口內(nèi)，值海盜班的人員在甲板巡邏能更加靈活的應(yīng)對突發(fā)情況，但要注意，非洲海盜經(jīng)常突襲單獨巡邏的船員，晚間值班應(yīng)至少安排兩人同行。

再次，進入海盜易出沒水域做好充分的防海盜準(zhǔn)備，阻止海盜上船。只要海盜上不了船，船員就是安全的。根據(jù)最佳管理實踐（BMP）的方法，要在船舷設(shè)置刺欄、刀網(wǎng)、消防水槍、掩體等，對生活區(qū)和機艙通往甲板的門、窗進行內(nèi)部封閉，做好安全艙的通信、食品等的準(zhǔn)備。在船舷安裝防海盜器材時，要做到360度全方位安裝，不留漏洞。實際情況表明，海盜要破壞刀網(wǎng)上船，需要消耗很大的體力和時間，這就為船員阻止海盜上船提供了充分的時間。船舶在港內(nèi)錨泊時，如得到港方允許，還可以在外舷安裝防海盜器材，防止海盜從外舷爬上船舶。船舶在離港開航時，不論白天還是晚上，開航后應(yīng)立即值守防海盜班，安裝防海盜器材，防止海盜趁船舶機動航行時對船舶發(fā)起攻擊。海盜登輪有多種情況，要根據(jù)實際情況進行應(yīng)對，以保護船員為主。船舶在航行中，船員可能無法阻止武裝海盜登輪。海盜上船后，船舶應(yīng)立即組織船員撤入生活區(qū)，不與海盜近身搏斗，要在生活區(qū)設(shè)置障礙，阻止海盜的進程，視情況組織船員撤入安全艙，等待救援。武裝海盜上船后，船員受傷風(fēng)險增大，應(yīng)以保護船員為主。在錨地或港內(nèi)，突然遇到?jīng)]帶武器的海盜登輪，船員如果單獨地驅(qū)逐，很可能會被兇狠的海盜傷害、綁架，所以還是應(yīng)按預(yù)案進行應(yīng)對，發(fā)出警報、集合船員、穿好防護用品、持必要的武器等，依靠集體的力量將海盜趕離船舶。

此外，還有一點值得注意，航行的船舶比停止的船舶更加安全。在海盜區(qū)內(nèi)，船舶不可隨意拆卸主機、副機等機器設(shè)備。同時，船舶離岸越遠越安全。如果船舶到港前得到租家允許，在沒有靠港的具體信息時，可在遠海漂航等待靠泊。如果發(fā)現(xiàn)有可疑船只，應(yīng)盡快遠離，拉大距離。

從目前來看，西非海盜雖然看似猖獗，但西非防海盜力量比較薄弱。海盜無法對船舶進行持久攻擊，只要船舶立足自身做好防范措施，同時爭取外部救援，就會功夫不負有心人，安全出入西非港口還是有把握的。